陜政辦發(fā)〔2015〕13號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)

陜政辦發(fā)〔2015〕13號

各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕57號）精神，進(jìn)一步做好全省政府網(wǎng)站信息內容建設工作，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充實(shí)政府網(wǎng)站信息內容

（一）依法及時(shí)準確發(fā)布政府信息。堅持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，依法主動(dòng)在政府網(wǎng)站公開(kāi)各類(lèi)政府信息，及時(shí)準確報道重要政務(wù)活動(dòng)、重大政策措施，將政府網(wǎng)站建成政府信息公開(kāi)的第一平臺。制訂和完善信息發(fā)布的內容清單，明確日常發(fā)布、定期發(fā)布和隨時(shí)發(fā)布的類(lèi)別、時(shí)限和主體，確保發(fā)布的信息量和更新速度。提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布時(shí)效，網(wǎng)站所有欄目更新時(shí)間應在2個(gè)月以?xún)?，對于內容更新沒(méi)有保障的欄目要及時(shí)歸并或關(guān)閉。

（二）主動(dòng)開(kāi)展政策解讀。在發(fā)布與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)密切相關(guān)的重要政策文件時(shí)，要同步做好政策解讀工作，把政策的出臺背景、基本取向、主要內容講清楚，把政策與群眾的利益關(guān)系講明白。按照誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀的原則，政策文件起草部門(mén)在提供擬發(fā)文稿的同時(shí)，要提供解讀材料，保證政策文件通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布時(shí)同步推出政策解讀信息。建立政策解讀約稿機制，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、第三方研究機構和社會(huì )及網(wǎng)絡(luò )知名人士的作用，綜合運用文字、圖表、數據、音頻和視頻等多種形式，全方位、多角度進(jìn)行釋疑解惑。

（三）加強突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題信息發(fā)布。按照突發(fā)事件處置的法律法規以及應對預案，負責處置突發(fā)事件的地方和部門(mén)要第一時(shí)間在政府網(wǎng)站發(fā)布已認定的簡(jiǎn)要信息，并動(dòng)態(tài)性發(fā)布處置進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調查結果等。對可能造成重大社會(huì )影響的自然災害、事故災難、公共衛生事件、環(huán)境污染事件以及可能?chē)乐赜绊懮鐣?huì )穩定的社會(huì )安全事件，應及時(shí)做好風(fēng)險預警和防范類(lèi)、服務(wù)類(lèi)信息的發(fā)布。對可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )秩序的虛假信息或不完整信息，要及時(shí)發(fā)布或轉發(fā)準確信息予以澄清。對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，要做好回應關(guān)切和輿論引導工作。

（四）提高互動(dòng)交流效率。完善政府網(wǎng)站領(lǐng)導信箱、網(wǎng)民留言、在線(xiàn)訪(fǎng)談、意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調查等欄目建設，暢通與群眾的網(wǎng)上互動(dòng)交流渠道。進(jìn)一步完善公眾意見(jiàn)的收集、處理和反饋機制，同步推進(jìn)網(wǎng)上受理與后臺辦理工作，加強后臺服務(wù)團隊和技術(shù)支撐平臺建設，使網(wǎng)上的問(wèn)題網(wǎng)下有人辦，確保網(wǎng)站相關(guān)欄目能夠高效運行。對網(wǎng)民意見(jiàn)建議，一般應在7個(gè)工作日內反饋處理意見(jiàn)，情況復雜的可延長(cháng)至15個(gè)工作日，無(wú)法辦理的應予以解釋說(shuō)明。

（五）提升網(wǎng)上辦事水平。梳理各級政府和職能部門(mén)的行政許可項目、非行政許可審批項目和其他服務(wù)項目，在網(wǎng)站設立專(zhuān)欄公開(kāi)包括事項名稱(chēng)、設定依據、辦理時(shí)限、辦理流程、申請材料、收費依據及標準、承辦單位、聯(lián)系方式、監督方式等在內的辦事指南，逐步實(shí)現在線(xiàn)申報、在線(xiàn)查詢(xún)、結果公示和表格（文件）下載等辦事服務(wù)功能。

