中辦發(fā)〔2010〕18號《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2010-2020年干部教育培訓改革綱要〉的通知》

《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2010-2020年干部教育培訓改革綱要〉的通知》





中辦發(fā)〔2010〕18號

各省、自治區、直轄市黨委，中央各部委，國家機關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）已經(jīng)中央同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

《綱要》根據黨的十七大和十七屆四中全會(huì )精神，對2010-2020年干部教育培訓改革作出全面部署，是深化干部教育培訓改革的重要指導性文件?！毒V要》的頒布實(shí)施，對于進(jìn)一步增強干部教育培訓的針對性實(shí)效性，切實(shí)提高干部教育培訓科學(xué)化水平，扎實(shí)推進(jìn)馬克思主義學(xué)習型政黨建設，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展和干部成長(cháng)具有十分重要的意義。

各級黨委（黨組）要結合實(shí)際，解放思想，大膽探索，研究貫徹落實(shí)《綱要》的具體意見(jiàn)。要深入學(xué)習宣傳，加強統籌協(xié)調，充分調動(dòng)各有關(guān)方面積極性，形成推動(dòng)干部教育培訓改革的整體合力。要加強督促檢查，及時(shí)研究解決干部教育培訓改革中的困難和問(wèn)題，把《綱要》確定的各項任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。




 

中共中央辦公廳

2010年6月17日



 

2010-2020年干部教育培訓改革綱要

為進(jìn)一步提高干部教育培訓科學(xué)化水平，培養造就高素質(zhì)干部隊伍，推進(jìn)馬克思主義學(xué)習型政黨建設，根據黨的十七大、十七屆四中全會(huì )精神和《干部教育培訓工作條例（試行）》，制定本綱要。

一、改革的重要性和緊迫性

1.干部教育培訓是建設高素質(zhì)干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的重要保證，在建設和發(fā)展中國特色社會(huì )主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用。

2.改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終把干部教育培訓作為黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的一項重要工作，各級黨委(黨組)高度重視，各干部教育培訓機構充分發(fā)揮作用，廣大干部積極參與，干部教育培訓工作取得顯著(zhù)成效。面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的新形勢新任務(wù)，黨的十七大作出繼續大規模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的重大決策，黨的十七屆四中全會(huì )提出建設馬克思主義學(xué)習型政黨的戰略任務(wù)，這對干部教育培訓工作提出了新的更高要求。各級黨委(黨組)必須從全局和戰略高度深刻認識干部教育培訓工作的重要意義，進(jìn)一步增強做好新形勢下干部教育培訓工作的責任感和緊迫感，不斷開(kāi)創(chuàng )干部教育培訓工作新局面。

3.改革創(chuàng )新是提高干部教育培訓質(zhì)量的不竭動(dòng)力，是干部教育培訓工作保持生機活力的必由之路。近年來(lái)，各地區各部門(mén)按照中央提出的聯(lián)系實(shí)際創(chuàng )新路、加強培訓求實(shí)效的要求，積極推進(jìn)干部教育培訓改革，取得了明顯進(jìn)展。但是，干部教育培訓還不同程度地存在針對性實(shí)效性不強、黨性教育比較薄弱，培訓機構體系的開(kāi)放度和競爭性不夠、優(yōu)質(zhì)培訓資源不足與資源相對過(guò)剩并存，干部學(xué)習內生動(dòng)力不足、學(xué)用脫節、學(xué)風(fēng)不正等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅涉及干部教育培訓內容方式，而且涉及干部教育培訓體制機制。各級黨委(黨組)必須進(jìn)一步解放思想，加大改革創(chuàng )新力度，著(zhù)力破除制約干部教育培訓科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，切實(shí)提高干部教育培訓質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)干部教育培訓事業(yè)發(fā)展，努力形成有中國特色的干部教育培訓體系。

二、改革的指導思想、基本原則和主要目標

4.指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞推進(jìn)馬克思主義學(xué)習型政黨建設，以建立健全中國特色干部教育培訓體系為目標，以體制機制改革為重點(diǎn)，以提高培訓質(zhì)量為主線(xiàn)，不斷提高干部教育培訓科學(xué)化水平，全面落實(shí)大規模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰略任務(wù)，努力培養造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)干部隊伍，為全面建成小康社會(huì )、基本實(shí)現現代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

