《測繪行政處罰程序規定》國土資源部令第50號（2010年修訂版）【全文廢止】

測繪行政處罰程序規定

【1999年12月3日經(jīng)國家測繪局常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),2000年1月4日國家測繪局令第6號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行；根據2010年11月30日國土資源部令第50號《國土資源部關(guān)于修改〈測繪行政處罰程序規定〉的決定》修正】

全文廢止，廢止依據：2020年3月20日公布的《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門(mén)規章的決定》（自然資源部令第6號）

第一章  總則

第一條  為規范和保證各級測繪主管部門(mén)依法行使職權，正確實(shí)施行政處罰，維護測繪行政執法相對人的合法權益，依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)行政法規的規定，制定本規定。

第二條  公民、法人和其他組織違反測繪法律、法規或者規章，依法由測繪主管部門(mén)給予行政處罰的，適用本規定。

第三條  測繪主管部門(mén)實(shí)施行政處罰，必須遵循以下原則：

（一）公正、公開(kāi)地行使法律、法規和規章賦予的行政職權；

（二）實(shí)施行政處罰必須有法律、法規和規章依據，沒(méi)有依據的，不得給予行政處罰；

（三）實(shí)施行政處罰，應當事實(shí)清楚、證據確鑿，給予違法行為人的行政處罰應當與其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當；

（四）堅持處罰與教育相結合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺(jué)守法。
 

第二章  管轄

第四條  測繪行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上測繪主管部門(mén)管轄，法律、法規和規章另有規定的依規定。

第五條  下列行政處罰案件由國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)管轄：

（一）取消甲級測繪資格；

（二）全國范圍內的重大測繪行政處罰案件。

第六條  下列行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的省級管理測繪工作的部門(mén)負責管轄：

（一）取消乙級以下測繪資格；

（二）法律法規規定由省級管理測繪工作的部門(mén)管轄的測繪行政處罰案件。

第七條  省級以下管理測繪工作的部門(mén)根據省、自治區、直轄市人民政府的法規規定管轄本行政區域內的測繪行政處罰案件。

第八條  對管轄有爭議的，報請爭議雙方共同的上一級測繪主管部門(mén)指定管轄。
 

第三章  簡(jiǎn)易程序

第九條  適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)進(jìn)行測繪行政處罰必須同時(shí)符合以下條件：

（一）違法行為輕微，事實(shí)清楚、證據確鑿并且有給予行政處罰的法定依據；

（二）給予的行政處罰是警告，或者是對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下的罰款。

第十條  適用簡(jiǎn)易程序當場(chǎng)查處違法行為，執法人員應當向當事人出示國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)或省級政府法制部門(mén)頒發(fā)的行政執法證件，了解違法事實(shí)，作出筆錄，收集必要的證據，填寫(xiě)格式化的行政處罰決定書(shū)。

格式化的行政處罰決定書(shū)應當載明當事人的違法事實(shí)、處罰依據、罰款的數額、告知當事人有陳述權和申辯權、處罰時(shí)間、地點(diǎn)、行政機關(guān)名稱(chēng)及印章，并由執法人員簽名或者蓋章。

第十一條  上條中的行政處罰決定書(shū)應當當場(chǎng)交付當事人并由當事人簽字或者蓋章。

第十二條  適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料，應當在七日內報執法人員所在地測繪主管部門(mén)。
 

第四章  一般程序

第十三條  測繪主管部門(mén)對本轄區內的測繪違法行為依法應當給予行政處罰的，除適用簡(jiǎn)易程序的外，必須首先立案。每一案件至少有兩名承辦人，并確定一名案件負責人。

第十四條  承辦人與案件有直接利害關(guān)系的，應當回避。

第十五條  對已經(jīng)立案的測繪違法案件，應當進(jìn)行全面、客觀(guān)、公正的調查。

調查案件時(shí)，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或有關(guān)人員出示國務(wù)院測繪行政主管部門(mén)或者省級政府法制部門(mén)頒發(fā)的執法證件。

第十六條  調查案件可以采取以下方式：詢(xún)問(wèn)當事人、證人和其他有關(guān)人員；查閱有關(guān)材料；向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調取、收集書(shū)面證據材料；對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定；必要時(shí)由有關(guān)人員協(xié)助進(jìn)行現場(chǎng)勘驗、檢查；法律、法規許可的其他方式。

第十七條  詢(xún)問(wèn)當事人、證人和其他有關(guān)人員，應當進(jìn)行筆錄，并由被詢(xún)問(wèn)人核對無(wú)誤后簽字。

查閱有關(guān)材料，對可以用作證據的部分，應當進(jìn)行復制或摘抄。

向國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體調取、收集的書(shū)面證據材料，必須由提供人署名，并加蓋單位印章。

