國土資發(fā)〔2008〕70號《國土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施〈土地登記辦法〉進(jìn)一步加強土地登記工作的通知》【全文廢止】

《國土資源部關(guān)于貫徹實(shí)施〈土地登記辦法〉進(jìn)一步加強土地登記工作的通知》【全文廢止】








國土資發(fā)〔2008〕70號

全文廢止，廢止依據：2017年11月29日發(fā)布的《國土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規范性文件目錄的公告》（國土資源部公告2017年第38號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門(mén)，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）已于2008年2月1日正式施行。為切實(shí)貫徹實(shí)施《土地登記辦法》，進(jìn)一步加強土地登記工作，規范土地登記行為，努力實(shí)現土地登記法制化、規范化和制度化?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、加強學(xué)習和宣傳，將《土地登記辦法》貫徹落實(shí)到實(shí)處

新出臺的《土地登記辦法》，緊密結合《物權法》的貫徹實(shí)施，在土地登記程序、內容等方面進(jìn)行了完善、創(chuàng )新，對建立有中國特色土地登記制度進(jìn)行了有益嘗試。各地要認真組織開(kāi)展學(xué)習、宣傳活動(dòng)，將《土地登記辦法》貫徹落實(shí)到實(shí)處。

要認真開(kāi)展學(xué)習培訓。重點(diǎn)組織土地登記機關(guān)、登記人員學(xué)習《土地登記辦法》的新制度、新規定、新措施，使其深刻領(lǐng)會(huì )《土地登記辦法》的基本原則，準確理解條文含義，熟練掌握相關(guān)程序，提高土地登記人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要采取分級負責的方式進(jìn)行培訓，部重點(diǎn)開(kāi)展省級培訓，各省級國土資源管理部門(mén)要加強對本行政區域內土地登記人員的培訓，并爭取在今年上半年將登記人員全部輪訓一遍。

廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各地要加大宣傳力度，通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，采用多種形式，廣泛宣傳《土地登記辦法》，使廣大群眾了解土地登記的效力和作用，使土地權利人熟悉和了解土地登記的程序和有關(guān)要求，提高土地權利人土地登記的積極性和主動(dòng)性。

實(shí)現土地登記工作的平穩過(guò)渡。針對土地登記程序和登記機關(guān)職責發(fā)生的變化，各地應加強研究，探索建立地籍調查與土地登記相銜接的各項工作制度，提高地籍調查專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化服務(wù)水平，確保地籍調查資料能夠滿(mǎn)足土地登記發(fā)證工作的需要。要積極推進(jìn)土地登記代理制度建設，探索土地登記代理機構和人員的管理方式和方法，切實(shí)為當事人申請土地登記提供快捷、安全的中介服務(wù)。

二、加強土地登記規范化管理，維護土地登記的嚴肅性和權威性

嚴格依法依規進(jìn)行土地登記，杜絕違規登記，嚴禁通過(guò)土地登記將違法用地合法化。涉及下列情形之一的，不予登記發(fā)證：土地權屬爭議未解決的；土地違法違規行為尚未處理或正在處理的；未按合同約定付清全部土地價(jià)款的；按土地價(jià)款繳納比例分割申請登記的；申請登記的土地權利超過(guò)規定期限的；無(wú)合法用地批準等土地登記申請要件的；對經(jīng)營(yíng)性用地沒(méi)有按招標拍賣(mài)掛牌等方式出讓的；協(xié)議出讓地價(jià)低于出讓底價(jià)的；違反規劃改變土地用途的；未辦理土地使用權登記而設定抵押的；異議登記期間未經(jīng)異議登記權利人同意，申請辦理抵押登記的；查封登記解除前申請辦理抵押登記等。

嚴格執行土地登記人員持證上崗制度。未取得部《土地登記上崗資格證》的人員，不得從事土地權屬審核和登記審查工作，不得在土地登記審批表、土地登記簿上簽字。要加強土地登記持證上崗人員的繼續教育，將《土地登記辦法》列為繼續教育的重要內容?！锻恋氐怯浬蠉徺Y格證》有效期屆滿(mǎn)的人員，不參加繼續教育培訓的，不得繼續從事土地權屬審核和登記審查工作。

建立土地登記人員責任追究機制。土地登記人員應對辦理的登記工作負責，對違規操作造成錯登、漏登的，要承擔相應責任。因違規登記造成權利人重大損失的，要追究有關(guān)人員責任。

規范使用和填寫(xiě)土地登記相關(guān)文件資料?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/8295.html' title='《土地登記辦法》國土資源部令第40號（全文）' target='_blank'>土地登記辦法》規定，土地登記申請書(shū)、土地登記審批表、土地登記簿、土地歸戶(hù)卡的式樣由國務(wù)院國土資源行政主管部門(mén)規定，土地權利證書(shū)由國務(wù)院國土資源行政主管部門(mén)統一監制。各級國土資源管理部門(mén)應嚴格按照國土資源部的規定，使用和填寫(xiě)統一的土地登記表格和土地權利證書(shū)。要健全和規范土地登記簿的使用和管理，任何土地登記結果都應記載于土地登記簿上。

