國食藥監食〔2010〕160號《國家食品藥品監督管理局教育部關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的意見(jiàn)》【全文廢止】

國家食品藥品監督管理局教育部關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校食堂食品安全工作的意見(jiàn)【全文廢止】










國食藥監食〔2010〕160號

全文廢止，廢止依據：2020年12月7日發(fā)布的《市場(chǎng)監管總局關(guān)于廢止86件文件的公告》（國家市場(chǎng)監督管理總局公告2020年第58號）

各省、自治區、直轄市食品藥品監管局、教育廳（教委），北京市衛生局、福建省衛生廳，新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監管分局、教育局：

近年來(lái)，各地餐飲服務(wù)監管部門(mén)和教育行政部門(mén)在當地政府領(lǐng)導下，密切合作，不斷強化學(xué)校食堂監督管理，學(xué)校食堂食品安全形勢明顯好轉。但由于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不均衡，部分地區學(xué)校食堂，特別是農村學(xué)校食堂的食品安全仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題與隱患。有的學(xué)校食品安全意識不強，食堂基礎條件薄弱，設施設備不完善，管理制度不健全，責任落實(shí)不到位，食品安全事件時(shí)有發(fā)生。為認真貫徹《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》，進(jìn)一步加強學(xué)校食堂食品安全工作，確保學(xué)校食堂食品安全，保障師生身體健康，現提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識加強學(xué)校食堂食品安全工作的重要性。學(xué)校食堂食品安全關(guān)系廣大師生身心健康，關(guān)系社會(huì )和諧與穩定，關(guān)系國家和民族的未來(lái)。各級食品藥品監管部門(mén)和教育行政部門(mén)必須堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步增強大局意識、責任意識，按照《食品安全法》及其實(shí)施條例要求，在地方政府統一領(lǐng)導下，密切配合，堅持預防為主、科學(xué)管理、明確責任、綜合治理，把集中整治與日常監管、食堂自律與強化監管、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機結合，把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置，采取更加堅決有效的措施，進(jìn)一步提高學(xué)校食堂食品安全水平。

二、高度重視農村學(xué)校食堂食品安全工作。各級教育行政部門(mén)要積極爭取當地政府的支持，進(jìn)一步加大農村學(xué)校食堂基礎建設力度，在學(xué)校規劃、建設（包括改建、擴建）過(guò)程中統籌考慮食堂設施和條件的改善，把學(xué)校食堂建設納入中小學(xué)校舍安全工程等相關(guān)教育工程，嚴格按照食品安全管理有關(guān)要求，設置食品原料處理、食品加工、貯存等場(chǎng)所，配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施，改善食堂衛生條件，最大限度地消除食品安全隱患。各級食品藥品監管部門(mén)要把農村學(xué)校食堂食品安全工作作為重點(diǎn)監管目標，加大對農村學(xué)校食堂的指導和檢查力度，增加監督檢查頻次，對設施、條件達不到要求的，要督促整改，并通報教育行政部門(mén)。

三、嚴格規范學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可。各級食品藥品監管部門(mén)要加強學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可管理，嚴格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規定的許可條件和程序，審查核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。凡不符合《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規定的許可條件，如布局流程不合理，加工制作和消毒等設施設備不完善，食品安全管理制度不健全，從業(yè)人員健康條件無(wú)保證，貯存條件不符合要求等，一律不發(fā)許可證。對未辦理許可證經(jīng)營(yíng)的，要嚴格依法進(jìn)行處理。

四、健全并落實(shí)學(xué)校食品安全責任制度。學(xué)校要建立健全以校長(cháng)為第一責任人的學(xué)校食堂食品安全責任制；配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員；建立健全食品安全管理制度，明確每個(gè)崗位每個(gè)環(huán)節從業(yè)人員的責任；建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年督促從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，并在取得健康證明后上崗工作；加強從業(yè)人員食品安全知識和技能培訓，確保采購、加工、供應、貯存等關(guān)鍵環(huán)節安全可控；加強食堂設施設備的定期維修維護，確保正常運行。