對專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，應當寫(xiě)出鑒定結論，并由鑒定人簽名。

進(jìn)行現場(chǎng)勘驗、檢查，應當將勘驗、檢查的情況寫(xiě)成筆錄，并由被勘驗、檢查人或者見(jiàn)證人簽名。

第十八條  調查終結，應當由案件承辦人寫(xiě)出調查報告。根據調查結果和有關(guān)法律、法規和規章的規定提出處理意見(jiàn)，報實(shí)施行政處罰的測繪主管部門(mén)負責人審批。

第十九條  測繪主管部門(mén)負責人應當對違法事實(shí)是否清楚、證據是否充分、程序是否合法、適用法律、法規和規章是否準確等進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。

第二十條  對于情節復雜、疑難的案件，應當由測繪主管部門(mén)負責人集體討論作出處理決定。

第二十一條  在作出行政處罰決定之前，案件負責人應當告知當事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。

案件負責人應當充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，并把當事人的意見(jiàn)記錄在案。對當事人提出的事實(shí)、理由和證據應當進(jìn)行復核，當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的，應當采納。

第二十二條  案件經(jīng)過(guò)測繪主管部門(mén)負責人審批或者集體討論，根據不同情況，分別作出如下決定：

（一）應受行政處罰的，根據情節輕重及具體情況，作出具體行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送有關(guān)司法機關(guān)；

（五）不屬于本部門(mén)管轄的，移送到有管轄權的部門(mén)。

第二十三條  測繪主管部門(mén)按照本規定第二十二條的規定實(shí)施行政處罰，應當按照《測繪行政處罰決定書(shū)格式規定》（見(jiàn)附件）制作行政處罰決定書(shū)，由做出行政處罰決定的測繪主管部門(mén)負責人簽發(fā)。

第二十四條  對違法行為輕微，依法不予行政處罰或者違法事實(shí)不成立，不得給予行政處罰的，由案件負責人制作書(shū)面的不予行政處罰決定書(shū)，并由做出決定的測繪主管部門(mén)負責人簽發(fā)。

對違法行為已構成犯罪，需要移送司法機關(guān)的，制作移送司法機關(guān)的決定書(shū)，連同案件的有關(guān)材料一并移送司法機關(guān)處理。

對無(wú)管轄權應當移送到其他有管轄權部門(mén)的案件，必須制作移送決定書(shū)，連同案件的有關(guān)材料一并移送有關(guān)部門(mén)處理。

第二十五條  案件處理完畢，應當將案件的所有材料整理歸檔。
 

第五章  聽(tīng)證程序

第二十六條  測繪主管部門(mén)在作出下列行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，作出行政處罰決定的測繪主管部門(mén)應當依照法律法規的規定組織聽(tīng)證：

（一）取消測繪資格；

（二）停止測繪活動(dòng)、停止地圖編制活動(dòng)；

（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收測繪成果；

（四）對公民處以一千元以上罰款、對法人處以一萬(wàn)元以上罰款，省級人民政府或者省級人民政府法制部門(mén)對罰款數額另有規定的，也可以依規定進(jìn)行。

第二十七條  當事人要求聽(tīng)證的，應當在測繪主管部門(mén)告知后三日內提出。

第二十八條  測繪主管部門(mén)應當在聽(tīng)證的七日前，通知當事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行。

第二十九條  聽(tīng)證由測繪主管部門(mén)指定的其他非本案調查人員主持。測繪主管部門(mén)設有法制工作機構的，應當指定其法制工作機構主持聽(tīng)證。

第三十條  當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權申請其回避。

申請回避必須在聽(tīng)證結束前提出，由當事人口頭或者書(shū)面向測繪主管部門(mén)提出。

測繪主管部門(mén)認為主持人沒(méi)有回避事由不需要回避的，書(shū)面告知申請人。

第三十一條　聽(tīng)證按下列順序進(jìn)行：　　　

（一）案件承辦人員提出當事人違法的事實(shí)、證據、擬作出的行政處罰及其依據；

（二）當事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯，并可以提出相應的證據；

（三）互相質(zhì)證、辯論；

（四）聽(tīng)證主持人按照案件承辦人員、當事人的先后順序征詢(xún)雙方最后意見(jiàn)。

第三十二條　聽(tīng)證的過(guò)程應當有專(zhuān)人負責筆錄，聽(tīng)證結束后，案件承辦人員及當事人應當在筆錄上簽字。

第三十三條　聽(tīng)證結束后，由測繪主管部門(mén)負責人集體討論后按照本規定第二十二條、第二十三條作出處理決定。

第三十四條　聽(tīng)證筆錄應當一并歸檔。
 

第六章　送達

第三十五條　測繪行政處罰決定書(shū)應當在作出行政處罰決定后七日內送達被處罰人。

第三十六條　測繪主管部門(mén)送達行政處罰決定書(shū)，應當直接送交被處罰人；被處罰人是法人或者其他組織的，交其收發(fā)部門(mén)簽收；本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；本人已經(jīng)指定代收人的，交代收人簽收。