5.基本原則

——堅持服務(wù)大局、以人為本。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，圍繞黨和國家工作大局謀劃和推進(jìn)改革，突出干部在學(xué)習培訓中的主體地位，強化培訓需求導向，真正做到科學(xué)發(fā)展需要什么就培訓什么，干部成長(cháng)缺什么就補什么，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(cháng)服務(wù)。

——堅持改革創(chuàng )新、競爭擇優(yōu)。在繼承黨的干部教育培訓工作優(yōu)良傳統和成功經(jīng)驗的基礎上，以改革促動(dòng)力釋放，以創(chuàng )新促活力增強，以競爭促資源盤(pán)活，以擇優(yōu)促質(zhì)量提升，實(shí)現干部教育培訓工作科學(xué)發(fā)展。

——堅持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結合。認真研究解決干部教育培訓中學(xué)用脫節、學(xué)風(fēng)不正問(wèn)題，把理論素養、學(xué)習能力作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據，形成推動(dòng)培訓機構聯(lián)系實(shí)際辦學(xué)、教師聯(lián)系實(shí)際教學(xué)、學(xué)員聯(lián)系實(shí)際真學(xué)的機制。

——堅持質(zhì)量第一、注重實(shí)效。將提高教學(xué)質(zhì)量和培訓效果作為謀劃、推進(jìn)和評價(jià)改革的基本要求，貫穿于改革的各個(gè)環(huán)節和各個(gè)方面，實(shí)現干部教育培訓規模和質(zhì)量、效益相統一。

6.主要目標

到2020年，建立健全與中國特色社會(huì )主義事業(yè)相適應，與建設馬克思主義學(xué)習型政黨要求相符合，與干部人事制度改革相銜接，更加開(kāi)放、更具活力、更有實(shí)效的中國特色干部教育培訓體系。

——形成黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道作用充分發(fā)揮，高等學(xué)校和其他培訓機構積極參與，網(wǎng)絡(luò )培訓廣泛運用，開(kāi)放競爭、優(yōu)勢互補、充滿(mǎn)活力的辦學(xué)體制。

——形成以培訓需求為導向，組織調訓為主、自主選學(xué)為輔，激勵與約束相結合，規范有序、健全高效的運行機制。

——形成遵循干部成長(cháng)規律和教育培訓規律，培訓理念、內容和方式不斷創(chuàng )新，更具針對性實(shí)效性和吸引力感染力的教育培訓模式。

——形成適應科學(xué)發(fā)展新要求、廣大干部新期待，吸引各類(lèi)優(yōu)秀人才，并充分發(fā)揮其聰明才智的師資選聘、培養、評價(jià)機制。

——形成促進(jìn)干部教育培訓科學(xué)化，指導與服務(wù)相結合，職責明確、制度健全、保障有力、效能顯著(zhù)的宏觀(guān)管理體制。

三、辦學(xué)體制改革

7.深化市(地)、縣(市)黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革。著(zhù)眼于提高辦學(xué)水平、滿(mǎn)足基層干部日益增長(cháng)的培訓需求，深入推進(jìn)市(地)、縣(市)黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革。通過(guò)整合本行政區域內同級各類(lèi)干部教育培訓機構等途徑，增強市(地)級黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)實(shí)力，提高培訓水平?？h級黨校(行政學(xué)院)可作為市(地)級黨校(行政學(xué)院)分校，由市(地)級黨校(行政學(xué)院)統籌教學(xué)工作；也可拓展培訓職能，整合本行政區域內其他干部教育培訓資源，將培訓對象延伸到基層廣大黨員干部。市(地)屬區級黨校(行政學(xué)院)和不具備辦學(xué)條件的縣級黨校(行政學(xué)院)可以精減重組，其培訓任務(wù)由相應市(地)級黨校(行政學(xué)院)承擔。各省(自治區、直轄市)可根據本地實(shí)際，繼續探索縣級黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革新途徑，為廣大基層干部提供更好的培訓資源。到2015年，基本完成市(地)、縣兩級黨校(行政學(xué)院)辦學(xué)體制改革任務(wù)。

