農辦產(chǎn)〔2021〕1號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策宣傳周實(shí)施方案〉的通知》

《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全國返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策宣傳周實(shí)施方案〉的通知》








農辦產(chǎn)〔2021〕1號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局：

2021年春節臨近，大批農民工等外出人員即將返鄉過(guò)節。為吸引各類(lèi)人才返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，農業(yè)農村部制定了《全國返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策宣傳周實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

各級農業(yè)農村部門(mén)要著(zhù)眼大局，主動(dòng)作為，加強組織領(lǐng)導，在做好疫情防控前提下，結合本地實(shí)際，細化實(shí)施方案，強化責任落實(shí)，有力有效促進(jìn)返鄉入鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。整合多方資源、豐富宣傳形式，運用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志、廣播、電視等全媒體資源持續加大宣傳力度，擴大宣傳效果，振奮人心、提振信心、激發(fā)活力。



 

農業(yè)農村部辦公廳

2021年1月7日

全國返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策宣傳周實(shí)施方案

近年來(lái)，中央及各地出臺了一系列支持返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策措施，有力推動(dòng)了農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新蓬勃興起。2021年春節臨近，大批農民工等外出人員即將返鄉過(guò)節。為吸引各類(lèi)人才返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，我部定于2月上旬舉辦全國返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策宣傳周（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宣傳周”），進(jìn)一步優(yōu)化農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，加快培育農村發(fā)展新動(dòng)能，助力鄉村全面振興開(kāi)好局、起好步?，F提出如下方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議及全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，統籌做好疫情防控和農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工作，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類(lèi)人才投身鄉村產(chǎn)業(yè)振興，形成以創(chuàng )新帶創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收的良好格局，為鄉村全面振興和農業(yè)農村現代化提供支撐。

二、主要任務(wù)

2021年春節前后，在做好疫情防控的前提下，集中1周左右的時(shí)間，集成一批、落實(shí)一批、創(chuàng )設一批、宣傳一批返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策，進(jìn)一步優(yōu)化返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境，吸引各類(lèi)人才返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，激發(fā)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和活力。

（一）集成一批返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策。梳理財政補貼、稅收優(yōu)惠、融資信貸、費用減免、培訓服務(wù)等返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策，列出政策清單，分類(lèi)別、分行業(yè)形成政策信息庫。以返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園等平臺載體為依托，以各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)組織為支撐，為返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員提供更為精準、更加全面的政策支持和指導服務(wù)。

（二）落實(shí)一批返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策。深入實(shí)施農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人培育行動(dòng)，建立政策落實(shí)臺賬，加強監測調度，分層次、分力度落細落小返鄉創(chuàng )業(yè)補貼政策。重點(diǎn)是對首次創(chuàng )業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼，對符合條件的返鄉入鄉人員創(chuàng )業(yè)擔保貸款予以貼息，對有意愿的返鄉創(chuàng )業(yè)人員提供創(chuàng )業(yè)培訓并補貼費用。

（三）創(chuàng )設一批返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策。鼓勵各地在落實(shí)落細落小中央創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策的同時(shí)，進(jìn)一步完善政策體系，細化扶持措施，創(chuàng )新服務(wù)方式，重點(diǎn)針對市場(chǎng)準入、產(chǎn)業(yè)用地、創(chuàng )投基金、人才保障等，出臺配套支持政策，解決返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。組建創(chuàng )業(yè)導師隊伍，幫扶各類(lèi)返鄉入鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

（四）宣傳一批返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策。圍繞推動(dòng)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新高質(zhì)量發(fā)展，以政策明白卡、信息公眾號、政策宣傳畫(huà)等形式，宣講返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策，發(fā)布返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新信息，推介返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園等平臺載體，交流典型經(jīng)驗做法，讓以農民工為代表的更多返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人員了解政策、享受政策。

三、宣傳形式

在做好疫情防控的前提下，采取多種形式，宣傳農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策，務(wù)求取得扎實(shí)成效。

（一）線(xiàn)下?tīng)I造氛圍。在縣鄉火車(chē)站、長(cháng)途客運站、返鄉創(chuàng )業(yè)園、村鎮集貿市場(chǎng)等人員集散場(chǎng)所，以條幅、海報、廣播、展板等形式，展示吸引農民工等人員返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的宣傳標語(yǔ)、政策措施、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所、信息平臺、政府公眾號等內容，營(yíng)造鼓勵返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好氛圍。

（二）線(xiàn)上廣泛宣傳。充分利用抖音、快手、今日頭條、微信、微博等新媒體平臺的傳播輻射優(yōu)勢，自主開(kāi)展線(xiàn)上政策宣講、咨詢(xún)問(wèn)答、知識競賽等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)活動(dòng)，做好返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策宣傳推廣。有條件的地區可組織現場(chǎng)活動(dòng)，以線(xiàn)下線(xiàn)上相結合形式，全方位、立體化、持久性地宣傳返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策。

（三）進(jìn)村入戶(hù)幫扶。發(fā)揮廣大“三農”干部、村“兩委”班子成員和農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人作用，利用春節休假機會(huì )，志愿宣講農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策，推介返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園等平臺載體，交流創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新經(jīng)驗做法。疫情低風(fēng)險地區可組成政策宣傳工作組，進(jìn)村入戶(hù)對接創(chuàng )業(yè)政策需求，為返鄉農民工等人員送政策、送信息、送服務(wù)。

四、組織保障

（一）強化責任落實(shí)。農業(yè)農村部負責統籌協(xié)調宣傳周整體活動(dòng)，各地要加強組織領(lǐng)導、集中各方力量、加大協(xié)調力度，結合自身特色，加緊制定本地區返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策宣傳周實(shí)施方案，明確任務(wù)，壓實(shí)責任，推進(jìn)落實(shí)。

（二）嚴格安全措施。在人員流動(dòng)密集場(chǎng)所組織宣傳活動(dòng)的，要按照簡(jiǎn)潔、安全、有序原則，緊守安全防線(xiàn)，確保不發(fā)生安全事故。嚴格落實(shí)疫情防控常態(tài)化有關(guān)要求，確保不發(fā)生聚集性疫情，具體要求按當地疫情管控措施執行。

（三）創(chuàng )新組織方式。整合多方資源、豐富宣傳形式，做好預熱宣傳，加強深度報道，利用好一年一度的春節返鄉過(guò)年機會(huì )，通過(guò)新媒體和傳統媒體聯(lián)動(dòng)、理念與案例聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上與線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，運用互聯(lián)網(wǎng)、報刊、雜志、廣播、電視等全媒體資源持續播放宣傳，做好宣傳周期間的直播工作，擴大宣傳周效果，振奮人心、提振信心、激發(fā)活力。

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