發(fā)改投資〔2021〕401號《國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部關(guān)于下達保障性安居工程2021年第二批中央預算內投資計劃的通知》

國家發(fā)展改革委住房城鄉建設部關(guān)于下達保障性安居工程2021年第二批中央預算內投資計劃的通知





發(fā)改投資〔2021〕401號

有關(guān)省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳（住房城鄉建設委、建設和交通委、建設局）：

為加強保障性安居工程配套基礎設施建設，根據《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2016年第45號）和《中央預算內投資保障性安居工程專(zhuān)項管理暫行辦法》（發(fā)改投資規〔2019〕1035號），現將保障性安居工程2021年第二批中央預算內投資計劃4223318萬(wàn)元以投資補助方式切塊下達你們，用于支持城鎮老舊小區改造和棚戶(hù)區改造配套基礎設施建設，并就有關(guān)事項通知如下:

一、項目實(shí)施

請嚴格按照有關(guān)規定，認真組織實(shí)施，加強項目管理，嚴格按照批準的項目名稱(chēng)、建設內容、建設規模以及下達的中央預算內投資進(jìn)行建設，嚴禁將中央預算內投資截留、擠占或挪作他用，項目建設所需其他資金要確保足額及時(shí)到位。嚴禁未經(jīng)批準擅自變更建設內容和建設規模，如確需調整，須按權限報有關(guān)機關(guān)批準。項目建設內容和規模調整影響中央預算內投資安排規模的，應及時(shí)報國家發(fā)展改革委進(jìn)行調整。

要加強對保障性安居工程配套基礎設施項目的審核，原則上不得安排用于城市主干道主管網(wǎng)、綜合管廊、城市廣場(chǎng)、城市公園等項目，不得安排用于地方各項建設資金未落實(shí)、規定時(shí)間內無(wú)法開(kāi)工建設的項目；要符合本地區財政承受能力和政府投資能力，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險。安排保障性安居工程配套基礎設施建設項目時(shí)，中央預算內投資要重點(diǎn)支持項目排水防澇設施內容，要統籌考慮支持消除污水收集空白區，完善“一城一策”“一區一策”消防車(chē)通道治理方案。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)項目建設條件，重點(diǎn)安排因配套基礎設施短板影響群眾使用的項目；對審計、督查發(fā)現存在問(wèn)題多、整改不到位的市縣，要減少安排中央預算內投資。

二、分解下達

請在收文后30個(gè)工作日內將投資計劃分解落實(shí)到具體項目，及時(shí)上報備案并在國家重大建設項目庫中相應分解至具體項目。要按照《政府投資條例》有關(guān)規定明確安排方式，已安排中央財政資金的項目不得重復支持。在分解投資計劃時(shí)，要加大對“三區三州”和革命老區等特殊地區傾斜支持力度；要對地震易發(fā)區加大支持。有關(guān)項目應符合《中央預算內投資保障性安居工程專(zhuān)項管理暫行辦法》和《關(guān)于申報2021年城鎮老舊小區改造計劃任務(wù)的通知》（建辦城〔2020〕41號）、《關(guān)于申報2021年城鎮棚戶(hù)區改造公租房保障計劃任務(wù)的通知》（建辦?！?020〕52號）明確的支持范圍。計劃新開(kāi)工項目應有扎實(shí)的前期工作基礎、具備開(kāi)工條件，在建項目各項建設手續應當完備，確保投資計劃分解后，下達投資能夠立即投入項目建設。

對分解后的具體項目應逐一落實(shí)項目（法人）單位及項目責任人、日常監管直接責任單位及監管責任人，并經(jīng)日常監管直接責任單位及監管責任人認可。各地要按照國家有關(guān)規定，建立部門(mén)間銜接機制，在項目申報、資金安排過(guò)程中嚴格做好信用信息審核，確保資金使用管理規范。

三、加強監管

項目單位要嚴格落實(shí)投資計劃執行和項目監管的主體責任。項目單位應當按要求簽署綜合信用承諾書(shū)，積極開(kāi)展項目前期工作，嚴格按批復組織項目建設，及時(shí)準確上報進(jìn)度數據和信息，如期保質(zhì)保量完工投用。自覺(jué)接受各級監管部門(mén)和監管責任人的監督檢查。對監管部門(mén)指出的問(wèn)題要積極整改，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報送整改情況。

