環(huán)發(fā)〔1999〕177號《國家環(huán)?？偩株P(guān)于涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》【全文廢止】

國家環(huán)?？偩?a href='http://jumpstarthappiness.com/feizhi/86960.html' title='環(huán)發(fā)〔1999〕177號《國家環(huán)?？偩株P(guān)于涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》【全文廢止】' target='_blank'>關(guān)于涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知【全文廢止】









環(huán)發(fā)〔1999〕177號

全文廢止，廢止依據：生態(tài)環(huán)境部2019年6月13日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于廢止、修改部分規范性文件的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第22號）

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護局：

為嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》和認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強自然保護區管理工作的通知》(國辦發(fā)〔1998〕111號)的精神，防止各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設項目對自然保護區的建設與管理造成沖擊，協(xié)調好開(kāi)發(fā)建設與生態(tài)保護的關(guān)系，現就涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、要提高對加強自然保護區建設與管理重要性的認識。各級環(huán)境保護部門(mén)要加強領(lǐng)導，采取有力措施，一方面要加快自然保護區建設的步伐，制定和實(shí)施本地區的自然保護區發(fā)展規劃，抓緊在具有自然生態(tài)系統代表性、典型性、未受破壞的地區，搶救性建立一批新的自然保護區；另一方面要強化對現有各類(lèi)自然保護區的統一監督管理，采取切實(shí)有效的措施，防止一切不合理的開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)對自然保護區的沖擊和破壞，確保實(shí)現國家跨世紀自然保護區建設與管理的目標。

二、嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》關(guān)于自然保護區功能分區管理的規定。凡涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目”)，不得安排在自然保護區的核心區、緩沖區內；需占用自然保護區實(shí)驗區的，不得破壞當地生態(tài)環(huán)境，其污染物排放不得超過(guò)國家和地方規定的污染物排放標準；在自然保護區外圍地帶進(jìn)行的項目建設，不得損害自然保護區內的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能。

自然保護區內部未分區的，按核心區、緩沖區規定管理。

三、強化穿越自然保護區的國家重點(diǎn)建設項目的環(huán)境管理。經(jīng)國家批準的交通、水利水電重點(diǎn)建設項目因受自然條件限制，必需穿越自然保護區，特別是自然保護區的核心區、緩沖區內時(shí)，應對自然保護區的內部功能區劃或者范圍、界線(xiàn)進(jìn)行適當調整。

功能區劃的調整方案，須經(jīng)所涉及的相應級別農、林、水、地質(zhì)礦產(chǎn)和海洋等有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)審核同意后，報同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準；自然保護區的撤銷(xiāo)及性質(zhì)、范圍、界線(xiàn)的調整或者改變，應由原批準建立自然保護區的人民政府批準。若上述調整對自然保護區的保護對象產(chǎn)生重大影響，經(jīng)專(zhuān)家論證表明已失去其保護價(jià)值的，應通過(guò)異地建設不少于原保護區面積的新的自然保護區給予補償。

上述調整、變更的報批必須在項目環(huán)境影響報告書(shū)批復前完成。

四、嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)與審批制度。承擔涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設項目環(huán)境影響評價(jià)的單位必須具備自然保護專(zhuān)業(yè)方面的技術(shù)力量；項目的環(huán)境影響報告書(shū)中要設專(zhuān)章或專(zhuān)題報告，對所涉及的自然保護區現狀作出評價(jià)，對因項目所造成的自然保護區結構與功能、保護對象的影響與保護價(jià)值的彎化作出預測，提出保護與恢復治理方案，并組織有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題論證。

凡涉及自然保護區的項目，其環(huán)境影響報告書(shū)的審批，除按現行國家和地方環(huán)境保護部門(mén)分工管理外，涉及國家級自然保護區的地方管理的項目，其環(huán)境影響報告書(shū)的審批，必須事先征得國家環(huán)?？偩值耐?。涉及地方級自然保護區的地方管理項目，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。在自然保護區外圍保護地帶建設但對自然保護區的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能有影響的項目，在批復其環(huán)境影響報告書(shū)前須經(jīng)該自然保護區相應級別的環(huán)境保護行政主管部門(mén)的同意。

五、有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門(mén)要加強對建設項目實(shí)施期間的監管，督促建設單位落實(shí)自然保護區保護與恢復治理方案。對于項目實(shí)施中超出批準范圍造成生態(tài)破壞的，應責令建設單位停止建設活動(dòng)，并限期恢復治理；對于項目實(shí)施中，在批準范圍內造成的臨時(shí)性生態(tài)破壞，也應監督建設單位及時(shí)進(jìn)行恢復治理，或按有關(guān)規定給予自然保護區相應的經(jīng)濟補償。請各地環(huán)境保護部門(mén)結合貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強自然保護區管理工作的通知》(國辦發(fā)〔1998〕111號)的精神，對本地區涉及自然保護區的開(kāi)發(fā)建設項目進(jìn)行一次全面的清理檢查，對于違反《自然保護區條例》，對自然保護區造成重大影響或嚴重生態(tài)破壞的，應嚴肅查處，并將結果報送我局。

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一九九九年八月三日

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