交水發(fā)〔2013〕274號 交通運輸部關(guān)于印發(fā)《港口危險貨物重大危險源監督管理辦法（試行）》的通知

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《港口危險貨物重大危險源監督管理辦法（試行）》的通知

交水發(fā)〔2013〕274號

 

 

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委）：

為幫助各地貫徹落實(shí)《港口危險貨物安全管理規定》（交通運輸部令2012年第9號），做好港口危險貨物重大危險源管理工作，我部研究制定了《港口危險貨物重大危險源監督管理辦法（試行）》，現予以印發(fā)，請遵照執行。請各地在執行中認真做好總結，并將相關(guān)情況及問(wèn)題及時(shí)反饋我部。
 

 

交通運輸部

2013年4月23日
 

 

港口危險貨物重大危險源監督管理辦法（試行）
 

 

第一章　總則
 

第一條　為加強港口危險貨物重大危險源的安全監督管理，預防和減少港口危險貨物事故的發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護港口安全生產(chǎn)秩序，根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規定》等有關(guān)法律法規規章，制定本辦法。

第二條　港口危險貨物重大危險源的辨識評估、登記建檔、備案核銷(xiāo)及其監督管理等，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)港口危險貨物重大危險源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口重大危險源），是指參照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）標準辨識確定，港口區域內儲存危險貨物的數量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設施）。

第三條　危險貨物港口經(jīng)營(yíng)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港口經(jīng)營(yíng)人）是本單位港口重大危險源安全管理的責任主體，其主要負責人對本單位港口重大危險源安全管理工作全面負責。
 

第二章　辨識評估
 

第四條　港口經(jīng)營(yíng)人應當對本單位的港口危險貨物儲存設施或場(chǎng)所進(jìn)行港口重大危險源辨識，并記錄辨識過(guò)程與結果。

第五條　港口經(jīng)營(yíng)人應當對本單位的港口重大危險源進(jìn)行安全評估并確定重大危險源等級。港口重大危險源按照其危險程度，由高到低依次劃分為一級、二級、三級。港口重大危險源分級方法見(jiàn)附件1。

第六條　港口經(jīng)營(yíng)人可以組織本單位的注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專(zhuān)家對本單位港口重大危險源進(jìn)行安全評估，也可以委托具有法律、法規、規章規定條件的安全評價(jià)機構對港口重大危險源進(jìn)行安全評估。

依照有關(guān)法律、法規、規章等，港口經(jīng)營(yíng)人應當進(jìn)行安全評價(jià)的，港口重大危險源安全評估可以與本單位的安全評價(jià)一起進(jìn)行，也可以單獨進(jìn)行港口重大危險源安全評估。

第七條　構成一級港口重大危險源的儲存設施或場(chǎng)所，港口經(jīng)營(yíng)人應當委托具有法律、法規、規章規定條件的安全評價(jià)機構，采用定量風(fēng)險評價(jià)方法進(jìn)行安全評估，確定個(gè)人和社會(huì )風(fēng)險值。

確定的個(gè)人和社會(huì )風(fēng)險值，不得超過(guò)本規定附件2列示的個(gè)人和社會(huì )可容許風(fēng)險值標準。超過(guò)個(gè)人和社會(huì )可容許風(fēng)險值標準的，港口經(jīng)營(yíng)人應當采取相應的降低風(fēng)險措施。

第八條　港口重大危險源安全評估報告應當包括以下主要內容：

（一）評估的主要依據；

（二）港口重大危險源基本情況；

（三）辨識、分級的符合性分析；

（四）事故發(fā)生的可能性及危害程度；

（五）個(gè)人風(fēng)險和社會(huì )風(fēng)險值（采用定量風(fēng)險評價(jià)方法時(shí)）；

（六）可能受事故影響的周邊單位、人員狀況；

（七）安全管理措施、安全技術(shù)措施和監控措施；

（八）事故應急措施；

（九）評估結論與建議。

第九條　有下列情形之一的，港口經(jīng)營(yíng)人應當對港口重大危險源重新進(jìn)行辨識分級，開(kāi)展安全評估和完善檔案：

（一）港口重大危險源安全評估滿(mǎn)3年的；

（二）構成港口重大危險源的儲存設施、場(chǎng)所進(jìn)行新建、改建或擴建的；

（三）港口危險貨物種類(lèi)、數量或者儲存方式及其相關(guān)設備、設施等發(fā)生重大變更，可能影響港口重大危險源級別和風(fēng)險程度的；

（四）發(fā)生危險貨物事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；

（五）外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響港口重大危險源級別和風(fēng)險程度的。
 

第三章　登記備案
 

第十條　港口經(jīng)營(yíng)人應當對辨識確認的港口重大危險源及時(shí)進(jìn)行登記建檔。檔案的主要內容包括：

（一）辨識、分級記錄；

（二）港口重大危險源基本特征表；

（三）危險貨物安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)；

（四）區域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；

（五）港口重大危險源安全管理制度及安全操作規程；

（六）安全監測監控系統、措施說(shuō)明、檢測、檢驗結果；

（七）港口重大危險源事故應急預案；

（八）安全評估報告；

（九）港口重大危險源場(chǎng)所安全警示標志的設置情況；

（十）其他文件、資料。

第十一條　港口經(jīng)營(yíng)人在對港口重大危險源進(jìn)行辨識、分級，并完成港口重大危險源安全評估報告后，應將港口重大危險源備案申請表和第十條規定的檔案材料（其中第五項規定的文件資料只需提供清單），向所在地港口行政管理部門(mén)備案。對涉及船舶航行、作業(yè)安全的港口重大危險源信息，港口行政管理部門(mén)應當及時(shí)通報海事管理機構。

