農辦漁〔2020〕23號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作規定〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作規定〉的通知》








農辦漁〔2020〕23號

各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

為強化漁政執法監管，嚴厲打擊非法涉漁行為，加強重大漁業(yè)違法違規案件辦理，提升漁政執法隊伍辦案效率，我部決定建立重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作制度，并制定了《重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作規定》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

對于執行過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，請及時(shí)向我部反映。

聯(lián)系人：農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局 高麗鵬，電話(huà)：010–59192915（兼傳真），郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn





 

農業(yè)農村部辦公廳

2020年11月17日
 

重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作規定
 

第一條 為進(jìn)一步加強重大漁業(yè)違法違規案件的查處，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，根據《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國行政處罰法》以及《農業(yè)行政處罰程序規定》等相關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條 本規定適用于重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作的管理。

重大漁業(yè)違法違規案件是指違反保護水產(chǎn)資源法規、嚴重損害漁業(yè)資源，案情復雜，跨部門(mén)、跨區域，并產(chǎn)生明顯社會(huì )影響的重要漁業(yè)違法違規案件。

掛牌督辦是指漁業(yè)主管部門(mén)、漁政執法機構或其指定單位（以下稱(chēng)“督辦單位”）以正式文函向下級漁業(yè)主管部門(mén)或漁政執法機構下達重大漁業(yè)違法違規案件查辦任務(wù)，提出明確要求，督促其限期完成相關(guān)任務(wù)并向社會(huì )公開(kāi)處理結果、接受社會(huì )監督的工作措施。

第三條 農業(yè)農村部漁業(yè)漁政管理局（以下稱(chēng)“部漁業(yè)漁政局”）負責全國重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作的指導、統籌協(xié)調和職責范圍內的案件掛牌督辦工作。

農業(yè)農村部長(cháng)江流域漁政監督管理辦公室（以下稱(chēng)“部長(cháng)江辦”）負責所轄水域范圍內重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作。

市級（含本級，下同）以上漁業(yè)主管部門(mén)負責本轄區內重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作。

第四條 掛牌督辦案件包括但不限于：

（一）由群眾上訪(fǎng)、舉報、媒體曝光，經(jīng)上級部門(mén)批轉后未得到及時(shí)立案、查處的案件；

（二）已形成輿情但未及時(shí)立案查處，或雖經(jīng)立案查處，仍不能有效消除輿情的案件；

（三）案情復雜、跨多個(gè)區域，確有督辦必要的重大漁業(yè)違法違規案件；

（四）涉及重大及以上級別漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的違法違規案件。

符合以上條件之一、具有初步證據的漁業(yè)違法違規案件可以列入督辦范圍。

第五條 掛牌督辦案件原則上由案發(fā)地或查獲地漁業(yè)主管部門(mén)或其指定的漁政執法機構組織查處。確有必要的，督辦單位也可將督辦案件指定管轄。

省級（含本級）以上漁業(yè)主管部門(mén)可根據案件情況和辦理需要，指令下級漁業(yè)主管部門(mén)掛牌督辦。

第六條 列為掛牌督辦案件的，督辦單位在確定承辦單位后，應制作《掛牌督辦案件通知書(shū)》并將其與案件有關(guān)材料一并轉送承辦單位。承辦單位在接到通知后，應于三個(gè)工作日內將辦案責任人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報督辦單位，并填寫(xiě)《掛牌督辦案件回執》回傳督辦單位。

《掛牌督辦案件通知書(shū)》應包括案件名稱(chēng)、督辦事項、辦理期限等內容?！稈炫贫睫k案件回執》一式兩份，分別由承辦單位和督辦單位存檔備查。

第七條 接到《掛牌督辦通知書(shū)》后，承辦單位應當組建調查組，研究制定案件調查方案，指定責任人員，并嚴格按照相關(guān)法律法規的要求開(kāi)展掛牌督辦案件的查處，確保事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法、處罰適當。

辦理掛牌督辦案件，承辦單位應嚴格遵守辦案紀律，不得向無(wú)關(guān)人員泄露案件情況。

第八條 承辦單位辦理掛牌督辦案件原則上實(shí)行三級責任制。承辦案件的漁業(yè)主管部門(mén)負責人為第一責任人，承辦案件的漁政執法機構主要負責人為第二責任人，具體辦案人員為第三責任人。

漁政執法機構不隸屬漁業(yè)主管部門(mén)的，實(shí)行兩級責任制，承辦案件的漁政執法機構主要負責人為第一責任人，具體辦案人員為第二責任人。

第一責任人負責辦案協(xié)調監督，審批調查方案，落實(shí)辦案任務(wù)，合理調配力量；嚴把案件質(zhì)量關(guān)，審查案件定性是否準確，處理意見(jiàn)是否恰當；定期向督辦單位匯報案件辦理情況。

第九條 對于涉及到跨區域的掛牌督辦案件，承辦單位接到督辦任務(wù)后，或者在辦理案件過(guò)程中認為確有必要的，可以研究提出協(xié)查單位并向其發(fā)送案件協(xié)查函，并抄送督辦單位。

