發(fā)改能源〔2004〕864號《國家發(fā)展改革委關(guān)于燃煤電站項目規劃和建設有關(guān)要求的通知》

國家發(fā)展改革委關(guān)于燃煤電站項目規劃和建設有關(guān)要求的通知

發(fā)改能源〔2004〕864號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、華能、大唐、國電、華電、中電投集團公司、神華集團、國家開(kāi)發(fā)投資公司、中國國際工程咨詢(xún)公司、中國電力工程顧問(wèn)集團公司：

近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，電力需求增長(cháng)持續攀升，不少地區出現電力供應緊張的狀況。為盡快緩解電力供需矛盾，國家抓緊制定電力規劃，增加了電站建設規模，加快了電力建設步伐。但在燃煤電站項目前期工作中，出現了布局不合理、質(zhì)量下降等問(wèn)題，有的項目忽視了國家關(guān)于技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境保護、節約用水等方面的規定。

為了貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神，促進(jìn)國民經(jīng)濟、能源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，針對我國能源以煤為主的國情，必須高度重視燃煤電站規劃及建設的各方面因素，盡快提升燃煤電站技術(shù)水平，嚴格執行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境排放標準，規范電站項目建設，確保電力工業(yè)可持續發(fā)展?，F將有關(guān)要求通知如下：

一、統籌規劃，做好電站布局

燃煤電站項目要高度重視規劃布局合理性。我國能源資源和電力負荷在地域上分布不均，電站規劃布局需要符合我國一次能源總體流向，綜合平衡煤源、水源、電力負荷、接入系統、交通運輸、環(huán)境保護等電站建設必要條件，統籌考慮輸煤與輸電問(wèn)題?，F階段，在電站布局上優(yōu)先考慮以下項目：利用原有廠(chǎng)址擴建項目和‘‘以大代小’’老廠(chǎng)改造項目；靠近電力負荷中心，有利于減輕電網(wǎng)建設和輸電壓力的項目；利用本地煤炭資源建設坑口或礦區電站以及港口、鐵道路口等運輸條件較好的電站項目；有利于電網(wǎng)運行安全，多方向、分散接入系統的項目。

二、提高機組效率，促進(jìn)技術(shù)升級

從長(cháng)遠看，我國一次能源是緊缺的，環(huán)境容量有限，電力建設必須要提高效率，保護環(huán)境。除西藏、新疆、海南等地區外，其他地區應規劃建設高參數、大容量、高效率、節水環(huán)保型燃煤電站項目，所選機組單機容量原則上應為60萬(wàn)千瓦及以上，機組發(fā)電煤耗要控制在286克標準煤/千瓦時(shí)以下。需要遠距離運輸燃煤的電廠(chǎng)，原則上規劃建設超臨界、超超臨界機組。在缺乏煤炭資源的東部沿海地區，優(yōu)先規劃建設發(fā)電煤耗不高于275克標準煤/千瓦時(shí)的燃煤電站。

在煤炭資源豐富的地區，規劃建設煤礦坑口或礦區電站項目，機組發(fā)電煤耗要控制在295克標準煤/千瓦時(shí)以下（空冷機組發(fā)電煤耗要控制在305克標準煤/千瓦時(shí)以下）。在生產(chǎn)外運煤炭的坑口和煤礦礦區，結合當地電力需求和資源條件，可采用先進(jìn)適用發(fā)電技術(shù)，建設燃用洗中煤、泥煤及其它劣質(zhì)煤的大中型電廠(chǎng)。鼓勵發(fā)展煤電一體化投資項目。

三、嚴格執行國家環(huán)保政策

按照國家環(huán)保標準，除燃用特低硫煤的發(fā)電項目要預留脫硫場(chǎng)地外，其它新建、擴建燃煤電站項目均應同步建設煙氣脫硫設施。擴建電站的同時(shí)，應對該電站中未加裝脫硫設施的已投運燃煤機組同步建設脫硫裝置。鼓勵發(fā)電企業(yè)對已運行的煤電機組實(shí)施除塵和脫硫改造。所有燃煤電站均要同步建設排放物在線(xiàn)連續監測裝置。

