《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（環(huán)境保護部令第20號）【全文廢止】

環(huán)境保護部令第20號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2014年7月4日發(fā)布的《環(huán)境保護部關(guān)于廢止〈環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法〉的決定》（環(huán)境保護部令第27號）

《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》已于2011年12月30日由環(huán)境保護部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2012年8月1日起施行。原國家環(huán)境保護總局2004年11月8日公布的《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第23號）同時(shí)廢止。



 

環(huán)境保護部 部長(cháng)

二○一二年四月三十日



 

環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法



 

目  錄

第一章　總  則

第二章  申請與審批

第三章  運營(yíng)管理

第四章  監督管理

第五章　法律責任

第六章　附  則



 

第一章　總  則

第一條【立法目的】  為提高環(huán)境污染治理設施運營(yíng)管理水平，維護環(huán)境污染治理設施運營(yíng)市場(chǎng)秩序，根據《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】  本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)，是指專(zhuān)門(mén)從事污染物處理、處置的社會(huì )化有償服務(wù)活動(dòng)，或者根據雙方簽訂的合同承擔他人環(huán)境污染治理設施運營(yíng)管理的有償服務(wù)活動(dòng)。

第三條【行政許可原則】  國家對環(huán)境污染治理設施運營(yíng)實(shí)行資質(zhì)許可。

從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)的單位，應當按照本辦法的規定申請獲得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書(shū)的規定從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)。

未獲得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的單位，不得從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)。

第四條【資質(zhì)類(lèi)別】  環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)實(shí)行分類(lèi)、分級管理。

環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物（不含危險廢物）、有機廢物、生活垃圾、自動(dòng)連續監測等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。

自動(dòng)連續監測設施運營(yíng)資質(zhì)分為乙級資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)兩個(gè)級別，其他環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)分為甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)三個(gè)級別。

第五條 【監督管理】  國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)對環(huán)境污染治理設施運營(yíng)實(shí)施統一監督管理，并對省級環(huán)境保護主管部門(mén)的環(huán)境污染治理設施運營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行指導和監督。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門(mén)對環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)持證單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)持證單位）及其運營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

第六條 【運營(yíng)培訓】  從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)的現場(chǎng)管理人員和現場(chǎng)操作人員，應當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定，參加專(zhuān)門(mén)的培訓與考核。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)制定統一的環(huán)境污染治理設施運營(yíng)現場(chǎng)管理人員和現場(chǎng)操作人員培訓、考核規范。省級環(huán)境保護主管部門(mén)負責組織環(huán)境污染治理設施運營(yíng)現場(chǎng)管理人員和現場(chǎng)操作人員的培訓、考核。


 

第二章  申請與審批

第七條 【申請條件】  申請環(huán)境污染治理設施運營(yíng)甲級或者乙級資質(zhì)的單位，應當符合下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格；

（二）具有規定數量、具備相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員，以及運營(yíng)現場(chǎng)管理人員和現場(chǎng)操作人員；

（三）具有1年以上連續從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)的實(shí)踐，且能夠保證設施正常運行；

（四）具備與其運營(yíng)活動(dòng)相適應的環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)分類(lèi)、分級條件規定的其他要求。

申請環(huán)境污染治理設施運營(yíng)臨時(shí)資質(zhì)的單位，應當具備前款第（一）項、第（二）項、第（四）項所列條件。

環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的具體條件，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)另行制定。

第八條【提交材料】  申請環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的單位，應當向本單位登記地省級環(huán)境保護主管部門(mén)提出申請，填寫(xiě)資質(zhì)證書(shū)申請表，并提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本復印件或者事業(yè)單位法人證書(shū)復印件；

（二）上一年度本單位財務(wù)狀況報告或者其他資信證明；

（三）技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復印件、現場(chǎng)操作人員環(huán)境污染治理設施運營(yíng)崗位培訓證書(shū)復印件和聘用合同復印件；

（四）實(shí)驗室或者檢驗場(chǎng)所及其檢測能力的證明；

（五）突發(fā)環(huán)境事件應急預案；

（六）有關(guān)規范化運營(yíng)質(zhì)量保證體系的證明；

（七）環(huán)境污染治理設施運營(yíng)實(shí)例，包括運營(yíng)項目簡(jiǎn)介、委托運營(yíng)合同、用戶(hù)意見(jiàn)、委托運營(yíng)項目備案表、有資質(zhì)的單位出具的委托運營(yíng)合同期間設施運行監測報告；

