海關(guān)總署令第89號《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉關(guān)貨物監管辦法》（2014年修訂版全文）

海關(guān)總署令第89號

 

【效力說(shuō)明】2001年9月30日海關(guān)總署令第89號公布 自2001年10月15日起實(shí)施；根據2014年海關(guān)總署令第218號《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》修改如下：將第八條第一款的“轉關(guān)貨物申報的電子數據與書(shū)面單證具有同等的法律效力。對確因填報或傳輸錯誤的數據，有正當理由并經(jīng)海關(guān)同意，可作修改或者撤銷(xiāo)。對海關(guān)已決定查驗的轉關(guān)貨物，不再允許修改或撤銷(xiāo)申報內容。”修改為“轉關(guān)貨物申報的電子數據與書(shū)面單證具有同等的法律效力。對確因填報或者傳輸錯誤的數據，符合進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改和撤銷(xiāo)管理相關(guān)規定的，可以進(jìn)行修改或者撤銷(xiāo)。對海關(guān)已經(jīng)決定查驗的轉關(guān)貨物，不再允許修改或者撤銷(xiāo)申報內容。”
 

 

中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉關(guān)貨物監管辦法

（2001年9月30日海關(guān)總署令第89號公布 2014年海關(guān)總署令第218號修訂）

 

第一章　總 則
 

第一條 為了加強對轉關(guān)貨物的監管，方便收發(fā)貨人辦理海關(guān)手續，根據《中華人民共和國海關(guān)法》制定本辦法。

第二條 轉關(guān)貨物是海關(guān)監管貨物，除另有規定外（見(jiàn)附件1），進(jìn)出口貨物均可辦理轉關(guān)手續。海關(guān)對進(jìn)出口轉關(guān)貨物施加海關(guān)封志。（注）

第三條 轉關(guān)貨物應由已在海關(guān)注冊登記的承運人承運。海關(guān)對轉關(guān)限定路線(xiàn)范圍，限定途中運輸時(shí)間，承運人應當按海關(guān)要求將貨物運抵指定的場(chǎng)所。

海關(guān)根據工作需要，可以派員押運轉關(guān)貨物，貨物收發(fā)貨人或其代理人、承運人應當按規定向海關(guān)繳納規費，并提供方便。

第四條 轉關(guān)貨物的指運地或啟運地應當設有經(jīng)海關(guān)批準的監管場(chǎng)所。轉關(guān)貨物的存放、裝卸、查驗應在海關(guān)監管場(chǎng)所內進(jìn)行。特殊情況需要在海關(guān)監管場(chǎng)所以外存放、裝卸、查驗貨物的，應向海關(guān)事先提出申請，海關(guān)按規定監管。

第五條 海關(guān)對轉關(guān)貨物的查驗，由指運地或啟運地海關(guān)實(shí)施。進(jìn)、出境地海關(guān)認為必要時(shí)也可查驗或者復驗。

第六條 轉關(guān)貨物未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

第七條 轉關(guān)貨物的收發(fā)貨人或代理人，可采取以下三種方式辦理轉關(guān)手續：

（一）在指運地或啟運地海關(guān)以提前報關(guān)方式辦理；

（二）在進(jìn)境地或啟運地海關(guān)以直接填報轉關(guān)貨物申報單的直轉方式辦理；

（三）以由境內承運人或其代理人統一向進(jìn)境地或啟運地海關(guān)申報的中轉方式辦理。

第八條 轉關(guān)貨物申報的電子數據與書(shū)面單證具有同等的法律效力。對確因填報或傳輸錯誤的數據，有正當理由并經(jīng)海關(guān)同意，可作修改或者撤銷(xiāo)。對海關(guān)已決定查驗的轉關(guān)貨物，不再允許修改或撤銷(xiāo)申報內容。