港口重大危險源出現第九條所述情形的，港口經(jīng)營(yíng)人應當修改檔案，并及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)重新備案。

第十二條　對不再構成港口重大危險源的，港口經(jīng)營(yíng)人應及時(shí)向所在地港口行政管理部門(mén)提出核銷(xiāo)的書(shū)面申請報告。港口行政管理部門(mén)自收到港口經(jīng)營(yíng)人的書(shū)面申請報告之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行審核，并組織現場(chǎng)核查，對符合條件的予以核銷(xiāo)。

第十三條　各級港口行政管理部門(mén)應當定期將本轄區的港口重大危險源匯總信息逐級上報。
 

第四章　安全管理
 

第十四條　港口經(jīng)營(yíng)人應當建立健全港口重大危險源安全管理制度，落實(shí)港口重大危險源安全技術(shù)措施；應當明確港口重大危險源的責任人或責任機構，并對港口重大危險源的安全狀況進(jìn)行定期檢查和日常巡查；對于檢查發(fā)現的事故隱患，應及時(shí)采取措施予以消除。

第十五條　港口經(jīng)營(yíng)人應當根據危險貨物種類(lèi)、數量、儲存工藝或相關(guān)設備、設施等實(shí)際情況，建立健全港口重大危險源安全監測監控體系，完善控制措施。

港口重大危險源安全監測監控系統應符合有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準。

第十六條　港口經(jīng)營(yíng)人應當按照國家有關(guān)規定，定期對港口重大危險源的安全設施和監測監控系統進(jìn)行檢測、檢驗，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，記錄維護、保養、檢測、檢驗結果。

第十七條　港口經(jīng)營(yíng)人應當在重大危險源所在場(chǎng)所設置明顯的安全警示標志，標明緊急情況下的應急處置辦法。

第十八條　港口經(jīng)營(yíng)人應對港口重大危險源的管理和操作崗位人員進(jìn)行安全操作技能培訓，使其了解港口重大危險源的危險特性，熟悉港口重大危險源安全管理規章制度和安全操作規程，全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應當采取的應急措施。

第十九條　港口經(jīng)營(yíng)人應當將港口重大危險源的危險特性、可能的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知從業(yè)人員和其他相關(guān)單位、人員。

第二十條　港口經(jīng)營(yíng)人應制定完善有關(guān)港口重大危險源事故應急預案體系，配備必要的防護、救援物資和裝備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養，保障其完好。

港口經(jīng)營(yíng)人應當對存在吸入性有毒、有害氣體的港口重大危險源，配備便攜式濃度監測設備、空氣呼吸器、化學(xué)防護服、堵漏器材等應急器材和設施；涉及劇毒氣體的港口重大危險源，應配備兩套以上（含兩套）氣密型化學(xué)防護服。

第二十一條　港口經(jīng)營(yíng)人應建立專(zhuān)職或兼職應急救援隊伍，應急救援隊伍規模應與其危險貨物儲運規模相適應。

第二十二條　港口經(jīng)營(yíng)人應當制定港口重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進(jìn)行事故應急演練：

（一）對于一級、二級港口重大危險源，每季度至少進(jìn)行一次；

（二）對于三級港口重大危險源，每半年至少進(jìn)行一次。

港口經(jīng)營(yíng)人應當記錄和評估港口重大危險源事故應急演練情況，并根據記錄和評估結果，及時(shí)修訂完善港口重大危險源事故應急預案。

第二十三條　所在地港口行政管理部門(mén)應建立健全港口重大危險源安全監管制度，完善本轄區港口重大危險源檔案，建立港口重大危險源安全監管系統，掌握轄區內港口重大危險源和應急隊伍、應急資源等基本信息。

第二十四條　所在地港口行政管理部門(mén)應當組織開(kāi)展港口重大危險源集中區域風(fēng)險分析與應急能力評估，制定完善事故應急預案；應當根據本轄區應急工作的實(shí)際需要，并在征求海事等部門(mén)意見(jiàn)后，統籌規劃、組織建立應急物資和裝備儲備，建立完善應急儲備管理制度，加強應急準備。

第二十五條　所在地港口行政管理部門(mén)應建立健全港口重大危險源事故應急救援體系，定期組織開(kāi)展應急培訓和應急救援演練，提高應急救援能力。
 

第五章　監督檢查
 

第二十六條　所在地港口行政管理部門(mén)應當加強港口重大危險源監督檢查，督促港口經(jīng)營(yíng)人做好本單位港口重大危險源的辨識評估、登記建檔、備案核銷(xiāo)和安全管理、應急準備等工作。

第二十七條　所在地港口行政管理部門(mén)應建立港口重大危險源安全檢查制度，根據轄區內港口重大危險源的數量、等級和危險程度等，定期對存在港口重大危險源的港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行監督檢查。

港口行政管理部門(mén)在監督檢查中發(fā)現港口重大危險源存在事故隱患的，應當依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條第三款、《危險化學(xué)品安全管理條例》第七條以及《港口危險貨物安全管理規定》第四十八條相關(guān)規定進(jìn)行處置。

第二十八條　所在地港口行政管理部門(mén)應建立港口重大危險源監督檢查臺賬，內容包括港口重大危險源監督檢查記錄表、現場(chǎng)檢查記錄、整改意見(jiàn)、整改情況等資料。

第二十九條　所在地港口行政管理部門(mén)應當會(huì )同本級人民政府有關(guān)部門(mén)，加強對港口重大危險源集中區域的監督檢查，確保港口重大危險源與周邊單位、居民區、人員密集場(chǎng)所等重要目標和敏感場(chǎng)所之間距離符合國家相關(guān)規定。

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