（八）環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)分級、分類(lèi)條件要求的其他證明材料。

申請環(huán)境污染治理設施運營(yíng)臨時(shí)資質(zhì)的，可以不提交前款第（七）項規定的材料。

第九條【甲級資質(zhì)審批程序】  國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責環(huán)境污染治理設施運營(yíng)甲級資質(zhì)的審批。

省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當自受理環(huán)境污染治理設施運營(yíng)甲級資質(zhì)申請材料之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行審查，簽署意見(jiàn)，報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)審批。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當自收到申請材料和省級環(huán)境保護主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行審查，作出審批決定，并通知省級環(huán)境保護主管部門(mén)。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并予以公告；對不符合條件的，不予批準，并說(shuō)明理由。

對申請環(huán)境污染治理設施運營(yíng)甲級資質(zhì)的，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照嚴格控制的原則，從嚴審批。

第十條【乙級、臨時(shí)資質(zhì)審批程序】  省級環(huán)境保護主管部門(mén)負責環(huán)境污染治理設施運營(yíng)乙級資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)的審批。

省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當自受理環(huán)境污染治理設施運營(yíng)乙級資質(zhì)或者臨時(shí)資質(zhì)申請材料之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行審查，作出審批決定。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并予以公告；不符合條件的，不予批準，并說(shuō)明理由。

省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當自批準頒發(fā)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)乙級或者臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)之日起30日內，將資質(zhì)證書(shū)復印件報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當將環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可工作經(jīng)費納入財政預算。

第十一條【現場(chǎng)核查】  省級環(huán)境保護主管部門(mén)在對環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)申請簽署意見(jiàn)或者審批過(guò)程中，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)在審批環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)申請過(guò)程中，可以根據需要對申請單位及其運營(yíng)的環(huán)境污染治理設施進(jìn)行現場(chǎng)核查。

第十二條【資質(zhì)證書(shū)內容】  環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)包括下列主要內容：

（一）法人名稱(chēng)、法定代表人、工商注冊登記或者事業(yè)單位登記地址；

（二）運營(yíng)類(lèi)別與級別；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書(shū)編號；

（五）審批部門(mén)的名稱(chēng)、印章。

環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第十三條【資質(zhì)效力】  環(huán)境污染治理設施運營(yíng)甲級資質(zhì)、乙級資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)全國通用。各地不得在國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定的條件之外，以任何名義設置資質(zhì)審批前置條件，也不得在審批過(guò)程中收取任何費用。

集團公司和具備獨立法人資格的分公司，應當依照本辦法的規定，分別申請環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)。

環(huán)境污染治理設施所在地環(huán)境保護主管部門(mén)不得要求持證單位及其非獨立法人的分公司重復申領(lǐng)運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)或者申請其他類(lèi)似的運營(yíng)許可。

環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)不得轉讓。禁止偽造、變造環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。

第十四條【資質(zhì)有效期及其延續】  環(huán)境污染治理設施運營(yíng)甲級資質(zhì)和乙級資質(zhì)有效期為5年，臨時(shí)資質(zhì)有效期為2年。

持證單位在環(huán)境污染治理設施運營(yíng)甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)有效期內的各年度管理考核中，沒(méi)有違反法律法規或者違反本辦法規定的行為，可以在資質(zhì)有效期滿(mǎn)前60日內，向原發(fā)證機關(guān)申請資質(zhì)延續，換發(fā)證書(shū)。

環(huán)境污染治理設施運營(yíng)臨時(shí)資質(zhì)有效期滿(mǎn)后自動(dòng)失效，不予延續。具備相應條件的，臨時(shí)資質(zhì)持證單位可以按照本辦法第七條、第八條的規定，申請乙級資質(zhì)或者甲級資質(zhì)。

第十五條【資質(zhì)重新申請】  有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規定的條件和程序,向原發(fā)證機關(guān)重新申請環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)：