廣東省內公路運輸的《進(jìn)境汽車(chē)載貨清單》（附件2）或《出境汽車(chē)載貨清單》（附件3）視同轉關(guān)申報書(shū)面單證，具有法律效力。

第九條 提前報關(guān)的轉關(guān)貨物，進(jìn)境地海關(guān)因故無(wú)法調閱進(jìn)口轉關(guān)數據時(shí)，可以按直轉貨物的規定辦理轉關(guān)手續。

第十條 從一個(gè)設關(guān)地運往另一個(gè)設關(guān)地的海關(guān)監管貨物，除另有規定外，應按進(jìn)口轉關(guān)方式監管。

第十一條 轉關(guān)貨物運輸途中因交通意外等原因需更換運輸工具或駕駛員的，承運人或駕駛員應通知附近海關(guān)；附近海關(guān)核實(shí)同意后，監管換裝并書(shū)面通知進(jìn)境地、指運地海關(guān)或出境地、啟運地海關(guān)。

第十二條 轉關(guān)貨物在國內儲運中發(fā)生損壞、短少、滅失情事時(shí)，除不可抗力外，承運人、貨物所有人、存放場(chǎng)所負責人應承擔稅賦責任。
 

第二章 進(jìn)口轉關(guān)貨物的監管
 

第十三條 轉關(guān)貨物應當自運輸工具申報進(jìn)境之日起14天內向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續，在海關(guān)限定期限內運抵指運地海關(guān)之日起14天內，向指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續。逾期按規定征收滯報金。

第十四條 進(jìn)口轉關(guān)貨物，按貨物到達指運地海關(guān)之日的稅率和匯率征稅。提前報關(guān)的，其適用的稅率和匯率是指運地海關(guān)接收到進(jìn)境地海關(guān)傳輸的轉關(guān)放行信息之日的稅率和匯率。如貨物運輸途中稅率和匯率發(fā)生重大調整的，以轉關(guān)貨物運抵指運地海關(guān)之日的稅率和匯率計算。

第十五條 提前報關(guān)的轉關(guān)貨物，進(jìn)口貨物收貨人或其代理人在進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口貨物轉關(guān)手續前，向指運地海關(guān)錄入《進(jìn)口貨物報關(guān)單》電子數據，指運地海關(guān)提前受理電子申報，貨物運抵指運抵海關(guān)監管場(chǎng)所后，辦理轉關(guān)核銷(xiāo)和接單驗放等手續。

第十六條 提前報關(guān)的轉關(guān)貨物，其收貨人或代理人向指運地海關(guān)填報錄入《進(jìn)口貨物報關(guān)單》后，計算機自動(dòng)生成 《進(jìn)口轉關(guān)貨物申報單》（見(jiàn)附件4）并傳輸至進(jìn)境地海關(guān)。

第十七條 提前報關(guān)的轉關(guān)貨物收貨人或代理人，應向進(jìn)境地海關(guān)提供《進(jìn)口轉關(guān)貨物申報單》編號，并提交下列單證辦理轉關(guān)手續：

（一）《進(jìn)口轉關(guān)貨物核放單》（見(jiàn)附件5）；廣東省內公路運輸的，交驗《進(jìn)境汽車(chē)載貨清單》；

（二）《中華人民共和國海關(guān)境內汽車(chē)載運海關(guān)監管貨物載貨登記簿》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《汽車(chē)載貨登記簿》）或《船舶監管簿》；

（三）提貨單。

第十八條 提前報關(guān)的進(jìn)口轉關(guān)貨物應在電子數據申報之日起的5日內，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續。超過(guò)期限仍未到進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續的，指運地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報關(guān)的電子數據。

第十九條 直轉的轉關(guān)貨物，貨物收貨人或代理人在進(jìn)境地錄入轉關(guān)申報數據，直接辦理轉關(guān)手續。

第二十條 直轉的轉關(guān)貨物，貨物收貨人或代理人應持以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續：