日常監管直接責任單位要嚴格落實(shí)投資計劃執行和項目實(shí)施日常監管直接責任。日常監管直接責任單位中的監管責任人應隨時(shí)掌握項目建設情況，做到“三到現場(chǎng)”，即開(kāi)工到現場(chǎng)、建設到現場(chǎng)、竣工到現場(chǎng)，并及時(shí)主動(dòng)向上級相關(guān)部門(mén)報告。

按照省級人民政府負總責、市縣人民政府負責實(shí)施和監管的要求，各地要建立保障性安居工程中央投資項目上下聯(lián)動(dòng)、分級負責的監管機制，切實(shí)履行監管職責。省級發(fā)展改革應會(huì )同住房城鄉建設（房地）部門(mén)，按照隸屬關(guān)系加強對市縣有關(guān)部門(mén)的督促指導，強化本行政區域內項目的監管，特別要發(fā)揮基層發(fā)展改革部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)就近就便監管的優(yōu)勢，壓實(shí)“兩個(gè)責任”，努力做到問(wèn)題早發(fā)現、早解決，避免等到審計、督查發(fā)現問(wèn)題才去解決。要建立工作機制，制定監管計劃，組織實(shí)施中央預算內投資項目的日常調度、在線(xiàn)監測、現場(chǎng)檢查和監督問(wèn)責。對存在不按規定履行建設項目程序、不能按時(shí)開(kāi)竣工、竣工驗收不合格等問(wèn)題的項目，省級發(fā)展改革委要會(huì )同住房城鄉建設（房地）等部門(mén)，通過(guò)通報批評、收回或扣減中央預算內投資等措施予以懲戒。

國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部將加大監督檢查工作力度，適時(shí)對計劃執行情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查項目管理、資金使用、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等。對于投資計劃執行不力的項目，將按照有關(guān)規定，對有關(guān)單位和相關(guān)責任人員實(shí)施處罰。

四、按月調度

列入本批計劃的項目，均納入國家重大建設項目庫監管體系，請有關(guān)方面嚴格做好項目信息數據填報和審核工作，提高填報數據質(zhì)量。請于每月10日前將本批計劃項目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數據通過(guò)國家重大建設項目庫報送國家發(fā)展改革委（涉密項目按有關(guān)要求報送）。國家發(fā)展改革委將對所有項目實(shí)施在線(xiàn)監測，定期對本批項目進(jìn)行綜合評價(jià)，在一定范圍內公開(kāi)評價(jià)結果，并作為后續投資安排的重要參考。國家發(fā)展改革委將會(huì )同住房城鄉建設部根據調度情況，對建設進(jìn)度慢、配套設施建設滯后、資金使用存在問(wèn)題的地區進(jìn)行通報，并督促地方進(jìn)行整改。

五、績(jì)效目標

本批計劃的總體績(jì)效目標詳見(jiàn)績(jì)效目標表（附后），請省級發(fā)展改革部門(mén)根據此次下達的投資計劃按照下達單位分解落實(shí)績(jì)效目標，與投資計劃同步分解下達，分解的下達單位績(jì)效目標表隨分解文件一并上報備案。請加強對績(jì)效目標實(shí)現情況的監控，發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)糾正，確?？?jì)效目標如期保質(zhì)保量實(shí)現。國家發(fā)展改革委將適時(shí)組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。

六、其他有關(guān)情況說(shuō)明

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2018〕117號），各有關(guān)地方在分解計劃時(shí)，要向獲得2020年度保障性安居工程工作激勵的市縣傾斜，具體名單以國辦文件為準。根據《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加大中央預算內投資對真抓實(shí)干成效明顯地方激勵支持力度的通知》（發(fā)改辦投資〔2020〕884號），國家發(fā)展改革委將對投資計劃執行情況較好的省份安排部分中央預算內投資予以獎勵。




附件：

1.保障性安居工程2021年第二批中央預算內投資計劃表

2.保障性安居工程2021年第二批中央預算內投資計劃績(jì)效目標表（城鎮老舊小區改造）

3.保障性安居工程2021年第二批中央預算內投資計劃績(jì)效目標表（棚戶(hù)區改造）




 

國家發(fā)展改革委

住房城鄉建設部

2021年3月23日

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