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國鐵綜〔2013〕27號
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和國務(wù)院關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的要求，結合國家鐵路局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家鐵路局及地區鐵路監督管理局在履行政府職責和提供公共服務(wù)過(guò)程中，依據法律法規和國家有關(guān)規定，向公民、法人和其他組織公開(kāi)相關(guān)政府信息的活動(dòng)。
國家鐵路局及地區鐵路監督管理局依法委托相關(guān)組織機構代為履行職責的，由委托單位負責相關(guān)政府信息公開(kāi)工作。
第三條 依法實(shí)施政府信息公開(kāi)是密切聯(lián)系人民群眾、轉變政風(fēng)的內在要求，是建設法治政府和服務(wù)型政府、提升政府公信力和保障公眾知情權、參與權、監督權的重要舉措。各有關(guān)單位要按照公正、公平、便民的原則，依法、及時(shí)、準確公開(kāi)政府信息，建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制，回應公眾關(guān)切，接受社會(huì )監督，推動(dòng)行政權力運行公開(kāi)透明。
第四條 國家鐵路局成立政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，負責協(xié)調解決政府信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室（辦公室設在綜合司），作為國家鐵路局政府信息公開(kāi)工作機構，主要職責是：
(一)貫徹政府信息公開(kāi)的法律、法規、規章和有關(guān)規定，建立健全相關(guān)工作制度;
(二)具體承辦政府信息公開(kāi)事宜；
(三)組織編制政府信息公開(kāi)指南、目錄和年度報告；
(四)與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。
第五條 地區鐵路監督管理局在國家鐵路局指導下，負責職責范圍內的政府信息公開(kāi)工作，指定相關(guān)工作機構和工作人員，承辦政府信息公開(kāi)事宜，組織編制政府信息公開(kāi)工作年度報告。
第二章 公開(kāi)范圍
第六條 國家鐵路局、地區鐵路監督管理局應當主動(dòng)向公民、法人和其他組織公開(kāi)下列政府信息：
（一）國家鐵路局、地區鐵路監督管理局主要職責、內設機構和人員編制；
（二）鐵路行業(yè)監督管理的法律、法規、規章、規范性文件；
（三）鐵路行業(yè)標準目錄；
（四）國家鐵路局行政許可的事項、依據、程序、期限、申請行政許可需提交的全部材料目錄及辦理情況；
（五）國家鐵路局、地區鐵路監督管理局行政處罰項目、依據、標準、程序、處罰單位、處罰決定；
（六）年度財政預決算和“三公”經(jīng)費預決算信息；
（七）政府集中采購項目的實(shí)施情況；
（八）履行鐵路安全、質(zhì)量、市場(chǎng)監督管理職責和技術(shù)監督職責的法定依據、監管制度、程序、部門(mén)以及監管情況通報；
（九）局職干部任免、公務(wù)員招錄等人事管理信息；
（十）投訴、舉報、信訪(fǎng)、依申請公開(kāi)政府信息的途徑；
（十一）鐵路行業(yè)統計信息；
（十二）其他依法應當主動(dòng)公開(kāi)的信息。
第七條 除主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織，可根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國家鐵路局、地區鐵路監督管理局申請獲取相關(guān)政府信息。
第八條 國家鐵路局、地區鐵路監督管理局應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定，對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。
第三章 公開(kāi)的方式和程序
第九條 主動(dòng)公開(kāi)的方式：
（一）國家鐵路局公告、公報等；
（二）國家鐵路局政府網(wǎng)站；
（三）新聞發(fā)布會(huì )，中央和地方新聞媒體；
（四）信息公告欄等。
第十條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應當自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對期限另有規定的，從其規定。
第十一條 公民、法人或其他組織申請政府信息公開(kāi)，應當向國家鐵路局和地區鐵路監督管理局政府信息公開(kāi)工作機構提交書(shū)面申請（申請表格式附后）。采用書(shū)面申請確有困難的，申請人可以口頭提出，由政府信息公開(kāi)工作機構代為填寫(xiě)。
申請表填寫(xiě)內容應包括：
（一）申請人姓名或者申請單位名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
（二）申請公開(kāi)的政府信息的內容描述；
（三）申請公開(kāi)的政府信息的信息用途和獲取方式。
公民申請公開(kāi)政府信息，須一并提交個(gè)人身份證復印件；法人或者其他組織申請獲取政府信息，須一并提交法定代表人或組織負責人的個(gè)人身份證復印件，并加蓋單位公章。
第十二條 政府信息公開(kāi)工作機構統一受理政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當場(chǎng)予以答復。不能當場(chǎng)答復的，應根據申請公開(kāi)的內容轉交相關(guān)部門(mén)辦理，并在收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。如需延長(cháng)答復期限，政府信息公開(kāi)工作機構應及時(shí)告知申請人，延長(cháng)期限最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日。
申請公開(kāi)的政府信息因涉及第三方權益需征求第三方意見(jiàn)，征求意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在本條規定的期限內。
第十三條 對申請公開(kāi)的政府信息，政府信息公開(kāi)工作機構根據下列情況分別作出答復：
（一）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑；
（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，告知申請人并說(shuō)明理由；
（三）屬于依申請公開(kāi)范圍的，按照申請人要求的形式提供；無(wú)法按照申請人要求的形式提供的，可通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復制件或者其它適當形式提供；
（四）申請內容不明確的，應當告知申請人予以明確；
（五）依法不屬于國家鐵路局、地區鐵路監督管理局公開(kāi)或者該信息不存在的，應當告知申請人；對能夠確定該信息公開(kāi)機關(guān)的，應當告知申請人該行政機關(guān)的名稱(chēng)；
（六）申請公開(kāi)的政府信息含有不予公開(kāi)的內容但能夠區分處理的，將可以公開(kāi)部分的信息向申請人公開(kāi)；
（七）對于同一申請人就同一內容反復提出公開(kāi)申請的，可以不重復答復。
第四章 監督和保障
第十四條 政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察機關(guān)負責對政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查。
第十五條 公民、法人或者其他組織認為國家鐵路局、地區鐵路監督管理局不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報。
第十六條 公民、法人或者其他組織認為國家鐵路局、地區鐵路監督管理局在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十七條 各地區鐵路監督管理局于每年2月底前向國家鐵路局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組報送本單位政府信息公開(kāi)工作年度報告。具體包括以下內容：
（一）主動(dòng)公開(kāi)信息的情況；
（二）依申請公開(kāi)信息和不予公開(kāi)信息的情況；
（三）因信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況；
（四）信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；
（五）其他需要報告的事項。
第十八條 國家鐵路局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室應在每年3月31日前公布國家鐵路局（含地區鐵路監督管理局）政府信息公開(kāi)工作年度報告。
第五章 附 則
第十九條 本辦法由國家鐵路局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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