（一）《進(jìn)口轉關(guān)貨物申報單》；廣東省內公路運輸的，交驗《進(jìn)境汽車(chē)載貨清單》；

（二）《汽車(chē)載貨登記簿》或《船舶監管簿》。

第二十一條 具有全程提運單、需換裝境內運輸工具的中轉轉關(guān)貨物，收貨人或其代理人向指運地海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續后，由境內承運人或其代理人，批量辦理貨物轉關(guān)手續。

第二十二條 中轉的轉關(guān)貨物，運輸工具代理人應持以下單證向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉關(guān)手續：

（一）《進(jìn)口轉關(guān)貨物申報單》；

（二）《進(jìn)口貨物中轉通知書(shū)》（見(jiàn)附件6）；

（三）進(jìn)口中轉貨物的按指運地目的港分列的紙質(zhì)艙單；

以空運方式進(jìn)境的中轉貨物，提交聯(lián)程運單。
 

第三章 出口轉關(guān)貨物的監管

第二十三條 出口提前報關(guān)的轉關(guān)貨物，由貨物發(fā)貨人或其代理人在貨物未運抵啟運地海關(guān)監管場(chǎng)所前，向啟運地海關(guān)填報錄入《出口貨物報關(guān)單》電子數據，啟運地海關(guān)提前受理電子申報。貨物應于電子數據申報之日起5日內，運抵啟運地海關(guān)監管場(chǎng)所，辦理轉關(guān)和驗放等手續。超過(guò)期限的，啟運地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報關(guān)的電子數據。

第二十四條 出口直轉的轉關(guān)貨物，由貨物發(fā)貨人或其代理人在貨物運抵啟運地海關(guān)監管場(chǎng)所后，向啟運地海關(guān)填報錄入《出口貨物報關(guān)單》電子數據，啟運地海關(guān)受理電子申報，辦理轉關(guān)和驗放等手續。

第二十五條 提前報關(guān)和直轉的出口轉關(guān)貨物，其發(fā)貨人或代理人應在啟運地填報錄入《出口貨物報關(guān)單》，在啟運地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續后，計算機自動(dòng)生成《出口轉關(guān)貨物申報單》（附件7）數據，傳送至出境地海關(guān)。

第二十六條 提前報關(guān)和直轉的出口轉關(guān)貨物發(fā)貨人或代理人應持以下單證在啟運地海關(guān)辦理出口轉關(guān)手續：

（一）《出口貨物報關(guān)單》；

（二）《汽車(chē)載貨登記簿》或《船舶監管簿》；

（三）廣東省內公路運輸的，還應遞交《出境汽車(chē)載貨清單》。

第二十七條 提前報關(guān)和直轉的出口轉關(guān)貨物到達出境地后，發(fā)貨人或代理人應持《汽車(chē)載貨登記簿》或《船舶監管簿》和啟運地海關(guān)簽發(fā)的《出口貨物報關(guān)單》和《出口轉關(guān)貨物申報單》或《出境汽車(chē)載貨清單》（廣東省內公路運輸），向出境地海關(guān)辦理轉關(guān)貨物的出境手續。

第二十八條 具有全程提運單、需換裝境內運輸工具的出口中轉貨物，發(fā)貨人向啟運地海關(guān)辦理出口報關(guān)手續后，由承運人或其代理人按出境運輸工具分列艙單，批量辦理貨物轉關(guān)手續。

第二十九條 出口中轉貨物 ，其發(fā)貨人或代理人向啟運地海關(guān)辦理出口通關(guān)手續后，運輸工具代理人向啟運地海關(guān)錄入并提交下列單證：

（一）《出口轉關(guān)貨物申報單》；

（二）按出境運輸工具分列的電子或紙質(zhì)艙單；

（三）《汽車(chē)載貨登記簿》或《船舶監管簿》。

經(jīng)啟運地海關(guān)核準后，簽發(fā)《出口貨物中轉通知書(shū)》（見(jiàn)附件8）。出境地海關(guān)驗核上述單證，辦理中轉貨物的出境手續。

