法釋〔2013〕28號《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》【2020年修訂版全文】

最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定










法釋〔2013〕28號

（2013年12月9日由最高人民法院審判委員會(huì )第1599次會(huì )議通過(guò)，根據2020年12月23日最高人民法院審判委員會(huì )第1823次會(huì )議通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會(huì )法》若干問(wèn)題的解釋〉等二十七件民事類(lèi)司法解釋的決定》修正）






為正確審理食品藥品糾紛案件，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定，結合審判實(shí)踐，制定本規定。

第一條 消費者因食品、藥品糾紛提起民事訴訟，符合民事訴訟法規定受理條件的，人民法院應予受理。

第二條 因食品、藥品存在質(zhì)量問(wèn)題造成消費者損害，消費者可以分別起訴或者同時(shí)起訴銷(xiāo)售者和生產(chǎn)者。

消費者僅起訴銷(xiāo)售者或者生產(chǎn)者的，必要時(shí)人民法院可以追加相關(guān)當事人參加訴訟。

第三條 因食品、藥品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛，購買(mǎi)者向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者主張權利，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以購買(mǎi)者明知食品、藥品存在質(zhì)量問(wèn)題而仍然購買(mǎi)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

第四條 食品、藥品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者提供給消費者的食品或者藥品的贈品發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，造成消費者損害，消費者主張權利，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者以消費者未對贈品支付對價(jià)為由進(jìn)行免責抗辯的，人民法院不予支持。

第五條 消費者舉證證明所購買(mǎi)食品、藥品的事實(shí)以及所購食品、藥品不符合合同的約定，主張食品、藥品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔違約責任的，人民法院應予支持。

消費者舉證證明因食用食品或者使用藥品受到損害，初步證明損害與食用食品或者使用藥品存在因果關(guān)系，并請求食品、藥品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔侵權責任的，人民法院應予支持，但食品、藥品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者能證明損害不是因產(chǎn)品不符合質(zhì)量標準造成的除外。

第六條 食品的生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者應當對于食品符合質(zhì)量標準承擔舉證責任。認定食品是否安全，應當以國家標準為依據；對地方特色食品，沒(méi)有國家標準的，應當以地方標準為依據。沒(méi)有前述標準的，應當以食品安全法的相關(guān)規定為依據。

第七條 食品、藥品雖在銷(xiāo)售前取得檢驗合格證明，且食用或者使用時(shí)尚在保質(zhì)期內，但經(jīng)檢驗確認產(chǎn)品不合格，生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者以該食品、藥品具有檢驗合格證明為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

第八條 集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺出租者、展銷(xiāo)會(huì )舉辦者未履行食品安全法規定的審查、檢查、報告等義務(wù)，使消費者的合法權益受到損害的，消費者請求集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺出租者、展銷(xiāo)會(huì )舉辦者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第九條 消費者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易第三方平臺購買(mǎi)食品、藥品遭受損害，網(wǎng)絡(luò )交易第三方平臺提供者不能提供食品、藥品的生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者的真實(shí)名稱(chēng)、地址與有效聯(lián)系方式，消費者請求網(wǎng)絡(luò )交易第三方平臺提供者承擔責任的，人民法院應予支持。

網(wǎng)絡(luò )交易第三方平臺提供者承擔賠償責任后，向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者行使追償權的，人民法院應予支持。

網(wǎng)絡(luò )交易第三方平臺提供者知道或者應當知道食品、藥品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施，給消費者造成損害，消費者要求其與生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第十條 未取得食品生產(chǎn)資質(zhì)與銷(xiāo)售資質(zhì)的民事主體，掛靠具有相應資質(zhì)的生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者，生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品，造成消費者損害，消費者請求掛靠者與被掛靠者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

消費者僅起訴掛靠者或者被掛靠者的，必要時(shí)人民法院可以追加相關(guān)當事人參加訴訟。

第十一條 消費者因虛假廣告推薦的食品、藥品存在質(zhì)量問(wèn)題遭受損害，依據消費者權益保護法等法律相關(guān)規定請求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

其他民事主體在虛假廣告中向消費者推薦食品、藥品，使消費者遭受損害，消費者依據消費者權益保護法等法律相關(guān)規定請求其與食品、藥品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

第十二條 食品、藥品檢驗機構故意出具虛假檢驗報告，造成消費者損害，消費者請求其承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

食品、藥品檢驗機構因過(guò)失出具不實(shí)檢驗報告，造成消費者損害，消費者請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持。

第十三條 食品認證機構故意出具虛假認證，造成消費者損害，消費者請求其承擔連帶責任的，人民法院應予支持。

食品認證機構因過(guò)失出具不實(shí)認證，造成消費者損害，消費者請求其承擔相應責任的，人民法院應予支持。

第十四條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品、藥品存在質(zhì)量問(wèn)題，生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者需同時(shí)承擔民事責任、行政責任和刑事責任，其財產(chǎn)不足以支付，當事人依照民法典等有關(guān)法律規定，請求食品、藥品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者首先承擔民事責任的，人民法院應予支持。

第十五條 生產(chǎn)不符合安全標準的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，依據食品安全法等法律規定向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者主張賠償金的，人民法院應予支持。

生產(chǎn)假藥、劣藥或者明知是假藥、劣藥仍然銷(xiāo)售、使用的，受害人或者其近親屬除請求賠償損失外，依據藥品管理法等法律規定向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者主張賠償金的，人民法院應予支持。

第十六條 食品、藥品的生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出排除或者限制消費者權利，減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定，消費者依法請求認定該內容無(wú)效的，人民法院應予支持。

第十七條 消費者與化妝品、保健食品等產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、推薦者、檢驗機構等主體之間的糾紛，參照適用本規定。

法律規定的機關(guān)和有關(guān)組織依法提起公益訴訟的，參照適用本規定。

第十八條 本規定所稱(chēng)的“藥品的生產(chǎn)者”包括藥品上市許可持有人和藥品生產(chǎn)企業(yè)，“藥品的銷(xiāo)售者”包括藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫療機構。

第十九條 本規定施行后人民法院正在審理的一審、二審案件適用本規定。

本規定施行前已經(jīng)終審，本規定施行后當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的案件，不適用本規定。

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