（一）增加新的運營(yíng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的；

（二）臨時(shí)資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)的；

（三）乙級資質(zhì)升級為甲級資質(zhì)的；

（四）資質(zhì)有效期滿(mǎn)而未獲延續的。

環(huán)境污染治理設施運營(yíng)臨時(shí)資質(zhì)有效期滿(mǎn)，不符合升級為甲級資質(zhì)或者乙級資質(zhì)條件的，2年內不得重新申請同類(lèi)別的臨時(shí)資質(zhì)。

第十六條【資質(zhì)變更】  持證單位分立、合并，或者變更法人名稱(chēng)、法定代表人、登記地址等事項的，應當在領(lǐng)取新?tīng)I業(yè)執照或者新事業(yè)單位法人證書(shū)后30日內，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續，填寫(xiě)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)變更申請表，并提交下列材料：

（一）變更后工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照復印件或者事業(yè)單位登記管理機關(guān)頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書(shū)復印件；

（二）原發(fā)證機關(guān)頒發(fā)的環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)正、副本；

（三）單位發(fā)生分立、合并的，還應當提供技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)復印件、現場(chǎng)操作人員崗位培訓證書(shū)復印件和聘用合同復印件。


 

第三章  運營(yíng)管理
 

第十七條【運營(yíng)要求】  持證單位可以按照環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)規定的類(lèi)別，在全國范圍內承接環(huán)境污染治理設施運營(yíng)業(yè)務(wù)。

第十八條【技術(shù)評估】  持證單位接受環(huán)境污染治理設施委托運營(yíng)前，應當對該設施是否具備穩定運行和達標排放的必要條件進(jìn)行技術(shù)評估，并以此作為簽訂委托服務(wù)合同的依據。

第十九條【委托運營(yíng)合同】  持證單位從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)，應當與委托單位簽訂委托運營(yíng)合同，明確雙方的權利和義務(wù)。

持證單位應當在委托運營(yíng)合同簽訂后30日內，填寫(xiě)環(huán)境污染治理設施委托運營(yíng)項目備案表，報設施所在地縣級環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

第二十條【對持證單位要求】  持證單位應當依照委托運營(yíng)合同的約定和國家有關(guān)環(huán)境保護的規定，保證環(huán)境污染治理設施正常運行，確保排放的污染物符合國家和地方規定的污染物排放標準，防止產(chǎn)生環(huán)境污染。

第二十一條【年度評估】  持證單位應當在每年12月31日前對所運營(yíng)的環(huán)境污染治理設施運行狀況、設施完好情況、污染物排放達標情況、二次污染防治情況、設施運行中存在的問(wèn)題及其整改方案等進(jìn)行年度評估，并填寫(xiě)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表。

第二十二條【運行考核】  省級環(huán)境保護主管部門(mén)負責對在本行政區域內登記的持證單位及其運行的環(huán)境污染治理設施項目情況進(jìn)行年度管理考核。

持證單位應當在每年1月底前，向本單位登記地的省級環(huán)境保護主管部門(mén)提交上一年度環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表。在單位登記地省級行政區域外有運營(yíng)項目的，持證單位應當同時(shí)將環(huán)境污染治理設施運營(yíng)項目年度報告表抄報項目所在地省級環(huán)境保護主管部門(mén)。

省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表和日常監督管理與現場(chǎng)檢查情況對持證單位做出考核結論，于每年3月底前將持證單位的環(huán)境污染治理設施運營(yíng)狀況和考核情況上報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案，并予以公告。

第二十三條【事故應急】  持證單位應當協(xié)同委托單位，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)規定，做好突發(fā)環(huán)境事件的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。


 

第四章  監督管理

第二十四條【運行監督】  縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照屬地管理的原則，將對環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)的管理納入日常執法監管工作范圍，依照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，通過(guò)書(shū)面檢查和實(shí)地核查等方式，對持證單位的運營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后存檔；發(fā)現違法行為的，責令其限期整改，依法予以查處，并通報環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)發(fā)證機關(guān)。

異地運營(yíng)的持證單位發(fā)生違法行為時(shí)，違法行為發(fā)生地環(huán)境保護主管部門(mén)在依法查處的同時(shí)，應當將違法事實(shí)、處理結果等情況，向其環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)發(fā)證機關(guān)通報。

