國發(fā)〔2016〕26號《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知

國發(fā)〔2016〕26號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

現將《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
 

國務(wù)院

2016年4月29日
 

（此件公開(kāi)發(fā)布）
 

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)將于2016年5月1日實(shí)施。按照黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于“保持現有中央和地方財力格局總體穩定，結合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分”的要求，同時(shí)考慮到稅制改革未完全到位，推進(jìn)中央與地方事權和支出責任劃分改革還有一個(gè)過(guò)程，國務(wù)院決定，制定全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分的過(guò)渡方案。

一、基本原則

（一）保持現有財力格局不變。既要保障地方既有財力，不影響地方財政平穩運行，又要保持目前中央和地方財力大體“五五”格局。

（二）注重調動(dòng)地方積極性。適當提高地方按稅收繳納地分享增值稅的比例，有利于調動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟和培植財源的積極性，緩解當前經(jīng)濟下行壓力。

（三）兼顧好東中西部利益關(guān)系。以2014年為基數，將中央從地方上劃收入通過(guò)稅收返還方式給地方，確保既有財力不變。調整后，收入增量分配向中西部地區傾斜，重點(diǎn)加大對欠發(fā)達地區的支持力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

同時(shí)，在加快地方稅體系建設、推進(jìn)中央與地方事權和支出責任劃分改革過(guò)程中，做好過(guò)渡方案與下一步財稅體制改革的銜接。

二、主要內容

（一）以2014年為基數核定中央返還和地方上繳基數。

（二）所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍。

（三）中央分享增值稅的50%。

（四）地方按稅收繳納地分享增值稅的50%。

（五）中央上劃收入通過(guò)稅收返還方式給地方，確保地方既有財力不變。

（六）中央集中的收入增量通過(guò)均衡性轉移支付分配給地方，主要用于加大對中西部地區的支持力度。

三、實(shí)施時(shí)間和過(guò)渡期限

本方案與全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)同步實(shí)施，即自2016年5月1日起執行。過(guò)渡期暫定2-3年，屆時(shí)根據中央與地方事權和支出責任劃分、地方稅體系建設等改革進(jìn)展情況，研究是否適當調整。

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