豫政辦〔2016〕31號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省經(jīng)濟運行監測預警機制的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立全省經(jīng)濟運行監測預警機制的通知

豫政辦〔2016〕31號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為強化經(jīng)濟運行監測分析和對策研究,增強經(jīng)濟工作的前瞻性和針對性,促進(jìn)全省經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展,省政府決定建立全省經(jīng)濟運行監測預警機制,現就有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識建立經(jīng)濟運行監測預警機制的重要意義

當前,我省正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變,新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化快速推進(jìn),區域綜合競爭優(yōu)勢蓄積增強,發(fā)展潛力和空間巨大。但受?chē)鴥韧夂暧^(guān)形勢變化和結構性、周期性因素疊加影響,經(jīng)濟運行也面臨不少問(wèn)題和風(fēng)險,新舊動(dòng)力接續尚不到位,下行壓力依然很大,統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險的難度不斷加大。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步認清形勢,提高認識,切實(shí)加強對經(jīng)濟運行情況的監測、分析和研判,及時(shí)發(fā)現并妥善解決經(jīng)濟運行中的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題,加大調控力度,提高經(jīng)濟運行調度的效率和質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展,為實(shí)現全面建成小康社會(huì )、加快現代化建設宏偉目標奠定堅實(shí)基礎。

二、總體思路

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康運行,深入貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署,建立健全省市縣三級聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)共同參與的經(jīng)濟運行監測預警體系,強化動(dòng)態(tài)監測、調查研究、會(huì )商分析和政策預研,形成縱橫聯(lián)動(dòng)、科學(xué)有序、高效銜接的工作格局,進(jìn)一步增強經(jīng)濟運行監測預警工作的系統性、整體性、協(xié)同性,提高政策措施的前瞻性、針對性、有效性,促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。

三、主要任務(wù)

全省經(jīng)濟運行監測預警機制包括省政府各部門(mén)橫向協(xié)同機制和省、市、縣三級縱向聯(lián)動(dòng)機制。

(一)建立省政府各部門(mén)經(jīng)濟運行監測預警橫向協(xié)同機制。加強省政府各部門(mén)的分工協(xié)作和溝通交流,建立健全經(jīng)濟運行聯(lián)合調研、信息共享、會(huì )商分析等機制,形成制度化、常態(tài)化的經(jīng)濟運行監測預警工作體系。

1.建立經(jīng)濟運行聯(lián)合調研機制。省政府各部門(mén)要深入開(kāi)展調查研究,及時(shí)掌握經(jīng)濟運行第一手資料,為科學(xué)決策、精準施策提供可靠依據。

———開(kāi)展綜合調研。省發(fā)展改革委要每季度組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展綜合調研,重點(diǎn)調查分析全省經(jīng)濟運行總體情況和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況。

———開(kāi)展專(zhuān)題調研。省發(fā)展改革委要針對經(jīng)濟運行中出現的新情況、新問(wèn)題,圍繞某個(gè)專(zhuān)題組織相關(guān)部門(mén)深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展調研,查清問(wèn)題根源,找準解決辦法。

———開(kāi)展委托調研。省發(fā)展改革委要根據經(jīng)濟運行監測預警需要,研究確定事關(guān)全省大局和長(cháng)遠發(fā)展的重要課題,委托省政府有關(guān)部門(mén)或省轄市、縣(市、區)開(kāi)展調研。受托單位要積極配合、認真調研,提高調研效率和質(zhì)量。

———開(kāi)展省外調研。省政府各部門(mén)要進(jìn)一步開(kāi)拓視野、提高站位,密切關(guān)注兄弟省份工作動(dòng)向。視工作需要,省發(fā)展改革委可組織相關(guān)部門(mén)赴省外開(kāi)展調查研究,學(xué)習借鑒各地在加強經(jīng)濟運行監測預警、調控調節方面的經(jīng)驗和做法。

各類(lèi)調研活動(dòng)結束后,牽頭單位要及時(shí)組織撰寫(xiě)調研報告,報省政府并交流共享至各有關(guān)單位。

2.建立經(jīng)濟運行信息交流共享機制。省政府各部門(mén)要創(chuàng )新工作方法、明確專(zhuān)人負責,主動(dòng)及時(shí)交流共享有關(guān)數據指標、分析報告以及其他相關(guān)資料。

———強化數據共享。省政府各有關(guān)部門(mén)要第一時(shí)間將有關(guān)指標數據反饋至省發(fā)展改革委。原則上,財政、稅務(wù)、電力部門(mén)要在每月5日前報送上月相關(guān)指標數據,金融部門(mén)要在每月10日前報送上月相關(guān)指標數據,商務(wù)部門(mén)要在每月13日前報送上月相關(guān)指標數據,統計部門(mén)根據省委、省政府經(jīng)濟運行監測分析工作需要及時(shí)報送相關(guān)數據。季度數據或逢節假日,報送時(shí)間相應順延。要充分利用大數據技術(shù)在數據挖掘、數據整合、信息融合方面的優(yōu)勢,提高數據的科學(xué)性、有效性、快捷性。