第三十七條　被處罰人拒絕接受行政處罰決定書(shū)的，送達人應當邀請有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人和見(jiàn)證人簽名，把行政處罰決定書(shū)留在收發(fā)部門(mén)或者被處罰人的住處，即視為送達。

第三十八條　在直接送達有困難的情況下，測繪行政主管部門(mén)也可以采取郵寄的方式送達測繪行政處罰決定書(shū)。通過(guò)郵局用掛號的方式將行政處罰決定書(shū)和送達回證郵寄被處罰人，送達時(shí)間以被處罰人在送達回證上注明的收件日期為送達日期；掛號信回執上注明的收件日期與送達回證上注明的日期不一致的，或者送達回證沒(méi)有寄回的，以?huà)焯栃呕貓躺系氖占掌跒樗瓦_日期。

第三十九條　當事人對測繪行政處罰不服的，可在接到行政處罰決定書(shū)之日起，六十日內向上一級測繪主管部門(mén)申請復議；當事人也可在接到處罰決定書(shū)之日起，三個(gè)月內直接向有管轄權的人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的測繪主管部門(mén)申請人民法院強制執行。
 

第七章　附則
 

第四十條　實(shí)施測繪行政處罰可選擇適用本規定或者本省、自治區、直轄市人民政府行政處罰程序規定。

第四十一條　本規定由國家測繪局負責解釋。

第四十二條　《測繪行政處罰決定書(shū)格式規定》與本規定共同發(fā)布，有同等效力。

第四十三條　本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。


附件：

1.測繪行政處罰決定書(shū)格式規定

2.《測繪行政處罰決定書(shū)》參考文本【略】



 

測繪行政處罰決定書(shū)格式規定

第一條　為貫徹《中華人民共和國行政處罰法》，規范測繪行政處罰的實(shí)施，保障和監督測繪主管部門(mén)依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規，制定本規定。

第二條  測繪主管部門(mén)在依據有關(guān)法律、法規和規章給予公民、法人和其他組織行政處罰時(shí)，必須制作行政處罰決定書(shū)。

第三條　測繪行政處罰決定書(shū)應當由作出行政處罰決定的測繪主管部門(mén)進(jìn)行統一編號。

第四條  測繪行政處罰決定書(shū)應當寫(xiě)明被處罰人的基本情況。被處罰人為公民的，其基本情況包括：被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、所在單位、單位地址、家庭住址；被處罰人為法人或者其他組織的，其基本情況包括：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、性質(zhì)、地址、電話(huà)、法定代表人的姓名和職務(wù)。

第五條　測繪行政處罰決定書(shū)應當寫(xiě)明被處罰人違反法律、法規和規章的主要事實(shí)和證據。

違反法律、法規和規章的主要事實(shí)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、具體違法行為和造成的損害結果。

違反法律、法規和規章的證據，在測繪行政處罰決定書(shū)中可以只寫(xiě)明證據的種類(lèi)和名稱(chēng)。

第六條　依法經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的，應當在測繪行政處罰決定書(shū)中寫(xiě)明有關(guān)聽(tīng)證的情況。包括：舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、聽(tīng)證結論等。

第七條　測繪行政處罰決定書(shū)應當確認并寫(xiě)明違法行為的性質(zhì)、損害結果及應給予被處罰人何種行政處罰，所依據的法律、法規和規章的名稱(chēng)以及具體條款。

第八條  測繪行政處罰決定書(shū)應當規定上述行政處罰執行的方式和執行的期限。

第九條　測繪行政處罰決定書(shū)應當明確告知被處罰人不服該行政處罰可以申請行政復議或者提起行政訴訟的具體途徑和期限。

法律、法規和規章有規定的依照法律、法規和規章的規定寫(xiě)明。

法律、法規和規章沒(méi)有明確規定的，應當告知被處罰人可采取下列兩種方式：

（一）當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到測繪行政處罰決定書(shū)之日起六十日內，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；

（二）當事人也可以在接到測繪行政處罰決定書(shū)之日起十五日內直接向有管轄權的人民法院起訴。

第十條　測繪行政處罰決定書(shū)應當由測繪主管部門(mén)負責人簽發(fā)，寫(xiě)明作出行政處罰的測繪主管部門(mén)的名稱(chēng)和日期，并加蓋測繪主管部門(mén)的印章。

第十一條　省、自治區、直轄市管理測繪工作的部門(mén)也可以按照當地省、自治區、直轄市人民政府或政府法制部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)行政處罰決定書(shū)格式的規定制作測繪行政處罰決定書(shū)。

第十二條　本規定自發(fā)布之日起實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/feizhi/82790.html

本文關(guān)鍵詞： 測繪, 行政處罰, 程序, 規定, 國土資源部令, 第50號, 2010年, 修訂版, 全文廢止