8.優(yōu)化整合部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓機構。按照少而精、突出特色的原則，大力推進(jìn)部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓機構優(yōu)化整合，不斷提升其專(zhuān)業(yè)化水平。中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門(mén)、人民團體要綜合考慮培訓任務(wù)總量、專(zhuān)業(yè)化程度和市場(chǎng)可替代性，優(yōu)化整合本部門(mén)本單位所屬干部教育培訓機構。各省(自治區、直轄市)要對直屬部門(mén)所屬的職能、業(yè)務(wù)相近的干部教育培訓機構進(jìn)行整合，原則上不再建立新的部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓機構。市(地)、縣兩級部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓機構，除特殊需要外，要逐步撤銷(xiāo)，其培訓資源和職能可并入上級部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓機構或同級黨校(行政學(xué)院)。市(地)、縣兩級部門(mén)、行業(yè)干部教育培訓機構改革涉及面廣，各省(自治區、直轄市)黨委要在深入調查研究基礎上，認真謀劃、周密部署，積極穩妥推進(jìn)。對名為培訓干校、培訓中心等實(shí)為賓館、度假村，主要靠非教育培訓業(yè)務(wù)進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)的，堅決取消其辦學(xué)資格。

9.構建更加開(kāi)放的干部教育培訓格局。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要充分發(fā)揮主渠道、主陣地作用，突出培訓特點(diǎn)，增強培訓實(shí)效。中央組織部、省(自治區、直轄市)黨委組織部可利用高等學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展新理論、新知識、新技能、新信息培訓。發(fā)揮資源優(yōu)勢，開(kāi)辟各類(lèi)實(shí)踐教研基地，為加強干部能力培養和黨性鍛煉提供直觀(guān)、生動(dòng)的課堂。鼓勵和引導具備干部教育培訓資質(zhì)的社會(huì )培訓機構參與干部教育培訓。堅持以我為主、為我所用、趨利避害、注重實(shí)效的方針，積極利用境外著(zhù)名大學(xué)和其他培訓機構開(kāi)展干部培訓。積極穩妥開(kāi)展領(lǐng)導人才培訓國際合作交流。

10.加快建設干部教育培訓網(wǎng)絡(luò )平臺。適應現代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢，加強網(wǎng)絡(luò )培訓基礎設施建設，規范干部網(wǎng)絡(luò )培訓管理，更好地滿(mǎn)足干部多樣化的學(xué)習需求。整合現有網(wǎng)絡(luò )培訓資源，建立開(kāi)放、兼容、共享的全國干部教育培訓網(wǎng)絡(luò )，到2012年基本建成功能完備、資源共享、規范高效的干部網(wǎng)絡(luò )培訓體系。

四、運行機制改革

11.完善體現培訓需求的計劃生成機制。牢固樹(shù)立按需培訓理念，把需求調研作為培訓計劃生成的必經(jīng)環(huán)節。干部教育培訓管理部門(mén)要深入研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對干部素質(zhì)能力的新要求，提出做好干部教育培訓工作的指導意見(jiàn)。干部教育培訓機構要組織專(zhuān)門(mén)力量，開(kāi)展深入細致的需求調研，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據設計培訓項目，提出教學(xué)計劃。干部所在單位要根據工作需要和干部成長(cháng)需要，主動(dòng)提出培訓需求。建立干部教育培訓需求調研成果共享制度。干部教育培訓管理部門(mén)和培訓機構要建立培訓計劃協(xié)調會(huì )商機制，研究確定需求調研、重點(diǎn)班次、培訓計劃等事項。國家級干部教育培訓機構的年度培訓計劃，由中央組織部征求各省(自治區、直轄市)黨委、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)黨組(黨委)的意見(jiàn)。

12.建立激發(fā)干部教育培訓機構辦學(xué)活力的競爭擇優(yōu)機制。省級以上干部教育培訓管理部門(mén)要制定干部教育培訓機構資質(zhì)認證標準，對承擔干部教育培訓職能的社會(huì )培訓機構進(jìn)行資質(zhì)認證。推行項目管理制度，對部分培訓項目采取直接委托等方式，在干部教育培訓主渠道、高校培訓基地和經(jīng)過(guò)資質(zhì)認證的社會(huì )培訓機構中，擇優(yōu)確定培訓項目承擔者。加強對干部培訓競爭的監督和管理，確保培訓機構公平參與、規范運作、能進(jìn)能出。