二、提升政府網(wǎng)站傳播能力

（六）建立政府網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)機制。加強全省各地、各部門(mén)網(wǎng)站間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造出一個(gè)能夠快速、有效傳播主流聲音的政府網(wǎng)站集群。各地、各部門(mén)網(wǎng)站要實(shí)時(shí)關(guān)注中央政府和國家部委網(wǎng)站動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間轉載、鏈接國務(wù)院發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的政策信息，以及國家部委發(fā)布的行業(yè)或地區政策信息。省政府網(wǎng)站發(fā)布的重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重大政策信息，市、縣和省級相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站應在當日內轉載報道。

（七）創(chuàng )新政府網(wǎng)站表現方式。及時(shí)跟蹤、充分吸納網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)，積極適應公眾信息獲取渠道變化趨勢，開(kāi)通政務(wù)微博、微信傳播平臺，形成政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信三者各有側重、互為補充的信息發(fā)布體系。以便于社交媒體分享的形式編發(fā)政府信息，加強面向手機、平板電腦等移動(dòng)終端用戶(hù)的個(gè)性化、人性化信息服務(wù)。緊跟政府網(wǎng)站建設潮流，改進(jìn)網(wǎng)站設計，簡(jiǎn)化欄目設置，突出核心內容。加強網(wǎng)站數據庫建設，提升智能化搜索水平，方便公眾信息查詢(xún)。開(kāi)設外語(yǔ)版網(wǎng)站必須要有專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)隊伍保障，核心信息盡量與中文版網(wǎng)站基本同步，沒(méi)有相應條件的可暫不開(kāi)設外語(yǔ)版。

（八）加強與新聞媒體的協(xié)作。建立政府網(wǎng)站與黨報黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站以及有新聞資質(zhì)的商業(yè)網(wǎng)站等各類(lèi)媒體的協(xié)同互動(dòng)機制，及時(shí)向主流媒體提供各類(lèi)政府信息，通過(guò)新聞媒體將政府聲音及時(shí)準確傳遞給公眾，最大限度地提高政府信息的影響力。政府網(wǎng)站也可選用傳統媒體和其他網(wǎng)站的重要信息、觀(guān)點(diǎn)，豐富網(wǎng)站內容。

（九）提高信息采編水平。政府網(wǎng)站要增強主動(dòng)設置議題的能力和輿論引導技巧，積極參與各級政府面向公眾公開(kāi)舉辦的重要會(huì )議、新聞發(fā)布、經(jīng)貿活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)，做好傳播工作。積極主動(dòng)編發(fā)地方人文、經(jīng)濟信息，成為本地特色宣傳的重要平臺。

三、完善政府網(wǎng)站工作機制

（十）落實(shí)信息內容建設責任。按照屬地管理和主管主辦的原則，省政府辦公廳負責推進(jìn)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息內容建設管理工作，指導全省政府網(wǎng)站信息內容建設工作;各地、各部門(mén)辦公廳（室）負責本地、本單位政府網(wǎng)站信息內容建設管理工作，并負責指導本行政區域、本行業(yè)各類(lèi)政府網(wǎng)站信息內容建設工作。

（十一）建立信息保障協(xié)調機制。由各級政府辦公廳（室）牽頭，政府職能部門(mén)和相關(guān)單位參加，建立政府網(wǎng)站的信息保障協(xié)調機制。辦公廳（室）確定1位負責人主持協(xié)調機制，政府職能部門(mén)和相關(guān)單位確定1位責任人，每周定期研究政府網(wǎng)站信息內容建設工作，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”、“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負責”，根據職責分工分解落實(shí)網(wǎng)站信息保障任務(wù)。辦公廳（室）政府信息公開(kāi)或其他專(zhuān)門(mén)工作機構承擔日常具體協(xié)調工作。