案件協(xié)查函應包括協(xié)查案件基本情況、協(xié)查對象、具體協(xié)查事項及需要其提供的相關(guān)資料清單等內容。

第十條 對于承辦單位提出的協(xié)查要求，協(xié)查單位應積極予以協(xié)助，按時(shí)按要求提供相關(guān)資料，不得推諉扯皮。沒(méi)有明確時(shí)限要求的，協(xié)查單位應在收到協(xié)查函件的十個(gè)工作日內予以回復。

協(xié)查單位無(wú)法提供相關(guān)資料，或者無(wú)法按時(shí)完成協(xié)查事項的，應當書(shū)面向承辦單位說(shuō)明情況和原因，同時(shí)抄送督辦單位。

第十一條 對于案情復雜、影響較大、涉及船舶或違法行為人較多的跨區域案件，承辦單位認為確有必要的，可以提請督辦單位成立專(zhuān)案組，統籌協(xié)調案件查處。

第十二條 對于掛牌督辦案件中逃逸的涉案漁業(yè)船舶或相關(guān)船舶，承辦單位可以提請督辦單位發(fā)布區域間漁港聯(lián)查通報。確有必要的，可以提請發(fā)起全國漁港聯(lián)查通報。

第十三條 對影響大、案情復雜的團伙違法案件，有組織、跨地區的違法案件以及涉及漁業(yè)主管部門(mén)或執法機構相關(guān)負責同志的重大違法案件，由案發(fā)地上一級漁業(yè)主管部門(mén)或漁政執法機構作為案件承辦單位。對此類(lèi)案件，應追根溯源，嚴格從嚴從重查處組織策劃者、團伙頭目、骨干，必要時(shí)，可采用異地調用執法力量查處等措施。

經(jīng)調查，涉及到漁業(yè)主管部門(mén)或執法機構負責人充當保護傘、失職瀆職等線(xiàn)索，應當報請第一責任人批準同意后及時(shí)移交相關(guān)紀檢監察部門(mén)。

第十四條 對掛牌督辦案件實(shí)行案件倒查和責任追究制度，堅持事實(shí)不查清不放過(guò)、法律依據不明確不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、責任人未依法懲處不放過(guò)。

第十五條 掛牌督辦案件辦理期限按照《農業(yè)行政處罰程序規定》執行。

第十六條 案件承辦單位應每月向督辦單位報告督辦案件進(jìn)展情況，如遇有重大變化可隨時(shí)匯報。

第十七條 掛牌督辦案件辦結后，承辦單位應在十個(gè)工作日內向督辦單位提交書(shū)面報告，并提交摘牌銷(xiāo)號申請。書(shū)面報告內容應包括（但不限于）督辦案件基本事實(shí)、案件查處組織情況及查處結果、涉案物品處置情況、案件責任倒查情況等方面。

第十八條  督辦單位收到承辦單位書(shū)面報告后，經(jīng)審查達到案件查處要求的，應書(shū)面通知承辦單位摘牌銷(xiāo)號。

第十九條 承辦單位應按照《農業(yè)行政處罰程序規定》的要求，認真做好掛牌督辦案件的案卷歸檔、保管等工作。

立卷歸檔后，承辦單位應當將掛牌督辦案件的完整卷宗復制報督辦單位。

第二十條 掛牌督辦單位應在主流媒體和相關(guān)網(wǎng)站上依法公布掛牌督辦信息和結果。

第二十一條 掛牌督辦案件辦理情況作為漁業(yè)監管執法相關(guān)績(jì)效考核以及評選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的重要依據。相關(guān)案卷優(yōu)先作為優(yōu)秀漁業(yè)案卷、典型指導案例備選案卷。

案件辦理情況包括承辦單位查辦案件是否及時(shí)、事實(shí)是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、定性是否準確、適用法律是否正確等方面。

第二十二條 市級以上漁業(yè)主管部門(mén)應于每年底向本轄區通報督辦案件辦理情況，并對按時(shí)完成掛牌督辦案件的承辦單位、協(xié)查單位及相關(guān)執法人員予以表?yè)P；對未在限定期限內辦結督辦案件，或者對督辦案件無(wú)故拖延、敷衍塞責、弄虛作假，或者在辦理過(guò)程中組織領(lǐng)導不力、不配合的單位和個(gè)人予以通報。造成嚴重后果的，將依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責任。

部長(cháng)江辦應于每年十二月五日前將本轄區重大漁業(yè)違法違規案件掛牌督辦工作情況抄送部漁業(yè)漁政局。

第二十三條 本規定所稱(chēng)漁政執法機構包括單獨設置的漁政監督管理機構和承擔漁業(yè)行政執法任務(wù)的農業(yè)綜合行政執法機構。

第二十四條 本規定由農業(yè)農村部漁業(yè)漁政局負責解釋。

第二十五條 本規定自下發(fā)之日起實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/94816.html

本文關(guān)鍵詞： 農辦漁, 農業(yè)農村部, 辦公廳, 重大, 漁業(yè), 違法, 違規, 案件, 掛牌, 督辦, 規定, 通知