13.建立組織調訓為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓機制。堅持和完善組織調訓制度，嚴格執行調訓計劃申報制度，加強對調訓計劃的統籌協(xié)調，提高調訓計劃的科學(xué)性和透明度，解決多頭調訓、重復調訓、多年不訓的問(wèn)題。對政治理論、黨性教育、黨和國家重大戰略部署等需要組織調訓的，堅持實(shí)行組織調訓。對主要領(lǐng)導干部、重點(diǎn)崗位干部以及需要點(diǎn)名調訓的，可實(shí)行點(diǎn)名調訓。把組織要求和干部個(gè)人需求結合起來(lái)，推行干部自主選學(xué)，鼓勵干部自愿參訓，逐步擴大干部選擇培訓機構、培訓內容、培訓師資、培訓時(shí)間的自主權。充分利用干部教育培訓網(wǎng)絡(luò )平臺，抓好“供、選、教、管”等關(guān)鍵環(huán)節和配套制度建設，提高干部自主選學(xué)質(zhì)量。2010年，進(jìn)行中央和國家機關(guān)司局級干部自主選學(xué)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后在中央和國家機關(guān)各部門(mén)普遍推開(kāi)。各省(自治區、直轄市)要積極推動(dòng)干部自主選學(xué)工作。中央組織部要適時(shí)研究制定干部自主選學(xué)辦法，規范和推進(jìn)干部自主選學(xué)工作。

14.建立健全干部學(xué)習培訓考核評價(jià)機制。嚴格執行干部學(xué)習培訓情況考核制度。全面考核干部的學(xué)習態(tài)度和表現、掌握運用理論和知識、黨性修養和作風(fēng)養成等情況。對中青年干部培訓班等重點(diǎn)班次，由干部教育培訓主管部門(mén)委托或會(huì )同干部教育培訓機構進(jìn)行考核并作出鑒定，向干部所在單位反饋。建立健全干部教育培訓登記管理制度，將干部學(xué)習培訓情況和考核結果如實(shí)記入干部信息庫，并將重要培訓情況納入干部人事檔案。建立干部教育培訓跟蹤管理制度，不斷拓展和延伸培訓效果。

15.完善干部學(xué)習培訓激勵約束機制。建立健全組織人事部門(mén)內部干部培訓工作與干部管理工作之間的溝通協(xié)調機制，把理論素養、學(xué)習能力作為選拔任用領(lǐng)導干部的重要依據。對干部進(jìn)行任職考察，要把干部學(xué)習培訓情況作為重要內容。提拔擔任縣處級以上黨政領(lǐng)導干部，要達到《干部教育培訓工作條例(試行)》規定的培訓時(shí)間要求，確因特殊情況在提任前未達到要求的，須在提任后1年內完成培訓，仍未完成的要延長(cháng)試用期。結合干部年度考核，開(kāi)展述學(xué)評學(xué)考學(xué)活動(dòng)。干部學(xué)習培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。將開(kāi)展干部教育培訓工作情況作為各地區各部門(mén)和干部所在單位領(lǐng)導班子年度考核的重要內容。

16.建立干部教育培訓質(zhì)量評估機制。干部教育培訓主管部門(mén)要會(huì )同同級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院等，研究制定教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標體系，定期開(kāi)展評估工作，將評估結果作為培訓機構承擔培訓任務(wù)、深化教學(xué)改革的重要依據。干部教育培訓機構要組織學(xué)員對培訓項目、課程設置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評價(jià)，根據評價(jià)情況不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)水平。到2012年，在全國普遍推行教學(xué)質(zhì)量評估制度。

五、內容方式改革

17.制定分類(lèi)培訓大綱。各級干部教育培訓主管部門(mén)要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創(chuàng )新精神的要求，根據干部管理權限，研究不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位干部的素質(zhì)能力模型，制定分類(lèi)培訓大綱，明確干部初任培訓、任職培訓、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓、崗位培訓等的目標、內容和方式等，不斷提高干部教育培訓科學(xué)化水平。