（十二）健全網(wǎng)站運行制度規范。省政府辦公廳牽頭研究全省統一的政府網(wǎng)站技術(shù)標準，完善網(wǎng)站設計、內容搜索、數據庫建設、無(wú)障礙服務(wù)、頁(yè)面鏈接等技術(shù)規范，制定政府網(wǎng)站內容更新、信息發(fā)布、政策解答、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等工作規程。各地、各部門(mén)要加強標準規范的宣傳與應用推廣，參照全省統一的技術(shù)標準整合所屬網(wǎng)站。

（十三）推進(jìn)集約化建設。各設區市政府要建設統一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺，縣（市、區）政府要充分利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)辦網(wǎng)站，已建成的網(wǎng)站要在3-5年內遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺?？h級政府各部門(mén)、鄉鎮政府（街道辦事處）一律不再單獨建設政府網(wǎng)站，利用上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺開(kāi)設子站、欄目、頻道等，并負責提供信息內容，編輯集成、技術(shù)安全、運維保障等由上級政府網(wǎng)站承擔。

四、強化組織保障

（十四）加強隊伍建設。各地、各部門(mén)要明確政府網(wǎng)站建設管理工作機構，配齊專(zhuān)門(mén)人員，建設一支既熟悉政府業(yè)務(wù)和管理方式，又有較強的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的穩定的網(wǎng)站運行管理隊伍。建立覆蓋各地、各部門(mén)的政府網(wǎng)站信息員、聯(lián)絡(luò )員隊伍，負責網(wǎng)站信息收集、撰寫(xiě)、報送及聯(lián)絡(luò )等工作。定期舉辦培訓班或交流研討會(huì )，對分管負責人和工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高辦網(wǎng)和管網(wǎng)水平。對外包的業(yè)務(wù)和事項，要與外包單位明確責、權、利關(guān)系，嚴格審查服務(wù)單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)、人員素質(zhì)，確保服務(wù)水平能夠滿(mǎn)足網(wǎng)站運行要求。

（十五）加強經(jīng)費保障。把政府網(wǎng)站內容保障、運行維護等經(jīng)費納入各級財政預算，并根據實(shí)際需要逐步有所增加。經(jīng)費中要安排相應的部分，用于信息采編、政策解讀、互動(dòng)交流、回應關(guān)切等工作，向聘用的信息員、聯(lián)絡(luò )員等支付勞動(dòng)報酬或稿費等。

（十六）加強監督考評。把政府網(wǎng)站建設管理作為主管主辦單位目標考核和績(jì)效考核的內容之一，建立政府網(wǎng)站信息內容建設年度考核評估和督查機制，制度化、常態(tài)化進(jìn)行分級分類(lèi)考核評估。對考核評估合格且社會(huì )評價(jià)優(yōu)秀的政府網(wǎng)站，給予相關(guān)單位和人員表?yè)P，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。對于不合格的，通報相關(guān)主管主辦部門(mén)和單位，要求限期整改，對分管負責人和工作人員進(jìn)行問(wèn)責和約談。完善政府網(wǎng)站績(jì)效評估方法，探索建立專(zhuān)業(yè)機構、新聞媒體和社會(huì )公眾相結合的社會(huì )評價(jià)機制，對政府網(wǎng)站開(kāi)展社會(huì )評價(jià)，評價(jià)過(guò)程和結果向社會(huì )公開(kāi)。

辦好政府網(wǎng)站是貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì )精神推進(jìn)依法行政、強化政務(wù)公開(kāi)的重要舉措，對轉變政府職能、提高管理和服務(wù)效能、推進(jìn)全省治理體系和治理能力現代化建設具有重要意義。各地、各部門(mén)要把政府網(wǎng)站工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，根據國辦發(fā)〔2014〕57號文件和本通知要求制定具體落實(shí)措施，并將貫徹落實(shí)情況報送省政府辦公廳。

 

陜西省人民政府辦公廳

2015年3月15日

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