旅函〔2015〕11號《國家旅游局關(guān)于支持中國（福建）自由貿易試驗區旅游業(yè)開(kāi)放意見(jiàn)的函》

國家旅游局關(guān)于支持中國（福建）自由貿易試驗區旅游業(yè)開(kāi)放意見(jiàn)的函

旅函〔2015〕11號
 

福建省人民政府：

為響應中央關(guān)于設立福建自貿區的戰略決策，推動(dòng)福建自貿區對外開(kāi)放和合作水平的進(jìn)一步提升，努力把福建自貿區建設成為兩岸旅游合作先行示范區，21世紀海上絲綢之路旅游核心區，對自貿區內旅游業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放提出意見(jiàn)如下：

一、支持福建自貿區旅游業(yè)對外開(kāi)放

1、擴大旅行社業(yè)開(kāi)放。在上海自貿區的基礎上，進(jìn)一步增加經(jīng)營(yíng)出境游外資旅行社數量，創(chuàng )新管理體制，支持創(chuàng )新對旅行社經(jīng)營(yíng)的事中、事后監管模式。支持在福建自貿區內設立的外資合資旅行社經(jīng)營(yíng)大陸居民出國（境）（不包括赴臺灣地區）的團隊旅游業(yè)務(wù)；允許3家臺資合資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)福建居民赴臺灣地區團隊旅游業(yè)務(wù)。

2、放寬旅游從業(yè)人員限制。支持臺灣合法導游、領(lǐng)隊經(jīng)自貿區旅游主管部門(mén)培訓認證后，換發(fā)證件，在自貿區所在設市區（或試驗區）執業(yè)。支持在自貿區內居住一年以上的臺籍居民報考導游資格證，并按規定申領(lǐng)導游證后在大陸執業(yè)。

二、提升旅游及相關(guān)領(lǐng)域整體開(kāi)放水平

3、支持平潭建設國際旅游島。推行國際通行的旅游服務(wù)標準，加快旅游要素轉型升級，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拓展文化體育競技功能，建設休閑度假旅游目的地。在改革試驗、資金安排、規劃及實(shí)施、國際旅游市場(chǎng)拓展、人才培養和隊伍建設等方面給予大力支持。會(huì )同有關(guān)方面，支持平潭離島旅客購物免稅、境外旅客購物離境退稅政策落地。

4、促進(jìn)整體開(kāi)放帶動(dòng)旅游發(fā)展。根據上海自貿區經(jīng)驗，特色醫療、娛樂(lè )演藝、職業(yè)教育、旅游裝備等領(lǐng)域地進(jìn)一步開(kāi)放將有利于形成新的特色旅游區域，進(jìn)而提升區域旅游競爭力。因此要積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放，實(shí)現整個(gè)服務(wù)貿易發(fā)展水平的提升。

5、推動(dòng)實(shí)施旅游便利化措施。人員往來(lái)便利是旅游業(yè)開(kāi)放程度的重要體現。積極爭取海關(guān)、交通、公安等管理部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化管理措施，推動(dòng)人員流動(dòng)便利化，實(shí)現自貿區口岸過(guò)境免簽或自貿區所在省市長(cháng)時(shí)間停留等更加便捷地簽注措施；推動(dòng)與旅游業(yè)相關(guān)的郵輪、游艇 等旅游運輸工具出行的便利化，重點(diǎn)突破在口岸通關(guān)、監管查驗、碼頭設置、牌照互認、航行區域規劃等方面的政策難點(diǎn)。

三、推動(dòng)相關(guān)制度創(chuàng )新

6、探索實(shí)現區內區外聯(lián)動(dòng)。旅游業(yè)不同于工業(yè)和一般商業(yè)服務(wù)，特別是代表競爭優(yōu)勢的新業(yè)態(tài)更需突破自貿區范圍的限制。為此應將在區內注冊區外服務(wù)作為制度創(chuàng )新加以重視。支持郵輪、度假區、低空飛行等領(lǐng)域的企業(yè)納入自貿區框架管理。

7、鼓勵旅游金融創(chuàng )新。自貿區是金融創(chuàng )新的高地。充分利用自貿區金融國際化水平高、人才集聚效應明顯的特點(diǎn)，推動(dòng)旅游金融產(chǎn)品創(chuàng )新，開(kāi)拓適合旅游業(yè)特點(diǎn)的對外投資、融資、并購多種渠道，提升旅游產(chǎn)業(yè)的國際化和現代化水平。
 

中華人民共和國國家旅游局

2015年3月19日

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