豫政〔2016〕27號《河南省人民政府關(guān)于全面深化礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于全面深化礦產(chǎn)資源管理改革的若干意見(jiàn)

豫政〔2016〕27號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

我省是礦產(chǎn)資源大省,是全國重要的能源、原材料工業(yè)基地。礦業(yè)作為我省傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了重要支撐作用。但隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟持續快速發(fā)展,在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域特別是礦山布局、產(chǎn)業(yè)結構、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和礦政管理等方面仍存在一些問(wèn)題,亟需進(jìn)一步研究解決。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用,強化政府宏觀(guān)調控作用,推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟轉型升級,提高礦產(chǎn)資源保障能力,現就全面深化礦產(chǎn)資源管理改革提出如下意見(jiàn)。

一、強化規劃管控,優(yōu)化礦業(yè)開(kāi)發(fā)空間布局

按照生態(tài)文明建設的總體要求,全面落實(shí)國家礦產(chǎn)資源戰略和產(chǎn)業(yè)政策,切實(shí)做好新一輪礦產(chǎn)資源規劃編制工作,優(yōu)化礦業(yè)格局,統籌開(kāi)發(fā)保護,從空間和源頭上管控礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)。

(一)優(yōu)化勘查開(kāi)發(fā)布局。嚴格執行國家國土空間用途管制制度,根據礦產(chǎn)資源稟賦、潛力、開(kāi)發(fā)利用現狀、環(huán)境保護要求和安全生產(chǎn)條件等因素,結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,對礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理布局。確定一批重要礦產(chǎn)的勘查開(kāi)發(fā)基地,劃定礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區、重點(diǎn)礦區和禁止、限制勘查開(kāi)采區域。細化礦業(yè)權區劃設置,對不同礦種和不同礦區實(shí)行差別化管理,合理設置礦業(yè)權區劃后向社會(huì )投放。推動(dòng)鎢鉬、稀有稀散金屬、石墨和高純石英等礦產(chǎn)資源與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雙向對接,拉長(cháng)礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)鏈。持續引導礦山企業(yè)資源整合、兼并重組,解決因礦山小、散、亂造成的資源浪費、環(huán)境破壞和安全隱患等問(wèn)題。

(二)統籌開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系。堅持發(fā)展和保護相統一的理念,嚴格保護自然環(huán)境,切實(shí)保障礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。各類(lèi)自然文化保護區設立及規劃調整時(shí),應統籌兼顧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求,合理劃定保護區范圍。礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)要嚴格按照自然文化保護區的法定范圍,劃定禁止區域。在禁止區內,除國家基礎性、公益性地質(zhì)調查及符合政策要求的項目外,不得規劃設置與新設礦業(yè)權;已設礦業(yè)權按照國家政策需要退出的,研究制訂補償退出方案,依法保障礦業(yè)權人合法權益,限期退出。

(三)嚴格礦山開(kāi)采準入條件。依據國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源開(kāi)采技術(shù)要求,以綜合利用、集約開(kāi)發(fā)、規模經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)為原則,合理確定不同礦種、不同開(kāi)采方式的最小開(kāi)采規模、最低服務(wù)年限和相鄰礦山最小安全距離?？刂票Ｗo性開(kāi)采礦產(chǎn)的開(kāi)采總量,細化指標分配與監管制度。嚴格執行礦產(chǎn)開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率國家標準。研究制定礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采負面清單,建立退出機制,提出淘汰和限制類(lèi)礦山的技術(shù)標準和政策措施,對達不到規劃準入條件和相關(guān)標準的礦山限期整改,對到期整改不達標的礦山由所在地縣級政府實(shí)施關(guān)閉。

(四)建立礦產(chǎn)資源儲備制度。根據國家產(chǎn)業(yè)政策和地質(zhì)勘查成果,對我省重要礦產(chǎn)地實(shí)施儲備。將財政出資勘查項目的成果區和礦業(yè)權滅失區納入儲備范圍。對儲備的礦產(chǎn)地,建立數據庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,根據市場(chǎng)需求適時(shí)有序投放。完善儲量登記制度,加強礦產(chǎn)資源查明登記和有償計時(shí)占用登記管理。