———強化分析研究。省財政廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、統計局、國家統計局河南調查總隊、省農業(yè)廳、畜牧局、住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳、省政府金融辦、省國稅局、地稅局、人行鄭州中心支行、省電力公司等單位要認真研究分析本行業(yè)、本領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況、存在問(wèn)題和政策措施建議,形成月度分析報告,于次月15日前報省發(fā)展改革委。其他部門(mén)要視工作需要,根據省發(fā)展改革委通知要求,提供相關(guān)材料。

———強化重點(diǎn)領(lǐng)域監測預警。省政府各有關(guān)部門(mén)要密切跟蹤監測稅收、貸款、重要商品和工業(yè)品價(jià)格、煤電油氣運供應等重點(diǎn)領(lǐng)域運行情況,按旬報省發(fā)展改革委。如經(jīng)濟運行中出現重大異常情況,省發(fā)展改革委要及時(shí)發(fā)出預警。

———強化交流反饋。省發(fā)展改革委要及時(shí)分析整理各部門(mén)報送的信息,研究起草全省經(jīng)濟運行情況總體報告,連同各部門(mén)月度分析報告匯編,及時(shí)報省政府并反饋至各部門(mén)。

3.建立經(jīng)濟運行協(xié)調會(huì )商機制。要強化集體會(huì )商研究,共同討論經(jīng)濟運行情況,謀劃、儲備政策措施建議。

———建立經(jīng)濟運行聯(lián)合分析會(huì )議制度。省發(fā)展改革委要每季度召開(kāi)一次全省經(jīng)濟運行聯(lián)合分析會(huì )議(可根據工作需要適時(shí)召開(kāi)),研究分析全省經(jīng)濟運行特點(diǎn)、主要指標增長(cháng)情況以及運行中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題,提出政策措施建議。

———建立經(jīng)濟運行專(zhuān)項調度分析會(huì )議制度。省發(fā)展改革委根據經(jīng)濟運行需要,適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)項調度分析會(huì ),對經(jīng)濟運行中出現的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì )商研究,提出政策措施建議。

———建立經(jīng)濟運行專(zhuān)家咨詢(xún)制度。省發(fā)展改革委要牽頭建立經(jīng)濟運行專(zhuān)家庫,通過(guò)座談會(huì )商、專(zhuān)題咨詢(xún)等方式,邀請高等院校、科研院所的專(zhuān)家學(xué)者參與經(jīng)濟運行監測預警工作,增強決策的科學(xué)性。

(二)建立省、市、縣三級經(jīng)濟運行監測預警縱向聯(lián)動(dòng)機制。加強省、市、縣三級的溝通對接,共同做好調查研究、信息反饋、政策研究、督導落實(shí)等各項工作,形成上下聯(lián)動(dòng)、有機銜接、相互支持的工作格局。

1.健全上下溝通對接機制。

———暢通對接渠道。省政府各部門(mén)要加強與省轄市、省直管縣(市)的溝通銜接,組織經(jīng)濟運行相關(guān)會(huì )議、調研等活動(dòng)時(shí),結合工作實(shí)際,積極邀請相關(guān)省轄市、縣(市、區)參加。各部門(mén)在政策制定過(guò)程中,要充分征求省轄市、縣(市、區)意見(jiàn)建議。

———健全例會(huì )制度。由省發(fā)展改革委牽頭,原則上每季度組織一次省轄市、縣(市、區)經(jīng)濟運行情況座談會(huì ),研究討論全省經(jīng)濟運行情況,聽(tīng)取省轄市、縣(市、區)相關(guān)政策措施建議。

———加強協(xié)調指導。省政府各部門(mén)要及時(shí)向各省轄市和省直管縣(市)通報經(jīng)濟運行調控調節的政策取向和工作重點(diǎn),加強業(yè)務(wù)培訓指導,幫助協(xié)調解決政策落實(shí)和工作推進(jìn)中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要積極組織各地交流經(jīng)驗,及時(shí)總結推廣各地的典型經(jīng)驗和做法。

2.完善經(jīng)濟運行報告機制。

———建立月度分析報告制度。各省轄市和省直管縣(市)要客觀(guān)總結本地經(jīng)濟運行情況,深入分析存在問(wèn)題,提出有針對性的政策措施建議,形成書(shū)面報告,于次月15日前報省政府并抄送省發(fā)展改革委。

———建立重大信息報告制度。各省轄市和省直管縣(市)要建立健全重大信息響應機制,及時(shí)發(fā)現本地經(jīng)濟運行中出現的重大突發(fā)性事件、重要前瞻性信息以及苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題,第一時(shí)間向省政府報告并抄送省發(fā)展改革委。

