群組發(fā)〔2014〕15號《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治的通知》

關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治的通知

群組發(fā)〔2014〕15號

各省、自治區、直轄市黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組,各副省級城市黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組,中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組,新疆生產(chǎn)建設兵團黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組,各中管金融企業(yè)黨委,部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委),部分高等學(xué)校黨委,各中央巡回督導組:

黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),各地區各部門(mén)各活動(dòng)單位認真貫徹落實(shí)中央部署,開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治,取得良好效果。實(shí)踐證明,開(kāi)展專(zhuān)項整治,是第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的有力抓手和成功經(jīng)驗,是集中整治“四風(fēng)”頑癥的一劑猛藥。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在群眾家門(mén)口開(kāi)展,與群眾聯(lián)系更密切,群眾感受更直接、期望值更高,緊緊扭住“四風(fēng)”突出問(wèn)題不放,繼續深化專(zhuān)項整治,對于確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民群眾滿(mǎn)意的成效,具有十分重要的作用?，F就深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作通知如下。

一、持續推進(jìn)七項專(zhuān)項整治任務(wù)落地生根

堅持鏡頭不換、力度不減,認真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治和加強制度建設的通知》(群組發(fā)〔2013〕23號)要求,堅決整治文山會(huì )海、檢查評比泛濫,整治門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦,整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,整治超標配備公車(chē)、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所,整治“三公”經(jīng)費開(kāi)支過(guò)大,整治“形象工程”和“政績(jì)工程”,整治侵害群眾利益行為,深入整治“會(huì )所中的歪風(fēng)”。已經(jīng)開(kāi)展整治的單位,要鍥而不舍、持續用力,特別要針對“四風(fēng)”問(wèn)題“隱身”“變種”、反彈“回潮”的現象,真改實(shí)改徹底改;還沒(méi)有開(kāi)展的單位,要迅速行動(dòng),細化任務(wù),突出重點(diǎn),一項一項改起來(lái)。

在不折不扣落實(shí)中央規定的同時(shí),針對群眾反映強烈的突出問(wèn)題,結合實(shí)際確定專(zhuān)項整治“自選動(dòng)作”,有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題,什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題,做到現實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題一起解決,共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題一起解決,重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的問(wèn)題和整個(gè)面上的問(wèn)題一起解決,班子的問(wèn)題和班子成員個(gè)人的問(wèn)題一起解決。

二、嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題

人民群眾對發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題反映強烈、深?lèi)和唇^,必須作為反對“四風(fēng)”和專(zhuān)項整治的重要內容,出重拳、用實(shí)招,不達目的決不罷休。

嚴肅整治群眾辦事難問(wèn)題。著(zhù)力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要,不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。堅決糾正對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗,對應給群眾辦的事情推三阻四、拖著(zhù)不辦、相互“踢球”;堅決糾正組織紀律、工作紀律渙散,遲到早退、隨意離崗,甚至工作時(shí)間打牌娛樂(lè ),群眾辦事找不著(zhù)人;堅決糾正辦事程序繁瑣、審批手續繁雜,政策規定不透明、宣傳解釋不到位,告知事項說(shuō)半句留半句,讓群眾來(lái)回跑。 嚴肅查處暗箱操作、權力尋租,收回扣、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事。集中治理執法不公,搞選擇性執法、隨意性執法,辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”等問(wèn)題。

嚴肅整治亂收費、亂罰款、亂攤派問(wèn)題。著(zhù)力解決巧立名目,超標準、超范圍、超期限收費、罰款,違反規定強行向服務(wù)對象搞集資捐助、攤派費用等問(wèn)題。堅決糾正執法監管部門(mén)以罰代管,濫用自由裁量權隨意罰款,不給或少給票據,利用工作之便搞搭車(chē)行為和捆綁服務(wù)。集中治理教育、醫療衛生、計劃生育等公共服務(wù)行業(yè)違規收費或變相收費;集中治理政府有關(guān)部門(mén)指定各類(lèi)服務(wù)性機構壟斷經(jīng)營(yíng),高額收取咨詢(xún)費、認證費、檢驗費、鑒定費、評估費、代辦費,搞借權營(yíng)生、利益輸送等問(wèn)題。