四、高度重視節約用水

鼓勵新建、擴建燃煤電站項目采用新技術(shù)、新工藝，降低用水量。對擴建電廠(chǎng)項目，應對該電廠(chǎng)中已投運機組進(jìn)行節水改造，盡量做到發(fā)電增容不增水。

在北方缺水地區，新建、擴建電廠(chǎng)禁止取用地下水，嚴格控制使用地表水，鼓勵利用城市污水處理廠(chǎng)的中水或其它廢水。原則上應建設大型空冷機組，機組耗水指標要控制在0.18立方米/秒·百萬(wàn)千瓦以下。這些地區建設的火電廠(chǎng)要與城市污水處理廠(chǎng)統一規劃，配套同步建設?？涌陔娬卷椖渴紫瓤紤]使用礦井疏干水。鼓勵沿海缺水地區利用火電廠(chǎng)余熱進(jìn)行海水淡化。

水資源匱乏地區的燃煤電站要采用節水的干法、半干法煙氣脫硫工藝技術(shù)。

五、嚴格控制土地占用量

所有電站項目要嚴格控制占地規模，嚴格執行國家規定的土地使用審批程序，原則不得占用基本農田?，F階段優(yōu)先考慮占地少和不占耕地的電站項目。

六、落實(shí)熱負荷，建設熱電聯(lián)產(chǎn)項目

在熱負荷比較集中，或熱負荷發(fā)展潛力較大的大中型城市，應根據電力和城市熱力規劃，結合交通運輸和城市污水處理廠(chǎng)布局等因素，爭取采用單機容量30萬(wàn)千瓦及以上的環(huán)保、高效發(fā)電機組，建設大型發(fā)電供熱兩用電站。

在不具備建設大型發(fā)電供熱機組條件的地區，要根據當地熱負荷的情況，區別對待。對于有充足、穩定的工業(yè)熱負荷和采暖負荷的地區，原則上建設背壓式機組，必要時(shí)配合建設大型抽汽凝汽式機組，按“抽背”聯(lián)合運行方式供熱；民用采暖負荷為主的中小城市、縣城和鄉鎮，應按統一規劃、分步實(shí)施的原則，先期建設大型集中供熱鍋爐房，待熱網(wǎng)和熱負荷規模發(fā)展到一定水平后，再考慮建設大型熱電聯(lián)產(chǎn)電站；對已建成的單機15萬(wàn)千瓦等級及以下抽汽供熱機組，必須按“以熱定電”的原則進(jìn)行調度，電廠(chǎng)不帶熱負荷時(shí)不得上網(wǎng)發(fā)電。

國家鼓勵發(fā)展大型熱電冷多聯(lián)產(chǎn)電站。

七、堅持技術(shù)引進(jìn)和設備國產(chǎn)化原則

堅持國產(chǎn)化采購原則，新建及擴建燃煤電站均有義務(wù)承擔技術(shù)引進(jìn)和設備國產(chǎn)化的任務(wù)。國家鼓勵采用國產(chǎn)發(fā)電設備。未經(jīng)國家批準，不得進(jìn)口燃煤發(fā)電設備。

優(yōu)先安排采用國產(chǎn)化設備的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、大型循環(huán)流化床、增壓流化床等潔凈煤先進(jìn)技術(shù)發(fā)電項目。

八、關(guān)于燃用煤矸石發(fā)電的項目

對擁有大量煤矸石資源的礦區，在滿(mǎn)足國家環(huán)保及用水要求等條件下，可建設適當規模的燃用煤矸石的電站項目。煤矸石電廠(chǎng)必須以燃用煤矸石為主，一般應與洗煤廠(chǎng)配套建設，其燃料低位發(fā)熱量應不大于12550千焦/千克。鼓勵建設單機20萬(wàn)千瓦及以上機組，鼓勵建設國產(chǎn)高效大型循環(huán)流化床鍋爐的煤矸石電廠(chǎng)。

請按以上要求做好燃煤電站項目的規劃和建設工作。

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二○○四年五月十六日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/10147.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改能源, 國家發(fā)展改革委, 燃煤電站, 項目規劃, 建設, 有關(guān)要求, 通知