二、堅持市場(chǎng)原則,構建資源配置新機制

全面落實(shí)礦產(chǎn)資源有償取得制度,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用和政府的宏觀(guān)調控作用,進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置,建立和完善統一規范、公開(kāi)透明、競爭有序的礦業(yè)權市場(chǎng)體系。

(一)全面落實(shí)市場(chǎng)配置資源制度。按照《河南省人民政府關(guān)于適度調整我省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知》(豫政〔2015〕15號)要求,除國務(wù)院批準的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目、為國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地和符合規定的礦業(yè)權擴大礦區范圍,經(jīng)批準可以協(xié)議出讓外,其他新設礦業(yè)權必須采用市場(chǎng)競爭方式公開(kāi)出讓。協(xié)議出讓要嚴格按照規定的范圍和條件,集體研究決定。協(xié)議出讓價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。

(二)完善礦業(yè)權公開(kāi)交易制度。按照“規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范”的原則,將省級礦業(yè)權交易專(zhuān)業(yè)平臺整合納入省政府公共資源交易平臺體系;推動(dòng)省轄市、省直管縣(市)礦業(yè)權實(shí)現網(wǎng)上交易。引導和鼓勵具有資格的企事業(yè)單位參與礦業(yè)權招標、拍賣(mài)、掛牌出讓和轉讓,國有企事業(yè)單位持有或控股的礦業(yè)權轉讓要在交易平臺上進(jìn)行公開(kāi)交易。國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域結構調整中對受讓方有特殊要求,以及國有企業(yè)內部資產(chǎn)重組中協(xié)議轉讓礦業(yè)權的,要按管理層級逐級報省政府國有資產(chǎn)監管部門(mén)批準后實(shí)施。公開(kāi)交易前應委托有資質(zhì)的評估機構進(jìn)行礦業(yè)權價(jià)值評估,國有資產(chǎn)監管部門(mén)要在評估價(jià)的基礎上確定轉讓起始價(jià)和底價(jià)。進(jìn)一步優(yōu)化礦業(yè)權交易平臺的服務(wù)功能,加大信息公開(kāi)力度,所有礦業(yè)權出讓、轉讓信息要在網(wǎng)站等媒體公開(kāi)。

(三)完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。堅持礦業(yè)權有償取得,維護礦產(chǎn)資源國家權益,全面清理已設礦業(yè)權與國家出資探明礦產(chǎn)地的重疊情況,查清與礦產(chǎn)地重疊礦業(yè)權的價(jià)款處置情況,對應繳未繳的礦業(yè)權價(jià)款依法追繳。對違規減免、欠征少征礦產(chǎn)資源稅、資源補償費、礦業(yè)權價(jià)款和使用費等礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入問(wèn)題進(jìn)行全面清查,并依法追繳入庫。在切實(shí)維護礦產(chǎn)資源國家權益的同時(shí),積極研究探索扶持礦業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的稅費征收管理政策。

三、加強地質(zhì)工作,提高礦產(chǎn)資源保障能力

充分發(fā)揮地質(zhì)工作基礎性、先行性、戰略性作用,開(kāi)展多層面、多空間、多領(lǐng)域的地質(zhì)工作,拓寬地質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域,推動(dòng)地勘單位改革發(fā)展,持續實(shí)施找礦突破行動(dòng),實(shí)現發(fā)現一批新興礦產(chǎn)、探明一批急缺礦產(chǎn)、儲備一批戰略礦產(chǎn)、開(kāi)發(fā)一批優(yōu)勢礦產(chǎn)、建立一批境外勘查開(kāi)發(fā)基地的目標。

(一)加強基礎性公益性地質(zhì)工作。持續開(kāi)展區域地質(zhì)礦產(chǎn)調查、重要礦集區資源潛力評價(jià)、基礎地質(zhì)礦產(chǎn)圖件更新等基礎性、常規性地質(zhì)工作,摸清礦產(chǎn)資源底數,發(fā)現一批礦產(chǎn)資源的新區域、新類(lèi)型、新礦種。加強農業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等公益性、服務(wù)型地質(zhì)工作,重點(diǎn)推進(jìn)中原城市群等重要區域和重大工程沿線(xiàn)國土空間開(kāi)發(fā)利用適宜性評價(jià)工作,培育和拓寬地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域。加強地質(zhì)資料匯交管理,做好重要工程地質(zhì)資料匯交工作,豐富館藏資料類(lèi)型。

