辦水?！?007〕94號《水利部辦公廳關(guān)于加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持督察工作的通知》【全文廢止】

水利部辦公廳關(guān)于加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持督察工作的通知【全文廢止】





辦水?！?007〕94號

全文廢止，廢止依據：2021年3月23日發(fā)布的《水利部關(guān)于廢止一批規范性文件的公告》（水利部公告〔2021〕1號）

近年來(lái)，各級水行政主管部門(mén)依法行政，水土保持預防監督工作取得很大進(jìn)展，人為水土流失在一定程度上得到遏制，但在執行同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的"三同時(shí)"制度中，仍然存在未經(jīng)水土保持方案審批擅自開(kāi)工建設、不認真實(shí)施批準的水土保持方案、未經(jīng)水土保持設施驗收擅自投產(chǎn)運營(yíng)以及地方行政干預等問(wèn)題。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》，進(jìn)一步加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持工作，執行好水土保持"三同時(shí)"制度，有效防治人為水土流失，現就加強水土保持督察工作的有關(guān)要求通知如下：

一、切實(shí)加大水土保持督察工作的力度

各級水行政主管部門(mén)要充分認識水土保持督察工作的重要性，轉變重治理輕監督、重審批輕督察的思想，將水土保持督察列入水土保持工作的重要議事日程，加大督察力度，強化領(lǐng)導，明確責任，狠抓落實(shí)。要加強監督執法隊伍建設和能力建設，保證督察工作經(jīng)費，提高執法隊伍的執法能力和執法水平，使督察工作經(jīng)?；?、制度化、規范化。要通過(guò)督察工作，督促、指導建設單位落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度，增強全社會(huì )特別是開(kāi)發(fā)建設單位的水土保持意識和法制觀(guān)念，提高水土保持方案的編報率、執行率和驗收率，保證開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案審批一個(gè)、實(shí)施一個(gè)、驗收一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)。

二、建立開(kāi)發(fā)建設項目水土保持督察工作制度

縣級水行政主管部門(mén)要對本轄區的開(kāi)發(fā)建設項目實(shí)行水土保持年檢制度，對其落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度的情況做出評價(jià)，建立年檢檔案，對問(wèn)題突出、督察難度較大的要及時(shí)申請上級水行政主管部門(mén)介入。

縣級以上各級水行政主管部門(mén)對開(kāi)發(fā)建設項目要實(shí)行不定期督察，每年督察總量不少于本級及以上審批的在建開(kāi)發(fā)建設項目的20%，并寫(xiě)出年度督察報告報上一級水行政主管部門(mén)。

各級水行政主管部門(mén)要建立水土保持督察工作責任制，納入年度目標考核內容。同時(shí)，上級要對下級水行政主管部門(mén)及其工作人員在督察工作中依法履行職責、行使職權和遵守紀律情況進(jìn)行監督、檢查。要建立督察工作定期交流制度，定期交流督察工作進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗，分析問(wèn)題，提出相應對策。

三、嚴格查處水土保持違法行為

各級水行政主管部門(mén)要對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，提出限期整改意見(jiàn)，并檢查整改落實(shí)情況。對未經(jīng)水土保持方案審批擅自開(kāi)工建設的項目、未經(jīng)水土保持設施驗收擅自投產(chǎn)運營(yíng)的項目，要責令其補辦有關(guān)手續，拒不補辦手續的，要依法責令其停建或停產(chǎn)。對嚴重違法或因開(kāi)發(fā)建設造成嚴重水土流失的地區和企業(yè)（集團），要暫停審批其新建項目的水土保持方案。

四、建立水土保持督察工作通報制度

各級水行政主管部門(mén)要建立開(kāi)發(fā)建設項目水土保持管理數據庫，準確掌握開(kāi)發(fā)建設項目審批、開(kāi)工、驗收的數量和水土保持方案實(shí)施情況。每年向社會(huì )公告一次開(kāi)發(fā)建設項目水土保持工作情況。對消極落實(shí)水土保持"三同時(shí)"制度的建設單位要進(jìn)行媒體曝光和給予通報批評。各級水行政主管部門(mén)要開(kāi)通舉報電話(huà)，加強社會(huì )監督，鼓勵公眾舉報并及時(shí)查處各類(lèi)水土保持違法行為。我部舉報電話(huà)：010－63202852。




 

水利部辦公廳

2007年4月28日

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