教基廳函〔2021〕5號《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案〉的通知》

《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案〉的通知》








教基廳函〔2021〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

近年來(lái)，各地深入開(kāi)展中小學(xué)生欺凌行為治理工作，取得了積極成效。但有的地方學(xué)生欺凌事件仍時(shí)有發(fā)生，嚴重損害學(xué)生身心健康，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注，影響非常惡劣。為持續深入做好中小學(xué)生欺凌防治工作，加大專(zhuān)項治理力度，鞏固治理成果，健全防治長(cháng)效機制，教育部制定了《防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。各地落實(shí)情況請及時(shí)報告教育部（基礎教育司）。





 

教育部辦公廳

2021年1月20日

防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案
 

為進(jìn)一步防范和遏制中小學(xué)生欺凌事件發(fā)生，切實(shí)保護中小學(xué)生身心健康，努力把校園打造成最安全、最陽(yáng)光的地方，現就深入開(kāi)展防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理行動(dòng)，制定如下工作方案。

一、工作目標

通過(guò)深入開(kāi)展防范中小學(xué)生欺凌專(zhuān)項治理行動(dòng)，切實(shí)加強中小學(xué)生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，集中查處通報一批情節惡劣、社會(huì )影響大的惡性事件，指導各地進(jìn)一步摸排工作死角，織牢聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，健全長(cháng)效機制，建設平安校園、和諧校園，促進(jìn)學(xué)生健康快樂(lè )成長(cháng)。

二、工作任務(wù)

（一）全面排查欺凌事件。各地教育部門(mén)要圍繞學(xué)生欺凌防治工作機制、制度措施、隊伍建設、責任落實(shí)、宣傳引導、教育懲戒、條件保障等方面，對行政區域內所有中小學(xué)校開(kāi)展全面排查，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。學(xué)校要對全校學(xué)生開(kāi)展全面梳理排查，與家長(cháng)進(jìn)行深入溝通交流，了解掌握學(xué)生心理狀況、思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，及時(shí)查找發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或隱患點(diǎn)，對可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現、早預防、早控制。

（二）及時(shí)消除隱患問(wèn)題。對排查發(fā)現的苗頭跡象或隱患點(diǎn)，學(xué)校要及時(shí)向上級教育主管部門(mén)報告，與家長(cháng)進(jìn)行溝通，調查了解原因，采取必要的干預措施，做好疏導化解工作，并舉一反三，及時(shí)完善有關(guān)規章制度、加強日常管理、壓實(shí)工作責任、完善工作流程、細化工作舉措、防控化解風(fēng)險、營(yíng)造良好氛圍，切實(shí)防止學(xué)生欺凌事件發(fā)生。要對近年來(lái)發(fā)生過(guò)學(xué)生欺凌事件的學(xué)校和地區，進(jìn)行“回頭看”，確保整改落實(shí)到位。

（三）依法依規嚴肅處置。各地教育部門(mén)要依據相關(guān)政策法規和《中小學(xué)教育懲戒規則（試行）》有關(guān)要求，指導學(xué)校進(jìn)一步完善校規校紀，健全教育懲戒工作機制。對實(shí)施欺凌的學(xué)生，情節輕微的，學(xué)校和家長(cháng)要進(jìn)行嚴肅的批評教育和警示談話(huà)。情節較重的，學(xué)?？山o予紀律處分，并邀請公安機關(guān)參與警示教育或予以訓誡。對實(shí)施暴力、情節嚴重、屢教不改的，應將其表現記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，必要時(shí)依法轉入專(zhuān)門(mén)學(xué)校就讀。涉嫌違法犯罪的，由公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院依法處置。對遭受欺凌的學(xué)生，學(xué)校要給予相應的心理輔導。

（四）規范欺凌報告制度。各地教育部門(mén)和學(xué)校要建立健全學(xué)生欺凌報告制度。學(xué)校全體教師、員工要進(jìn)一步增強責任感，一旦發(fā)現學(xué)生遭受欺凌，都應主動(dòng)予以制止，并及時(shí)向學(xué)校報告；學(xué)校和家長(cháng)要相互通知，及時(shí)進(jìn)行調查處理。對情節嚴重的欺凌事件，要向上級教育主管部門(mén)報告，并迅速聯(lián)絡(luò )公安機關(guān)介入處置，配合相關(guān)部門(mén)依法處理。對輿論高度關(guān)注、社會(huì )影響廣泛的欺凌事件，要及時(shí)報送教育部業(yè)務(wù)主管部門(mén)。報告的主要內容包括事件基本情況（時(shí)間、地點(diǎn)、起因、過(guò)程、涉及人員等）和已采取的措施等。報告內容要準確、客觀(guān)、詳實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。事件情況發(fā)生變化后，要及時(shí)續報。

