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《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部2022年立法工作計劃〉的通知》
自然資辦函〔2022〕1371號
國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：
《自然資源部2022年立法工作計劃》已經(jīng)第17次部黨組會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。
做好部2022年立法工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項重大決策部署，緊緊圍繞部中心工作，以完善最嚴格的耕地保護制度、建立健全以國家公園為主體的自然保護地法律體系、推進(jìn)自然資源節約集約利用等為立法重點(diǎn)，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。要強化立法工作計劃的執行和監督。對出臺類(lèi)的立法項目，各有關(guān)司局要加強組織領(lǐng)導，制訂實(shí)施方案，明確責任分工，落實(shí)責任到人，嚴把工作進(jìn)度，提高工作效率，及時(shí)與法規司溝通工作進(jìn)展。對論證儲備類(lèi)的立法項目，各有關(guān)單位要統籌開(kāi)展研究和起草工作，落實(shí)工作任務(wù)，積極推進(jìn)。法規司將及時(shí)跟蹤了解相關(guān)工作進(jìn)展情況，加強組織協(xié)調和督促指導，確保部2022年立法工作計劃順利實(shí)施。
自然資源部辦公廳
2022年7月5日
自然資源部2022年立法工作計劃
2022年自然資源立法工作以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，認真落實(shí)全國人大常委會(huì )和國務(wù)院年度立法工作安排，圍繞部中心工作，以完善最嚴格的耕地保護制度、建立健全以國家公園為主體的自然保護地法律體系、推進(jìn)自然資源節約集約利用等為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮法治對自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
一、出臺類(lèi)項目（共8件）
（一）擬報國務(wù)院審查的法律草案
1.為落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于耕地保護的重要指示精神，貫徹總體國家安全觀(guān)，健全完善世界上最嚴格的耕地保護制度，強化耕地保護責任，完善耕地保護法治體系，研究起草《耕地保護法》（法規司、耕保司會(huì )同相關(guān)司局起草）。
2.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全以國家公園為主體的自然保護地制度體系，研究起草《國家公園法》《自然保護地法》（林草局起草）。
（二）擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規草案
3.為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于密云水庫水源保護的重要指示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化密云水庫流域的國土空間管控、生態(tài)保護修復和生態(tài)保護補償，研究起草《密云水庫保護條例》（已報送國務(wù)院）。
4.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全以國家公園為主體的自然保護地制度體系，完善自然保護區和風(fēng)景名勝區管理制度，研究修改《自然保護區條例》《風(fēng)景名勝區條例》（林草局起草）。
（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規章
5.為貫徹新修訂的《行政處罰法》，進(jìn)一步規范自然資源行政處罰的種類(lèi)和程序等，研究修訂《自然資源行政處罰辦法》（執法局起草）。
6.為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于信用管理的最新要求，規范礦業(yè)權勘查開(kāi)采信息公示和礦業(yè)權人信用管理流程，研究制定《礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示辦法》（礦保司起草）。
7.為持續深化“放管服”改革，切實(shí)解決現行的法律法規執行中不太順暢，與工作實(shí)際不太一致和有沖突的問(wèn)題，繼續推進(jìn)自然資源管理法規規章的清理修改和廢止工作（法規司會(huì )同相關(guān)司局起草）。
二、論證儲備類(lèi)項目（共8件）
（一）擬報國務(wù)院審查的法律草案
1.為貫徹落實(shí)《民法典》，健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，保障不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法權益，在總結《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎上，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記法》（法規司會(huì )同登記局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心起草）。
（二）擬報國務(wù)院發(fā)布的行政法規草案
2.為貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變和“放管服”改革要求，深化工程建設項目審批制度改革，研究修改《地質(zhì)災害防治條例》（地勘司起草）。
3.為加強海底電纜管道管理，統籌推進(jìn)海底電纜管道鋪設和保護管理法律制度建設，研究修改《鋪設海底電纜管道管理規定》（海域海島司起草）。
4.為貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》，研究修改《森林法實(shí)施條例》（林草局起草）。
（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門(mén)規章
5.為推進(jìn)自然資源保護和合理開(kāi)發(fā)利用，研究制定《自然資源節約集約利用規定》（利用司起草）。
6.為規范建設用地使用權配置方式和條件，加強產(chǎn)權保護，研究起草《國有建設用地使用權配置辦法》（權益司起草）。
7.為貫徹新修訂的《行政處罰法》，完善林業(yè)和草原行政處罰的種類(lèi)和程序等，研究修訂《林業(yè)行政處罰程序規定》（林草局起草）。
8.為貫徹新修訂的《種子法》，規范林木種子和草種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，落實(shí)行政審批制度改革要求，研究修訂《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（林草局起草）。
此外，積極配合立法機關(guān)推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改和《黃河保護法》《糧食安全保障法》《國土空間規劃法》《南極活動(dòng)與環(huán)境保護法》《野生動(dòng)物保護法》等重點(diǎn)立法，做好《海域使用管理法》修改的前期研究工作。配合有關(guān)部門(mén)修改《城市房地產(chǎn)管理法》，制訂規范房地產(chǎn)估價(jià)師注冊管理的部門(mén)聯(lián)合規章。根據自然資源管理改革和生態(tài)文明建設需要，開(kāi)展自然資源前瞻性立法研究，加強立法儲備，并積極開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)管理、自然資源權屬爭議處理、國家自然資源督察等方面的立法研究。
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