第二十五條【監管措施】  環(huán)境保護主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，除可以依法采取有關(guān)監督檢查措施外，還可以要求被檢查的持證單位提供運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)正本或者副本原件、技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)復印件、現場(chǎng)管理人員和現場(chǎng)操作人員崗位培訓證書(shū)、勞動(dòng)關(guān)系證明、有關(guān)運營(yíng)業(yè)務(wù)的文檔、內部管理制度文件、運行檢測和運行操作記錄、設施運行評估報告等材料，并進(jìn)入被檢查的持證單位及其負責運行的設施進(jìn)行現場(chǎng)核查。

縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)進(jìn)行日常監督和現場(chǎng)核查時(shí)，持證單位應當如實(shí)報告設施運行情況，提供相關(guān)資料，不得以任何理由阻礙檢查，不得隱瞞真實(shí)情況，不得提供虛假數據和資料。

第二十六條【資質(zhì)撤銷(xiāo)】  有下列情形之一的，環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)發(fā)證機關(guān)可以根據利害關(guān)系人的請求、舉報，或者依據其職責，撤銷(xiāo)本部門(mén)作出的環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可：

（一）對不符合規定條件的單位批準核發(fā)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的；

（二）違反環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)審批程序或者超越本辦法規定的審批權限作出審批決定的；

（三）在環(huán)境污染治理設施資質(zhì)審批過(guò)程中徇私舞弊、弄虛作假的；

（四）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的；

（五）應當依法撤銷(xiāo)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可的其他情形。

異地運營(yíng)的持證單位發(fā)生違法行為，需要撤銷(xiāo)其環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可的，違法行為發(fā)生地省級環(huán)境保護主管部門(mén)可以向發(fā)證機關(guān)提出撤銷(xiāo)許可的建議。

 

第五章　法律責任

第二十七條【對監管人員的處罰】  縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定條件的單位頒發(fā)環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的；

（二）發(fā)現未依法取得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人，擅自從事運營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報后不依法處理的；

（三）對持證單位不履行監督管理職責或者發(fā)現違反本辦法規定的行為不予查處的；

（四）在環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)管理工作中有其他玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權行為的。

省級環(huán)境保護主管部門(mén)在環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)管理工作中有前款所列行為的，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據情節輕重予以通報批評。

第二十八條【對持證單位的處罰】  有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期整改，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）委托不具有運營(yíng)資質(zhì)的單位運行其環(huán)境污染治理設施的；

（二）未取得資質(zhì)，擅自從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)的；

（三）超出資質(zhì)證書(shū)許可范圍從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)的；

（四）持證單位擅自修改原始監測數據，提供虛假信息的；

（五）持證單位提交虛假環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表的；

（六）偽造、變造、轉讓運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)或在申請資質(zhì)證書(shū)過(guò)程中弄虛作假的。

持證單位有前款第（三）、（四）、（五）、（六）項規定的行為且情節嚴重的，或者有偷排、不正常運營(yíng)污染治理設施等嚴重環(huán)境違法行為的，發(fā)證機關(guān)應當收回其環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)。

依照本辦法規定被收回環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的單位，3年內不得重新申請。

 

第六章　附  則

第二十九條【企業(yè)平等條款】  外商投資企業(yè)應當依照本辦法的規定申請取得環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可后，方可在中華人民共和國境內從事環(huán)境污染治理設施運營(yíng)活動(dòng)。

第三十條【特別設施】  從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當依照《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規定，申請獲得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可，不適用本辦法。

第三十一條【文件格式】  下列文件的格式和內容由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)統一規定：

（一）環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)；

（二）環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)申請表；

（三）環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)證書(shū)變更申請表；

（四）環(huán)境污染治理設施運營(yíng)情況年度報告表；

（五）環(huán)境污染治理設施委托運營(yíng)項目備案表；

（六）環(huán)境污染治理設施運營(yíng)人員崗位培訓和考試合格證書(shū)。

第三十二條【施行日期】  本辦法自2012年8月1日起施行。原國家環(huán)境保護總局2004年11月8日公布的《環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第23號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 環(huán)境, 污染, 治理, 設施, 運營(yíng), 資質(zhì), 許可, 管理辦法, 環(huán)境保護部令, 第20號, 全文廢止