18.完善培訓內容體系。著(zhù)眼于提高干部素質(zhì)和能力，建立以培訓需求為導向的培訓內容更新機制，不斷完善理論教育、知識教育、黨性教育體系。致力于提高干部的思想政治素質(zhì)，在加強馬克思列寧主義、毛澤東思想教育的同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行中國特色社會(huì )主義理論體系特別是科學(xué)發(fā)展觀(guān)教育，進(jìn)行黨的路線(xiàn)方針政策和國家法律法規、黨的歷史、國情和形勢教育；致力于提高干部的知識素養和實(shí)踐能力，廣泛開(kāi)展推進(jìn)中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設所需的各種知識的教育培訓，重點(diǎn)抓好提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧能力所需知識的教育培訓；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加強黨性黨風(fēng)黨紀教育和社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育，重點(diǎn)開(kāi)展忠于黨和人民、盡職盡責工作、培養高尚道德情操、拒腐防變的教育。干部教育培訓管理部門(mén)要會(huì )同干部教育培訓機構，加強干部教育培訓學(xué)科、課程和教材體系建設，打造品牌培訓項目，實(shí)施精品課程和精品教材工程，大力開(kāi)發(fā)案例教材。全國干部培訓教材編審指導委員會(huì )要加強宏觀(guān)指導和審核把關(guān)，確保教材質(zhì)量。中央宣傳部、中央組織部每年定期向黨員干部推薦學(xué)習書(shū)目。

19.創(chuàng )新培訓方式方法。改進(jìn)培訓班次設置方式，推廣專(zhuān)題研究、短期培訓、小班教學(xué)，突出按干部類(lèi)別開(kāi)展培訓。改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學(xué)。倡導異地培訓、掛職培訓、分段式培訓，探索完善干部免職脫崗培訓、后備干部個(gè)性化定制培訓制度。探索跨地區、跨部門(mén)、跨學(xué)校的合作培訓模式。上級干部教育培訓主管部門(mén)、干部教育培訓機構要針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域干部的特殊培訓需求，主動(dòng)送教上門(mén)。鼓勵干部利用業(yè)余時(shí)間多讀書(shū)、讀好書(shū)，不斷改進(jìn)干部在職自學(xué)。

六、師資管理改革

20.改進(jìn)師資隊伍選聘。探索建立符合干部教育培訓特點(diǎn)的師資準入和退出機制，引導優(yōu)秀師資積極參與干部教育培訓，做到不求所有、但求所用、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出。堅持專(zhuān)兼結合，面向社會(huì )公開(kāi)選拔、擇優(yōu)聘用專(zhuān)職教師，大力選聘優(yōu)秀黨政領(lǐng)導干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和知名專(zhuān)家學(xué)者擔任兼職教師，形成結構合理、專(zhuān)兼職比例適當的高素質(zhì)師資隊伍。市(地)級以下干部教育培訓機構師資構成要逐步過(guò)渡到以兼職教師為主。建立領(lǐng)導干部上講臺制度，黨政領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要堅持到干部教育培訓機構授課。積極開(kāi)展送教下基層活動(dòng)，選送優(yōu)秀教師支持基層干部教育培訓工作。到2012年，中央組織部和各省(自治區、直轄市)黨委組織部分別牽頭建成國家級、省級干部教育培訓師資庫，為實(shí)現優(yōu)秀師資資源共享創(chuàng )造條件。

21.強化師資隊伍培養。實(shí)施培訓者培訓工程。有計劃、分步驟地組織優(yōu)秀教師特別是中青年骨干教師，到境內外知名高校和上級干部教育培訓機構學(xué)習進(jìn)修。通過(guò)掛職鍛煉、實(shí)地調研、跟班學(xué)習等途徑，切實(shí)提高教師理論聯(lián)系實(shí)際能力和業(yè)務(wù)水平。

22.完善師資隊伍評價(jià)。深化干部教育培訓機構人事制度改革，探索建立符合干部教育培訓特點(diǎn)的師資考核評價(jià)體系和職稱(chēng)評定、崗位聘任辦法。研究制定干部教育培訓師資職業(yè)道德規范。推行教師競爭競聘上崗，并將崗位等級、工作業(yè)績(jì)與薪酬掛鉤。

七、宏觀(guān)管理改革

23.強化管理職能。中央組織部和各省(自治區、直轄市)黨委組織部，對干部教育培訓要以宏觀(guān)管理為主，在抓好重點(diǎn)培訓項目的同時(shí)，切實(shí)履行好整體規劃、宏觀(guān)指導、協(xié)調服務(wù)、督促檢查、制度規范職能。干部教育培訓主管部門(mén)要加強與其他干部教育培訓管理部門(mén)的溝通協(xié)調，加強對干部教育培訓機構的工作指導，及時(shí)研究解決干部教育培訓工作中的重要問(wèn)題。加強基層干部教育培訓，加大對西部地區、民族地區干部教育培訓支持力度，指導東部地區做好對口支援西部地區干部教育培訓工作。繼續做好軍地領(lǐng)導干部交叉培訓工作。

