《建設項目環(huán)境影響評價(jià)行為準則與廉政規定》（2021年修訂版全文）國家環(huán)境保護總局令第30號

國家環(huán)境保護總局令第30號

依據2021年1月4日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規章和規范性文件的決定》（生態(tài)環(huán)境部令第20號）修訂

《建設項目環(huán)境影響評價(jià)行為準則與廉政規定》已于2005年11月2日由國家環(huán)境保護總局2005年第二十一次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2006年1月1日起施行。







 

國家環(huán)境保護總局局長(cháng) 解振華

二○○五年十一月二十三日
 

 

建設項目環(huán)境影響評價(jià)行為準則與廉政規定
 

第一章  總  則

 

第一條  為規范建設項目環(huán)境影響評價(jià)行為，加強建設項目環(huán)境影響評價(jià)管理和廉政建設，保證建設項目環(huán)境保護管理工作廉潔高效依法進(jìn)行，制定本規定。

第二條  本規定適用于建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、竣工環(huán)境保護驗收監測或驗收調查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“驗收監測或調查”）工作，以及建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗收的行為。

第三條  承擔建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查工作的單位和個(gè)人，以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員，應當遵守國家有關(guān)法律、法規、規章、政策和本規定的要求，堅持廉潔、獨立、客觀(guān)、公正的原則，并自覺(jué)接受有關(guān)方面的監督。

 

第二章  行為準則

第四條  承擔建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評價(jià)機構”）或者其環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)人員，應當遵守下列規定：

（一）評價(jià)機構及評價(jià)項目負責人應當對環(huán)境影響評價(jià)結論負責；

（二）建立嚴格的環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，明確責任，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量保證措施，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的日常監督檢查；

（三）不得為違反國家產(chǎn)業(yè)政策以及國家明令禁止建設的建設項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；

（四）必須依照有關(guān)的技術(shù)規范要求編制環(huán)境影響評價(jià)文件；

（五）應當合理收費，不得隨意抬高、壓低評價(jià)費用或者采取其他不正當競爭手段；

（六）評價(jià)機構不得無(wú)任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價(jià)工作；

（七）不得轉包或者變相轉包環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)；

（八）應當為建設單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（九）在環(huán)境影響評價(jià)工作中不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、編造數據或者實(shí)施其他弄虛作假行為；

（十）應當按照生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的要求，參加其所承擔環(huán)境影響評價(jià)工作的建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作，并如實(shí)回答驗收委員會(huì )（組）提出的問(wèn)題；

（十一）不得進(jìn)行其他妨礙環(huán)境影響評價(jià)工作廉潔、獨立、客觀(guān)、公正的活動(dòng)。

第五條  承擔環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估工作的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)評估機構”）或者其技術(shù)評估人員、評審專(zhuān)家等，應當遵守下列規定：

（一）技術(shù)評估機構及其主要負責人應當對環(huán)境影響評價(jià)文件的技術(shù)評估結論負責；

（二）應當以科學(xué)態(tài)度和方法，嚴格依照技術(shù)評估工作的有關(guān)規定和程序，實(shí)事求是，獨立、客觀(guān)、公正地對項目做出技術(shù)評估或者提出意見(jiàn)，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的日常監督檢查；

（三）禁止索取或收受建設單位、評價(jià)機構或個(gè)人饋贈的財物或給予的其他不當利益，不得讓建設單位、評價(jià)機構或個(gè)人報銷(xiāo)應由評估機構或者其技術(shù)評估人員、評審專(zhuān)家個(gè)人負擔的費用(按有關(guān)規定收取的咨詢(xún)費等除外)；

（四）禁止向建設單位、評價(jià)機構或個(gè)人提出與技術(shù)評估工作無(wú)關(guān)的要求或暗示，不得接受邀請，參加旅游、社會(huì )營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所的活動(dòng)以及任何賭博性質(zhì)的活動(dòng)；

（五）技術(shù)評估人員、評審專(zhuān)家不得以個(gè)人名義參加環(huán)境影響報告書(shū)編制工作或者對環(huán)境影響評價(jià)大綱和環(huán)境影響報告書(shū)提供咨詢(xún)；承擔技術(shù)評估工作時(shí)，與建設單位、評價(jià)機構或個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應當回避；