（五）切實(shí)加強教育引導。各地教育部門(mén)和學(xué)校要結合學(xué)生身心發(fā)展規律和思想狀況，加強新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律宣傳解讀，深入開(kāi)展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，引導學(xué)生養成良好思想品德和行為習慣。要將防治學(xué)生欺凌專(zhuān)題培訓納入教育行政干部和校長(cháng)、教師在職培訓內容，提高防治學(xué)生欺凌的意識和能力。要進(jìn)一步加大家庭教育力度，密切家校溝通交流，引導學(xué)生家長(cháng)掌握科學(xué)家庭教育理念，依法落實(shí)監護責任。要教育引導學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò )，自覺(jué)抵制不良網(wǎng)絡(luò )信息、影視節目、網(wǎng)絡(luò )游戲等侵蝕影響。

（六）健全長(cháng)效工作機制。發(fā)生學(xué)生欺凌事件的地方，要認真反思，深入總結經(jīng)驗教訓，全面提高防治工作水平。其他地區要引以為鑒，警鐘長(cháng)鳴，防患未然。各地都要進(jìn)一步健全責任機制，制訂學(xué)生欺凌防治工作責任清單，明確省市縣各級各部門(mén)職責，壓實(shí)學(xué)校校長(cháng)、班主任、學(xué)科教師和教職工各崗位責任。進(jìn)一步強化預防機制，制訂學(xué)?；蚰辏ò啵┘壏雌哿韫s，建立師生聯(lián)系、同學(xué)互助、緊急求救制度，積極探索在班級設置學(xué)生安全員，發(fā)揮法治副校長(cháng)作用。進(jìn)一步完善考評機制，將學(xué)生欺凌防治情況納入教育質(zhì)量評價(jià)和教育行政、學(xué)校校長(cháng)、班主任、學(xué)科教師及相關(guān)崗位教職工工作考評，作為評優(yōu)評先先決條件。進(jìn)一步健全問(wèn)責機制，對學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的地區和單位進(jìn)行督導檢查、通報約談，并向社會(huì )公開(kāi)通報惡性欺凌事件處置情況。對失職瀆職的，嚴肅追責問(wèn)責。

三、組織實(shí)施

專(zhuān)項治理行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，部署摸底。各地進(jìn)行全面部署，集中開(kāi)展排查摸底工作，摸清當前學(xué)生欺凌防治工作中存在的問(wèn)題，建立臺賬，明確整改措施。2021年3月底前完成。

第二階段，集中整治。針對摸排結果，對發(fā)現的問(wèn)題開(kāi)展集中治理，依法依規做好欺凌事件的調查處置工作，健全完善防治工作機制和制度措施。2021年6月底前完成。

第三階段，督導檢查。國務(wù)院教育督導委員會(huì )辦公室對各地治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，及時(shí)向社會(huì )通報有關(guān)情況。2021年7月底前完成。

四、工作要求

（一）加強組織，周密部署。各地要把做好學(xué)生欺凌防治工作作為建設高質(zhì)量教育體系的重要內容，作為學(xué)生成長(cháng)成才的底線(xiàn)要求，作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要任務(wù)，切實(shí)予以高度重視，加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，明確工作要求，壓實(shí)工作責任，確保治理行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)作。各地要在屬地黨委和政府領(lǐng)導下，與法院、檢察、公安、民政、司法等部門(mén)和共青團、婦聯(lián)等群團組織加強協(xié)同配合，健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，明確任務(wù)分工，強化工作職責，完善防治辦法，積極構建綜合防治體系，切實(shí)形成工作合力。

（三）深入宣傳，營(yíng)造氛圍。各地要及時(shí)向社會(huì )公布專(zhuān)項治理的重要舉措、工作進(jìn)展，深入總結本地治理情況和典型工作經(jīng)驗，對工作不力的，予以通報曝光。要引導媒體加強正面宣傳，做好輿情引導，防止過(guò)度渲染細節，保護受害學(xué)生隱私，營(yíng)造良好治理氛圍。

（四）開(kāi)展督查，確保落實(shí)。各地教育督導機構要將學(xué)生欺凌防治工作納入責任督學(xué)掛牌督導范圍。要會(huì )同檢察、公安等相關(guān)部門(mén)對區域和學(xué)校專(zhuān)項治理行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，指導學(xué)校不斷改進(jìn)防治措施，確保各項工作落實(shí)到位。

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