24.改進(jìn)管理方式。加強干部教育培訓法制建設，研究制定規范公務(wù)員培訓的法規，完善干部教育培訓權益保障、競爭擇優(yōu)、考核評估和監督約束等方面配套制度。加強干部教育培訓工作理論和政策研究。推進(jìn)干部教育培訓管理信息化建設，建立國家干部教育培訓信息管理系統。加強干部教育培訓管理工作者隊伍建設，注重培訓，促進(jìn)交流，優(yōu)化結構，提高素質(zhì)。

25.加強和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設。干部教育培訓機構要堅持理論聯(lián)系實(shí)際，從嚴治校，勤儉辦學(xué)。學(xué)員要加強黨性鍛煉，端正學(xué)習態(tài)度，嚴守校紀校規。教師要嚴守紀律、嚴謹治學(xué)、以德施教。組織人事部門(mén)要將干部學(xué)習態(tài)度、參與程度、互動(dòng)效果、學(xué)習成果作為評價(jià)學(xué)風(fēng)情況的重要內容。紀檢監察機關(guān)要將干部學(xué)習培訓期間的表現納入干部日常監督管理范圍，對培訓期間違反有關(guān)規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

26.改革經(jīng)費管理。各級政府要將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算，隨著(zhù)財政收入增長(cháng)逐步提高，保證干部教育培訓工作需要。建立健全以財政投入為主體、社會(huì )投入和個(gè)人出資相結合的干部教育培訓經(jīng)費投入機制。建立健全干部教育培訓專(zhuān)項經(jīng)費制度，加強專(zhuān)項經(jīng)費管理，完善經(jīng)費“跟著(zhù)項目走”的管理辦法，探索建立經(jīng)費“跟著(zhù)干部走”的使用方式，促進(jìn)經(jīng)費向優(yōu)質(zhì)培訓資源流動(dòng)。加大干部教育培訓經(jīng)費使用監督檢查力度。

八、加強組織領(lǐng)導

27.落實(shí)領(lǐng)導責任。各級黨委(黨組)要高度重視干部教育培訓改革，切實(shí)把這項工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，做到思想到位、組織到位、措施到位。黨委(黨組)主要負責同志要加強調查研究，及時(shí)掌握情況，解決干部教育培訓改革中的困難和問(wèn)題。各級組織部門(mén)要在黨委領(lǐng)導下履行好牽頭抓總職能，紀檢監察、宣傳、統戰、機關(guān)工委、編制、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會(huì )保障、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)，黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等教育培訓機構，要按照職責分工，認真落實(shí)好相關(guān)改革任務(wù)和要求，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。建立健全干部教育培訓領(lǐng)導小組或聯(lián)席會(huì )議制度，加強對干部教育培訓改革工作的溝通協(xié)調。

28.強化工作指導。充分尊重基層和群眾的首創(chuàng )精神，鼓勵基層大膽探索，切實(shí)解決干部教育培訓工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。認真總結推廣各地區各部門(mén)創(chuàng )造的成功經(jīng)驗，及時(shí)轉化為改革的具體措施。注重分類(lèi)指導，針對不同地區、不同部門(mén)、不同培訓機構的特點(diǎn)，提出推動(dòng)改革的指導意見(jiàn)。

29.加強督促檢查。中央組織部要對本綱要實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤了解和督促檢查，針對存在的問(wèn)題和不足，提出具體意見(jiàn)和措施。地方各級黨委組織部門(mén)也要及時(shí)對本地區干部教育培訓改革情況進(jìn)行督促檢查，確保改革扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

各地區各部門(mén)要根據本綱要要求，結合實(shí)際制定具體實(shí)施意見(jiàn)。國有企業(yè)和事業(yè)單位可根據本綱要精神，制定相應的實(shí)施意見(jiàn)。


來(lái)源：民政部官網(wǎng)：http://sgy.mca.gov.cn/article/zyjd/zypx/201102/20110200133505.shtml

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