（六）技術(shù)評估人員、評審專(zhuān)家不得泄露建設單位、評價(jià)機構或個(gè)人的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密以及評估工作內情，不得擅自對建設單位、評價(jià)機構或個(gè)人作出與評估工作有關(guān)的承諾；

（七）技術(shù)評估人員在技術(shù)評估工作中，不得接受咨詢(xún)費、評審費、專(zhuān)家費等相關(guān)費用；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙技術(shù)評估工作廉潔、獨立、客觀(guān)、公正的活動(dòng)。

第六條  承擔驗收監測或調查工作的單位及其驗收監測或調查人員，應當遵守下列規定：

（一）驗收監測或調查單位及其主要負責人應當對建設項目竣工環(huán)境保護驗收監測報告或驗收調查報告結論負責；

（二）建立嚴格的質(zhì)量審核制度和質(zhì)量保證體系，嚴格按照國家有關(guān)法律法規規章、技術(shù)規范和技術(shù)要求，開(kāi)展驗收監測或調查工作和編制驗收監測或驗收調查報告，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的日常監督檢查；

（三）驗收監測報告或驗收調查報告應當如實(shí)反映建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的落實(shí)情況及其效果；

 （四）禁止泄露建設項目技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密；

（五）在驗收監測或調查過(guò)程中不得隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、編造數據或者實(shí)施其他弄虛作假行為；

（六）驗收監測或調查收費應當嚴格執行國家和地方有關(guān)規定；

（七）不得在驗收監測或調查工作中為個(gè)人謀取私利；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙驗收監測或調查工作廉潔、獨立、客觀(guān)、公正的行為。

第七條  建設單位應當依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，辦理建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批手續，接受并配合技術(shù)評估機構的評估、驗收監測或調查單位的監測或調查，按要求提供與項目有關(guān)的全部資料和信息。

建設單位應當遵守下列規定：

（一）不得在建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查和環(huán)境影響評價(jià)文件審批及環(huán)境保護驗收過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、編造數據或者實(shí)施其他弄虛作假行為；

（二）不得向組織或承擔建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查和環(huán)境影響評價(jià)文件審批及環(huán)境保護驗收工作的單位或個(gè)人饋贈或者許諾饋贈財物或給予其他不當利益；

（三）不得進(jìn)行其他妨礙建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查和環(huán)境影響評價(jià)文件審批及環(huán)境保護驗收工作廉潔、獨立、客觀(guān)、公正開(kāi)展的活動(dòng)。

 

第三章  廉政規定

第八條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的工作人員在環(huán)境影響評價(jià)文件審批和環(huán)境保護驗收工作中應當遵循政治嚴肅、紀律嚴明、作風(fēng)嚴謹、管理嚴格和形象嚴整的原則，在思想上、政治上、言論上、行動(dòng)上與黨中央保持一致，立黨為公、執政為民，堅決執行廉政建設規定，開(kāi)展反腐倡廉活動(dòng)，嚴格依法行政，嚴格遵守組織紀律，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)維護公務(wù)員形象。

第九條  在建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批及環(huán)境保護驗收工作中，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員應當遵守下列規定：

（一）不得利用工作之便向任何單位指定評價(jià)機構，推銷(xiāo)環(huán)保產(chǎn)品，引薦環(huán)保設計、環(huán)保設施運營(yíng)單位，參與有償中介活動(dòng)；

（二）不得接受咨詢(xún)費、評審費、專(zhuān)家費等一切相關(guān)費用；

（三）不得參加一切與建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批及環(huán)境保護驗收工作有關(guān)的、或由公款支付的宴請；

（四）不得利用工作之便吃、拿、卡、要，收取禮品、禮金、有價(jià)證券或物品，或以權謀私搞交易；

（五）不得參與用公款支付的一切娛樂(lè )消費活動(dòng)，嚴禁參加不健康的娛樂(lè )活動(dòng)；

（六）不得在接待來(lái)訪(fǎng)或電話(huà)咨詢(xún)中出現冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態(tài)度；