嚴肅整治落實(shí)惠民政策縮水走樣問(wèn)題。著(zhù)力解決落實(shí)惠民政策不公開(kāi)、不公正,不及時(shí)、不到位,群眾應得的實(shí)惠沒(méi)有得到得全等問(wèn)題。堅決糾正在城鄉低保工作中錯保漏保,徇私舞弊,搞人情保、關(guān)系保、重復保。嚴肅查處在農村危房改造對象確定、城鎮保障性住房分配中把關(guān)不嚴、違規操作、謀取私利;嚴肅查處發(fā)放農機具購置補貼、種糧補貼等強農惠農政策操作中弄虛作假、以權謀私。堅決糾正在救災救濟物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。

嚴肅整治拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財物問(wèn)題。著(zhù)力解決黨政機關(guān)、干部對群眾欠賬不付、欠款不還,“打白條”、耍賴(lài)賬等問(wèn)題。堅決糾正不按標準及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補償款;嚴肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報冒領(lǐng)、套取侵吞各種補助資金。集中治理拖欠群眾餐飲費、租賃費、供貨款和農民工工資等問(wèn)題。

三、以“準狠韌”勁頭打好專(zhuān)項整治攻堅戰

堅持高標準、嚴要求,發(fā)揚釘釘子精神,采取務(wù)實(shí)具體的有力措施,動(dòng)真碰硬、集中攻堅,確保專(zhuān)項整治工作一抓到底、見(jiàn)到實(shí)效。

項目化推進(jìn)。對照專(zhuān)項整治各項任務(wù),特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題,結合實(shí)際確定重點(diǎn)整治項目,制定具體方案。每個(gè)項目都要明確目標要求、牽頭單位、責任主體和進(jìn)度安排,細化推進(jìn)措施,做到定一項改一項、改一項成一項。建立整治項目責任制,將地區、部門(mén)、單位存在的突出問(wèn)題與領(lǐng)導干部個(gè)人責任聯(lián)系起來(lái),與人對應、與事對應,與具體部門(mén)和單位對應,使整治項目具體落地,防止“空對空”。

認真自查自糾。每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導班子和每名領(lǐng)導干部,都要對確定的整治項目進(jìn)行自查,查清楚問(wèn)題的具體表現、嚴重程度,區分輕重緩急,列出整治清單、建立整治臺賬。本著(zhù)“說(shuō)清楚”、“交明白賬”的原則,明確哪些是班子要改的問(wèn)題、哪些是個(gè)人要改的問(wèn)題,領(lǐng)導班子要主動(dòng)認領(lǐng),領(lǐng)導干部要敢于負責、對號入座,一項一項查,一人一人清,一個(gè)一個(gè)糾。實(shí)行銷(xiāo)號式管理,對正在整治的要嚴格標準,一改到位;對整治遲緩的要查明原因,督促加大力度、加快進(jìn)度;對尚未整治的要傳導壓力,明確時(shí)限,抓緊改起來(lái)。

上下聯(lián)動(dòng)整治。省、市、縣黨委要抓住群眾反映強烈的整治問(wèn)題,逐級梳理分析,對發(fā)生在基層、根子在上面的問(wèn)題,要自上而下分解任務(wù)、明確責任,建立系統聯(lián)動(dòng)整改機制,確?？焖倩貞?、及時(shí)解決群眾訴求。政法、教育、民政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、衛生和計劃生育、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)量監督檢驗檢疫、安全生產(chǎn)監督管理、食品藥品監督管理、林業(yè)等行業(yè)系統,要結合部門(mén)職能職責,進(jìn)一步明確整治具體任務(wù),以上率下、帶頭整治,指導推動(dòng)本行業(yè)本系統整治工作逐級向下延伸,真正落實(shí)到基層。要善于從基層單位反映的情況中發(fā)現問(wèn)題,認真研究具體辦法和措施,努力從源頭上加以破解。 要加強第一批和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的相互銜接,把推動(dòng)第一批單位整改落實(shí)與解決第二批單位突出問(wèn)題結合起來(lái),第一批單位要主動(dòng)“認賬”并著(zhù)力解決第二批單位反映的突出問(wèn)題。