堅持屬地登記原則。各地要嚴格按照《土地登記辦法》確定的屬地登記原則開(kāi)展土地登記工作。要逐步改變部分地區存在的按土地權利歸屬，由不同級別的國土資源管理部門(mén)分級登記的現象。對一時(shí)無(wú)法改變分級登記方式的地區，應明確采取委托的方式，將土地登記工作交由土地所在地的土地登記機關(guān)統一負責，維護土地登記的統一性和完整性。

堅持土地登記的統一管理。各級國土資源管理部門(mén)要堅持土地登記的統一管理，明確由地籍管理部門(mén)統一負責各類(lèi)土地登記工作，不得將各類(lèi)土地登記工作分別由國土資源管理部門(mén)內多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)負責。

三、加強土地登記成果應用，充分發(fā)揮土地登記的作用

加強土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)工作。要擴大土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)范圍，規范查詢(xún)程序，制定查詢(xún)收費標準，豐富查詢(xún)方式，提高查詢(xún)效率。除提供紙質(zhì)查詢(xún)外，有條件的地區應盡快實(shí)現信息化查詢(xún)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )逐步實(shí)現土地登記資料的異地查詢(xún)，為當事人查詢(xún)提供便利。同時(shí)，要加強與其他專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的合作，實(shí)現信息互通，資料共享，充分發(fā)揮土地登記成果的作用。

逐步推進(jìn)土地登記結果匯交工作。建立國家、?。▍^、市）、地（市）、縣（市）土地登記結果匯交制度，是進(jìn)一步完善土地登記制度，加強土地登記成果應用的一項重要措施。我部正在開(kāi)展土地登記結果匯交工作試點(diǎn)，各地應集中力量對現有土地登記成果資料進(jìn)行規范化整理，為建立全國土地登記結果匯交制度奠定基礎，做好準備。

四、擴大土地登記覆蓋面，促進(jìn)土地登記工作健康發(fā)展

結合第二次全國土地調查，加快推進(jìn)農村集體土地所有權登記發(fā)證工作。在第二次全國土地調查中，要全面查清農村集體土地權屬狀況，及時(shí)解決土地權屬糾紛，按照農村集體土地所有權登記發(fā)證的要求，做到調查一批，登記發(fā)證一批，加快推進(jìn)農村集體土地所有權登記發(fā)證工作，有效保護農村集體合法土地權益。

按時(shí)完成華僑農場(chǎng)土地確權登記工作。涉及華僑農場(chǎng)所在的省份要深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農場(chǎng)改革和發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)[2007]6號），從講政治、顧大局的高度，加快推進(jìn)華僑農場(chǎng)土地確權登記工作。要落實(shí)工作計劃，加強督導檢查，在2008年9月底前全面完成土地登記發(fā)證任務(wù)。屆時(shí)，部將進(jìn)行檢查驗收，確保2008年底前全面完成全國華僑農場(chǎng)土地確權登記發(fā)證工作。

加強國有農場(chǎng)土地確權登記工作。要協(xié)調處理好國有農場(chǎng)土地確權和登記發(fā)證工作中的問(wèn)題，依法解決土地權屬爭議。對權屬來(lái)源合法、界址清楚、面積準確、無(wú)爭議且依法申請登記的土地要盡快登記發(fā)證。要堅決制止非法侵占國有農場(chǎng)土地的行為，已經(jīng)登記的國有農場(chǎng)土地被周邊農村集體、農民個(gè)人以及其他單位非法侵占的，要堅決依法責令退回。

繼續推進(jìn)城鎮住房用地登記發(fā)證工作。各地要按照便民、護民的要求，不斷增強服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，積極推進(jìn)城鎮住房用地登記發(fā)證工作。對尚未開(kāi)展城鎮住房用地登記發(fā)證工作的地區，要在明確城鎮住房用地登記辦理程序，保證土地登記結果準確的基礎上，盡可能簡(jiǎn)化登記手續，加快登記發(fā)證速度。對已基本完成城鎮住房用地登記發(fā)證工作的地區，要及時(shí)做好變更登記工作，保證土地登記結果的準確性和現勢性，依法保護權利人的合法權益。

五、有關(guān)要求

各級國土資源管理部門(mén)要結合《土地登記辦法》的貫徹實(shí)施，深入開(kāi)展土地登記規范化檢查，對現有土地登記資料進(jìn)行全面清理，糾正不規范登記行為，加強制度化建設，全面推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。請各地于2008年6月30日前，將《土地登記辦法》貫徹落實(shí)及土地登記規范化檢查情況報部。

國土資源部

二〇〇八年四月八日

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