第三十條 對需運抵出境地后才能確定出境運輸工具，或原定的運輸工具名稱(chēng)、航班（次）、提單號發(fā)生變化的，可在出境地補錄或修改相關(guān)數據，辦理出境手續。
 

第四章 核銷(xiāo)
 

第三十一條 進(jìn)口轉關(guān)貨物在運抵指運地海關(guān)監管場(chǎng)所后，指運地海關(guān)方可辦理轉關(guān)核銷(xiāo)。

對于進(jìn)口大宗散裝轉關(guān)貨物分批運輸的，在第一批貨物運抵指運地海關(guān)監管場(chǎng)所后，指運地海關(guān)辦理整批貨物的轉關(guān)核銷(xiāo)手續，發(fā)貨人或代理人同時(shí)辦理整批貨物的進(jìn)口報關(guān)手續。指運地海關(guān)按規定辦理余下貨物的驗放。最后一批貨物到齊后，指運地海關(guān)完成整批貨物核銷(xiāo)。

第三十二條 出口轉關(guān)貨物在運抵出境地海關(guān)監管場(chǎng)所后，出境地海關(guān)方可辦理轉關(guān)核銷(xiāo)。貨物實(shí)際離境后，出境地海關(guān)核銷(xiāo)清潔艙單并反饋啟運地海關(guān)，啟運地海關(guān)憑以簽發(fā)有關(guān)報關(guān)單證明聯(lián)。

第三十三條　轉關(guān)工具未辦結轉關(guān)核銷(xiāo)的，不得再次承運轉關(guān)貨物。
 

第五章 附 則
 

第三十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）轉關(guān)貨物系指：

1、由進(jìn)境地入境，向海關(guān)申請轉關(guān)、運往另一設關(guān)地點(diǎn)辦理進(jìn)口海關(guān)手續的貨物；

2、在啟運地已辦理出口海關(guān)手續運往出境地，由出境地海關(guān)監管放行的貨物；

3、從境內一個(gè)設關(guān)地點(diǎn)運往境內另一個(gè)設關(guān)地點(diǎn)，需經(jīng)海關(guān)監管的貨物。

（二）進(jìn)境地：指貨物進(jìn)入關(guān)境的口岸。

（三）出境地：指貨物離開(kāi)關(guān)境的口岸。

（四）指運地：指進(jìn)口轉關(guān)貨物運抵報關(guān)的地點(diǎn)。

（五）啟運地：指出口轉關(guān)貨物報關(guān)發(fā)運的地點(diǎn)。

（六）承運人：指經(jīng)海關(guān)核準，承運轉關(guān)貨物的企業(yè)。

第三十五條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第三十六條 本辦法自2001年10月15日起實(shí)施。原《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)廣東地區陸路轉關(guān)運輸貨物監管辦法〉的通知》（署監[2001]21號）、《海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于長(cháng)江沿線(xiàn)進(jìn)出口轉關(guān)運輸貨物監管辦法〉的通知》（署監[2001]22號）、《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉關(guān)運輸貨物監管辦法的〉通知 》（署監一[1992]1377號）同時(shí)廢止。
 

附件：

1. 限制轉關(guān)物品清單

2.《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)境汽車(chē)載貨清單》（略）

3.《中華人民共和國海關(guān)出境汽車(chē)載貨清單》（略）

4.《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口轉關(guān)貨物申報單》（略）

5.《進(jìn)口轉關(guān)貨物核放單》（略）

6.《中華人民共和國進(jìn)口貨物中轉通知書(shū)》（略）

7.《中華人民共和國海關(guān)出口轉關(guān)貨物申報單》（略）

8.《中華人民共和國出口貨物中轉通知書(shū)》（略）

（注：海關(guān)總署公告2002年第7號對第二條中不施封的情形作了補充規定）

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