堅持群眾參與。通過(guò)情況通報、新聞發(fā)布、公示等形式,公開(kāi)整治項目、過(guò)程和結果,把政策規定交給群眾,讓群眾充分知情,全程接受群眾監督。市、縣黨委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部開(kāi)展專(zhuān)項整治的情況,要帶頭向群眾公開(kāi)并作出承諾。專(zhuān)項整治的效果,可通過(guò)政務(wù)熱線(xiàn)、行風(fēng)監督、民主評議、民意調查等方式請群眾評判。對涉及群眾切身利益的整治項目,要及時(shí)向群眾通報各有關(guān)單位整治的情況。

強化正風(fēng)肅紀。要通過(guò)巡查抽查、專(zhuān)項檢查、明察暗訪(fǎng)等多種方式,及時(shí)查處各種違規違紀行為,特別是對侵害群眾利益行為等典型案例,要“零容忍”,發(fā)現一起、查處一起、曝光一起。 對整治中搞形式主義、弄虛作假的單位以及頂著(zhù)不辦、拖著(zhù)不改的人和事,要嚴肅追究主要領(lǐng)導和當事人的責任。

四、切實(shí)加強對專(zhuān)項整治的領(lǐng)導和督導

各級黨委(黨組)要高度重視專(zhuān)項整治工作,認真履責、緊抓不放。省(區、市)黨委要加強對專(zhuān)項整治工作的統籌領(lǐng)導,及時(shí)通報市、縣和行業(yè)部門(mén)專(zhuān)項整治進(jìn)展情況,層層落實(shí)責任、傳導壓力,督促檢查抓好落實(shí)。 市、縣黨委要定期對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行研究,一項一項盯緊抓實(shí),確保各項要求真正落地,決不能搞成“半拉子工程”。有關(guān)行業(yè)系統在專(zhuān)項整治工作中負有重要責任,黨組(黨委)要成立專(zhuān)門(mén)工作班子,針對行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題,狠抓專(zhuān)項整治。 各級一把手要把專(zhuān)項整治工作抓在手上,親自審定方案,強力推動(dòng)落實(shí),切實(shí)承擔第一責任人的責任。

各級教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組及其辦公室要加強總體謀劃、工作推進(jìn)和協(xié)調指導,明確專(zhuān)門(mén)力量負責專(zhuān)項整治,重點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)調度,難點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì )診,整治情況定期通報。要加大輿論宣傳力度,總結推廣專(zhuān)項整治工作的好經(jīng)驗好做法,及時(shí)通報和曝光典型案例,強化輿論監督,形成倒逼機制,充分發(fā)揮引導和警示作用,營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

中央巡回督導組和各級督導組要把專(zhuān)項整治列為當前和今后一段時(shí)間的督導重點(diǎn),對整治方案要嚴格把關(guān),對落實(shí)情況要跟蹤督導。要敢于“唱黑臉”、“當包公”,對專(zhuān)項整治工作不重視的,要約談一把手;對避重就輕、不敢碰硬繞彎子的,要嚴肅指出,促其改正;對因涉及領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部自身利益問(wèn)題整治工作推不動(dòng)的,要督促上級黨組織專(zhuān)項研究,責令限期整改;對在整治過(guò)程中華而不實(shí)、大而化之、作表面文章的,要嚴肅批評、嚴格追責、堅決糾正。
 

中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組

2014年6月5日

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