財建〔2016〕133號《財政部交通運輸部農業(yè)部國家林業(yè)局關(guān)于調整農村客運、出租車(chē)、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補貼政策的通知》

財政部交通運輸部農業(yè)部國家林業(yè)局關(guān)于調整農村客運、出租車(chē)、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補貼政策的通知

財建〔2016〕133號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、交通運輸廳（局）、農業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、交通局、農業(yè)局、林業(yè)局：

作為成品油價(jià)格形成機制改革的重要配套政策和保障措施，農村客運和出租車(chē)、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補貼資金對促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、增加從業(yè)者收入、維護社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用，但也存在一些矛盾和問(wèn)題。為更好地發(fā)揮價(jià)格機制作用，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康穩定發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，從2015年起，對農村客運（包括農村道路客運、島際和農村水路客運，下同）、出租車(chē)、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補貼政策作出調整?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì )要求，以調整資金使用方式為手段，以保民生、保穩定為目標，按照區別對待、分類(lèi)實(shí)施，盤(pán)活存量、健全機制，明確責任、平穩推進(jìn)的原則，健全支撐保障和激勵約束機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農村客運、出租車(chē)、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)健康穩定發(fā)展。

二、主要內容

（一）以2014年農村客運、出租車(chē)、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補貼資金為基數，通過(guò)盤(pán)活資金存量、轉變支持方式、保障支持重點(diǎn)，實(shí)現相關(guān)支出與用油量及油價(jià)脫鉤。

（二）分類(lèi)確定財政支持方式。

1.將農村客運、出租車(chē)行業(yè)油價(jià)補貼轉為一般性轉移支付。在總量不減的前提下，對補貼結構作優(yōu)化。

一是現行農村客運、出租車(chē)油價(jià)補貼中的費改稅補助作為基數保留。2015－2019年，費改稅補助數額以2014年實(shí)際執行數作為基數，可不作調整。

二是現行農村客運、出租車(chē)油價(jià)補貼中的漲價(jià)補助，以2014年為基數，逐年調整。2015－2019年，現行農村客運、出租車(chē)油價(jià)補貼中的漲價(jià)補助由各?。▍^、市，以下統稱(chēng)?。┮?014年實(shí)際執行數為基數逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后另行確定，相關(guān)支出不再與用油量及油價(jià)掛鉤。

三是調整后的農村客運、出租車(chē)油價(jià)補助資金繼續撥付地方，由地方統籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車(chē)、農村客運補助，水路客運行業(yè)結構調整等。各省財政、交通運輸等部門(mén)根據本地實(shí)際制定具體管理辦法。

2.將遠洋漁業(yè)油價(jià)補貼并入現有中央財政船舶報廢拆解和船型標準化補貼，對國際漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用和漁船更新改造等能力建設給予支持。

3.將林業(yè)油價(jià)補貼并入現有中央財政林業(yè)補助資金，并按有關(guān)規定統籌使用。

三、保障措施

（一）實(shí)行省長(cháng)負責制，健全工作機制。各省要提高對油價(jià)補貼政策調整的認識，加強組織領(lǐng)導，繼續實(shí)行油價(jià)補貼政策落實(shí)工作“省長(cháng)負責制”，落實(shí)地方政府農村客運和出租車(chē)行業(yè)穩定與健康持續發(fā)展的主體責任，健全完善政府統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)各司其職、協(xié)同配合的工作機制。

（二）明確職責分工，細化實(shí)施方案。財政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)專(zhuān)項轉移支付資金管理辦法，省級財政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強和規范資金管理。相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法，交通運輸部負責對農村客運和出租車(chē)油價(jià)補貼政策調整及行業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核，具體考核辦法由交通運輸部商相關(guān)部門(mén)另行制定。對未按時(shí)完成退坡目標，或出現不穩定因素的地區，將報請國務(wù)院進(jìn)行通報，中央財政將根據考核結果扣減對該省的一般性轉移支付資金。各省制定本地區農村客運和出租車(chē)油價(jià)補貼政策調整實(shí)施方案，明確政策調整的總體考慮、退坡安排、實(shí)施計劃以及財政資金使用重點(diǎn)和具體安排等，作為監督檢查和績(jì)效考評的依據。

（三）加強宣傳引導，營(yíng)造良好環(huán)境。中央和地方有關(guān)部門(mén)要加強對油價(jià)補貼政策調整工作的分類(lèi)指導和監督檢查，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，完善政策。各地要有針對性地開(kāi)展宣傳引導工作，突出政策導向，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

按本通知要求對相關(guān)行業(yè)油價(jià)補貼政策進(jìn)行調整后，2009年財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布的《林業(yè)成品油價(jià)格補助專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕1007號）以及財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉道路客運成品油價(jià)格補助專(zhuān)項資金管理暫行辦法》和《島際和農村水路客運成品油價(jià)格補助專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕1008號）同時(shí)廢止。
 

財政部

交通運輸部

農業(yè)部

國家林業(yè)局

2016年4月13日

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