3.完善政策落實(shí)評估機制。

———強化政策跟蹤落實(shí)。省政府各部門(mén)要建立健全重大政策跟蹤落實(shí)機制,對省委、省政府出臺的政策落實(shí)情況及時(shí)調研摸底。各省轄市、省直管縣(市)要在省委、省政府文件出臺后及時(shí)報告貫徹落實(shí)情況和政策實(shí)施效果。

———強化督導服務(wù)。省政府督查室要按照省委、省政府安排部署,組織相關(guān)部門(mén)對省轄市、縣(市、區)落實(shí)國家和省重大決策部署、重要政策措施情況開(kāi)展督導,協(xié)調解決政策落實(shí)中的困難和問(wèn)題。省政府各部門(mén)可根據本部門(mén)工作需要,組織開(kāi)展專(zhuān)項督導。

———健全評估機制。省發(fā)展改革委牽頭,組織相關(guān)部門(mén)、省轄市、縣(市、區)以及第三方評估機構,對重要政策措施實(shí)施效果開(kāi)展評估,為進(jìn)一步完善政策提供依據。

四、責任分工

全省經(jīng)濟運行監測預警由省發(fā)展改革委牽頭,省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府參加。省發(fā)展改革委負責監測分析國內外經(jīng)濟發(fā)展變化和全省宏觀(guān)經(jīng)濟形勢,根據各單位提供的材料、數據綜合分析研判全省經(jīng)濟形勢,牽頭組織聯(lián)合調研、信息共享、會(huì )商會(huì )議等工作,匯總和研究提出經(jīng)濟運行調控調節政策措施建議。省統計局、國家統計局河南調查總隊負責統計全省主要經(jīng)濟指標和目標完成情況,包括主要經(jīng)濟指標增速和位次變化情況、存在問(wèn)題及原因分析、下步走勢等,及時(shí)交流共享數據信息,提出相關(guān)政策措施建議。省財政廳、地稅局、國稅局負責監測分析全省財稅收入完成和支出進(jìn)度情況,分析財源、稅源構成變化情況和財稅政策變化對全省經(jīng)濟的影響,研判全省財稅收支中存在問(wèn)題,提出相關(guān)政策措施建議。省工業(yè)和信息化委負責監測分析全省工業(yè)經(jīng)濟運行情況,提出相關(guān)政策措施建議。省商務(wù)廳負責監測分析全省消費品市場(chǎng)運行、電子商務(wù)、招商引資、利用外資、進(jìn)出口貿易、對外合作等情況,提出相關(guān)政策措施建議。省農業(yè)廳、畜牧局負責監測分析全省農業(yè)經(jīng)濟運行情況,提出相關(guān)政策措施建議。省住房城鄉建設廳負責監測分析全省房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況,提出相關(guān)政策措施建議。省人力資源社會(huì )保障廳負責監測分析人力資源和就業(yè)領(lǐng)域發(fā)展變化情況,提出相關(guān)政策措施建議。省政府金融辦、人行鄭州中心支行負責監測分析金融市場(chǎng)運行情況,提出相關(guān)政策措施建議。省電力公司負責監測分析全省發(fā)用電情況,提出相關(guān)政策措施建議。其他有關(guān)單位結合各自職責,負責監測分析本領(lǐng)域、本行業(yè)運行情況,提出相關(guān)政策措施建議。各省轄市、省直管縣(市)政府負責監測分析本地經(jīng)濟運行情況和重要決策部署、政策措施落實(shí)情況,提出相關(guān)政策措施建議。

五、保障措施

(一)加強領(lǐng)導。各級、各部門(mén)要高度重視經(jīng)濟運行監測預警工作,主要負責同志要親自部署、親自過(guò)問(wèn),明確1名分管領(lǐng)導牽頭負責,明確1個(gè)單位或處室具體落實(shí),明確1名熟悉業(yè)務(wù)的同志作為聯(lián)絡(luò )員,專(zhuān)職負責數據、材料報送以及聯(lián)絡(luò )對接等工作。聯(lián)絡(luò )員名單請于4月10日前報省發(fā)展改革委(聯(lián)系人及電話(huà):鄒濤,0371—69691615,18637125753)。

(二)務(wù)求實(shí)效。各級、各部門(mén)要按照本通知要求,扎實(shí)做好調查研究、協(xié)調會(huì )商、跟蹤落實(shí)等工作,針對工作中存在問(wèn)題,采取必要措施,創(chuàng )新工作方法,確保數據反饋及時(shí)、研判形勢客觀(guān)準確、政策措施可行有效。

(三)強化考評。省發(fā)展改革委要定期對各級、各部門(mén)信息報送情況進(jìn)行匯總,結果報省委、省政府并通報省政府各部門(mén)和省轄市、省直管縣(市)政府。各級、各部門(mén)要加強內部管理與考核,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟運行監測預警工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年3月24日

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