(二)持續實(shí)施找礦突破戰略行動(dòng)。堅持優(yōu)勢礦產(chǎn)與戰略性新興礦產(chǎn)找礦并重,統籌推進(jìn)整裝勘查區、礦集區深部和成礦預測區找礦工作,新探明一批重要礦產(chǎn)地,實(shí)現地質(zhì)找礦戰略目標。加大鋁土礦、金礦、銀礦、天然堿礦等重要礦產(chǎn)勘查力度,形成一批大中型礦產(chǎn)資源基地。持續加強老礦山后備資源找礦工作,努力解決危機礦山接替資源問(wèn)題。開(kāi)展煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規油氣和“三稀”(稀有金屬、稀土金屬、稀散金屬)礦產(chǎn)、晶質(zhì)石墨、螢石、地熱等戰略性新興礦產(chǎn)的評價(jià)與勘查,為我省新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好資源準備。

(三)推進(jìn)境外礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)。圍繞國家“一帶一路”戰略,積極爭取國家政策資金,支持和鼓勵地勘單位、礦業(yè)企業(yè)到境外謀求發(fā)展。優(yōu)化境外勘查開(kāi)發(fā)布局,重點(diǎn)在中亞、南亞、非洲和南美洲等一些政治經(jīng)濟穩定、成礦條件較好的地區開(kāi)展找礦工作,選擇高效益礦種實(shí)現重點(diǎn)突破,以點(diǎn)帶面,有序推進(jìn)。創(chuàng )新境外礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)投融資機制,充分發(fā)揮國有地勘單位的先行和引領(lǐng)作用,構建我省地勘單位、礦業(yè)企業(yè)與境外金融機構、礦業(yè)企業(yè)優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、利益共享的合作聯(lián)盟,促進(jìn)我省地質(zhì)技術(shù)和過(guò)剩產(chǎn)業(yè)轉移。強化境外勘查開(kāi)發(fā)組織協(xié)調,成立以省國土資源廳為牽頭單位的組織協(xié)調機構,形成境外勘查開(kāi)發(fā)信息共享、工作協(xié)調和風(fēng)險防控機制。

(四)推動(dòng)國有地勘單位改革發(fā)展。堅持改革創(chuàng )新、事企分開(kāi)、分類(lèi)推進(jìn)、需求驅動(dòng)、以人為本、積極穩妥的原則,推動(dòng)全省地勘產(chǎn)業(yè)穩增長(cháng)、調結構、促轉型。要整合現有資源,大力推進(jìn)國有地勘單位事企分開(kāi)改革,鼓勵有條件的單位整體轉企改制,做大地勘產(chǎn)業(yè)。國有地勘事業(yè)單位要規范業(yè)務(wù)范圍,確立主業(yè)方向,明確職責定位,強化內部管理,做優(yōu)地勘事業(yè);國有地勘企業(yè)要建立現代企業(yè)制度,健全法人治理結構,完善國有資產(chǎn)管理體制,發(fā)展和壯大地勘經(jīng)濟,做強地勘企業(yè)。加強地質(zhì)人才隊伍建設和科技創(chuàng )新平臺建設,建立激勵機制,提升創(chuàng )新能力和創(chuàng )業(yè)水平。

四、強化環(huán)境保護,推進(jìn)綠色和諧礦區建設

加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和采礦損毀土地復墾,推動(dòng)綠色和諧礦區建設,構建生態(tài)友好、礦地和諧的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局。

(一)嚴守礦山開(kāi)采生態(tài)紅線(xiàn)。堅持環(huán)境保護優(yōu)先的原則,嚴格礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案、土地復墾方案、環(huán)境影響評價(jià)報告等編制審查工作,從源頭上控制和減少采礦活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的影響。對沒(méi)有依法提交相關(guān)保護與治理方案(報告)的,國土資源部門(mén)不得受理、批準采礦權的新立、延續與轉讓變更申請,礦山不得開(kāi)工建設;礦山環(huán)保設施未經(jīng)驗收通過(guò)的,不得投入生產(chǎn)。大幅度減少露天開(kāi)采礦山數量,嚴格控制新建露天開(kāi)采礦山,全面關(guān)閉“三區兩線(xiàn)”(重要自然保護區、景觀(guān)區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線(xiàn)、河流湖泊直觀(guān)可視范圍)及特定生態(tài)保護區域內的露天開(kāi)采礦山,切實(shí)做好關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。