（七）不得有越權、瀆職、徇私舞弊，或違反辦事公平、公正、公開(kāi)要求的行為；

（八）不得進(jìn)行其他妨礙建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批及環(huán)境保護驗收工作廉潔、獨立、客觀(guān)、公正的活動(dòng)。

 

第四章  監督檢查與責任追究

第十條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權限，對建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查工作進(jìn)行監督檢查。

駐生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的紀檢監察部門(mén)對建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批和環(huán)境保護驗收工作，進(jìn)行監督檢查。

上一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應對下一級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批和環(huán)境保護驗收工作，進(jìn)行監督檢查。

第十一條  對建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查和建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、環(huán)境保護驗收工作的監督檢查工作，可以采取經(jīng)常性監督檢查和專(zhuān)項性監督檢查的形式。

經(jīng)常性監督檢查是指對建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查和建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、環(huán)境保護驗收工作進(jìn)行全過(guò)程的監督檢查。

專(zhuān)項性監督檢查是指對建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查和建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、環(huán)境保護驗收工作的某個(gè)環(huán)節或某類(lèi)項目進(jìn)行監督檢查。

對于重大項目的環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查和建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、環(huán)境保護驗收工作，應當采取專(zhuān)項性監督檢查方式。

第十二條  任何單位和個(gè)人發(fā)現建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查和建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、環(huán)境保護驗收工作中存在問(wèn)題的，可以向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者紀檢監察部門(mén)舉報和投訴。

對舉報或投訴，應當按照下列規定處理：

（一）對署名舉報的，應當為舉報人保密。在對反映的問(wèn)題調查核實(shí)、依法做出處理后，應當將核實(shí)、處理結果告知舉報人并聽(tīng)取意見(jiàn)。對捏造事實(shí)，進(jìn)行誣告陷害的，應依據有關(guān)規定處理。

（二）對匿名舉報的材料，有具體事實(shí)的，應當進(jìn)行初步核實(shí)，并確定處理辦法，對重要問(wèn)題的處理結果，應當在適當范圍內通報；沒(méi)有具體事實(shí)的，可登記留存。

（三）對投訴人的投訴，應當嚴格按照信訪(fǎng)工作的有關(guān)規定及時(shí)辦理。

第十三條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對建設項目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查和建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、環(huán)境保護驗收工作進(jìn)行監督檢查時(shí)，可以采取下列方式：

（一）聽(tīng)取各方當事人的匯報或意見(jiàn)；

（二）查閱與活動(dòng)有關(guān)的文件、合同和其他有關(guān)材料；

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調查核實(shí)；

（四）其他適當方式。

第十四條  評價(jià)機構違反本規定的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》以及其他有關(guān)法律法規的規定,視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改、縮減評價(jià)范圍、降低資質(zhì)等級或者取消評價(jià)資質(zhì)，并采取適當方式向社會(huì )公布。

第十五條  技術(shù)評估機構違反本規定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，并根據情節輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見(jiàn)無(wú)效或者禁止該技術(shù)評估機構承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。

第十六條  驗收監測或調查單位違反本規定的，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》的有關(guān)規定予以處罰。

第十七條  從事環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估、驗收監測或調查工作的人員違反本規定，依照國家法律法規規章或者其他有關(guān)規定給予行政處分或者紀律處分；非法收受財物的，按照國家有關(guān)規定沒(méi)收、追繳或責令退還所收受財物；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

對技術(shù)評估機構的評估人員或者評估專(zhuān)家，禁止其承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。

第十八條  建設單位違反本規定的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當責令改正，并根據情節輕重，給予記錄不良信用、給予警告、通報批評，并采取適當方式向社會(huì )公布。

第十九條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)違反本規定的，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護違法違紀行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規規章的規定給予處理。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的工作人員違反本規定的，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和有關(guān)環(huán)境保護違法違紀行為處分辦法以及其他有關(guān)法律法規規章的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

 

第五章  附  則

第二十條  規劃環(huán)境影響評價(jià)行為準則與廉政規定可參照本規定執行。

第二十一條  本規定自2006年1月1日起施行。

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