五、切實(shí)加強日常監督管理。各級食品藥品監管部門(mén)要把學(xué)校食堂食品安全作為監管工作重點(diǎn)，依法履行職責，實(shí)施科學(xué)監管，加強對學(xué)校食堂相關(guān)負責人的培訓，強化其食品安全責任意識，提高食品安全管理水平；指導督促學(xué)校食堂建立采購索證索票、查驗記錄制度，不得采購和使用《食品安全法》禁止經(jīng)營(yíng)的食品；指導督促學(xué)校食堂按照食品安全操作規范加工制作食品，嚴防食品交叉污染，加工制作四季豆、豆漿等食品時(shí)必須燒熟煮透；加強對學(xué)校食堂關(guān)鍵環(huán)節的控制和監管，加強食堂設施設備的檢查；繼續推進(jìn)食品安全監督量化分級管理工作；要針對學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)食品品種進(jìn)行抽樣檢驗，及時(shí)了解學(xué)校食堂食品安全狀況。發(fā)現存在突出問(wèn)題的，要及時(shí)研究應對措施，防止不安全食品流入學(xué)校食堂。抽樣檢驗時(shí)不得向學(xué)校收取費用。各級教育行政部門(mén)要將學(xué)校食品安全工作納入工作計劃及體育衛生專(zhuān)項督導評估指標，督促學(xué)校食堂落實(shí)監管部門(mén)提出的整改意見(jiàn)；積極配合相關(guān)部門(mén)調查處理學(xué)校食堂發(fā)生的食物中毒事故。

六、嚴格規范承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的管理。要制定嚴格的準入要求，規范學(xué)校食堂的承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，各級食品藥品監管部門(mén)要指導學(xué)校制定學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)的準入要求，并加強管理。學(xué)校對外承包食堂的，必須嚴格按照準入要求，并把保證食品安全作為承包合同的重要內容，要切實(shí)加強監督檢查，督促承包人落實(shí)各項管理制度。

七、全力防控食物中毒事故。學(xué)校是食物中毒的重點(diǎn)防控區域，要依據食品安全法律法規要求，制定食物中毒應急處置預案，提高防控食物中毒事故的能力和水平；要經(jīng)常進(jìn)行自查，采取措施排除隱患；積極開(kāi)展宣傳教育和應急處置預案培訓，一旦發(fā)生事故，要迅速控制事態(tài)，及時(shí)報告當地衛生行政部門(mén)、食品藥品監管部門(mén)和教育行政部門(mén)，并積極做好相關(guān)處置工作。

八、加強監管信息通報和報告。各級食品藥品監管部門(mén)應建立和完善食物中毒事故信息通報、報告制度，及時(shí)將學(xué)校食堂許可情況、日常監督檢查結果、違法行為查處情況等向教育行政部門(mén)通報，重要情況應會(huì )同教育行政部門(mén)向當地政府或上級監管部門(mén)報告；要暢通社會(huì )投訴渠道，形成學(xué)生、家長(cháng)及社會(huì )各界關(guān)心與支持學(xué)校食堂食品安全的良好氛圍；要重視和認真處理學(xué)生、家長(cháng)及社會(huì )反映的學(xué)校食堂食品安全問(wèn)題。

九、建立學(xué)校食物中毒責任追究制度。各地要建立健全并嚴格執行學(xué)校食物中毒責任追究制，按照《食品安全法》及有關(guān)學(xué)校食物中毒責任追究有關(guān)要求，食品藥品監管部門(mén)、教育行政部門(mén)未履行職責，導致本行政區域學(xué)校發(fā)生重大食物中毒事故、造成嚴重社會(huì )影響的，要依法追究直接負責的主管人員和其他責任人的責任。學(xué)校有關(guān)責任人因不履行或不正確履行職責，導致學(xué)校發(fā)生食物中毒事故的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

國家食品藥品監督管理局

教育部

二○一○年四月二十三日

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