(二)加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理與土地復墾力度。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護,誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則,構建繳存與治理相匹配、返還與治理相協(xié)調的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理和土地復墾保證金繳存、使用新機制。督促礦山企業(yè)認真履行恢復治理義務(wù),大力推進(jìn)“邊開(kāi)采、邊治理”,確保環(huán)境治理與土地復墾達到標準。整合各方力量和各類(lèi)資金,推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作。加大財政資金投入力度,鼓勵社會(huì )資金參與,探索建立政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、開(kāi)發(fā)式治理、市場(chǎng)化運作的礦山地質(zhì)環(huán)境治理新模式。

(三)全面推進(jìn)綠色和諧礦區建設。以礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護和礦地和諧為主要目標,督促和支持礦山企業(yè)統籌礦產(chǎn)開(kāi)采與環(huán)境保護、企業(yè)發(fā)展與社區建設的關(guān)系,通過(guò)創(chuàng )建綠色礦山示范區,帶動(dòng)和推進(jìn)綠色礦山、和諧礦區建設。大力推廣綠色采選方式,露天礦山必須采用中深孔爆破作業(yè)和臺階式開(kāi)采方法,建筑石料類(lèi)礦山盡量一次性采完、不留或少留邊坡;地下采礦具備充填開(kāi)采條件的要積極推行充填法開(kāi)采;推廣干式堆存的尾礦庫技術(shù),加強廢石、尾礦再開(kāi)發(fā)、再利用研究,提高礦山資源綜合利用水平。

五、創(chuàng )新監管機制,維護礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序

進(jìn)一步明確政府及相關(guān)部門(mén)在礦產(chǎn)資源管理中的責任,規范礦山企業(yè)、地勘單位和中介機構行為,構建政府監管、企業(yè)行業(yè)誠信自律和社會(huì )監督相結合的管理監督與服務(wù)新機制。

(一)明確監管責任。各省轄市、縣(市、區)政府要加快構建職責明確、各司其職、協(xié)同配合的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)執法監管共同責任機制,維護良好的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序?？h級政府要加大聯(lián)合執法力度,堅決查處無(wú)證勘查開(kāi)采、以采代探、越界開(kāi)采等破壞資源環(huán)境的違法違規案件,并將嚴重破壞礦產(chǎn)資源、損害生態(tài)環(huán)境及礦地關(guān)系緊張的礦山企業(yè)列入黑名單,進(jìn)行重點(diǎn)監管。妥善處理礦產(chǎn)資源整合遺留問(wèn)題,確保資源整合到位、退出礦山關(guān)閉到位。

發(fā)展改革部門(mén)負責礦產(chǎn)資源規劃銜接和礦產(chǎn)資源宏觀(guān)調控政策制定。工業(yè)和信息化、煤炭工業(yè)管理部門(mén)負責煤炭行業(yè)標準制定及生產(chǎn)布局,加強生產(chǎn)工藝和安全監管,禁止使用淘汰設備,督促煤炭企業(yè)按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。公安部門(mén)負責礦山使用爆炸物品的治安管理和涉及礦產(chǎn)資源犯罪的刑事案件偵辦工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對礦山企業(yè)勞動(dòng)用工情況進(jìn)行監管。國土資源部門(mén)負責對礦業(yè)權人履行礦產(chǎn)資源合理利用和保護法定義務(wù)的監督檢查工作,查處礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采違法違規行為,加強礦山督察員隊伍建設,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)督察的作用,落實(shí)勘查開(kāi)采信息公示制度。環(huán)保部門(mén)負責環(huán)境保護法律、法規執行情況監管工作。住房城鄉建設部門(mén)負責對礦山設計、施工和監理單位的資質(zhì)監管。水行政主管部門(mén)負責礦山水土保持監管工作。安全生產(chǎn)監管部門(mén)負責非煤礦山安全生產(chǎn)準入工作,依法監督檢查非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,監督監察煤礦安全生產(chǎn)工作。電力監管部門(mén)負責礦山供電管制。其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工進(jìn)行監管。

(二)強化中介服務(wù)監管。建立健全中介服務(wù)機構監督管理制度,加強對地勘單位、評審和評估機構及其從業(yè)人員執業(yè)行為的監督管理,建設執業(yè)規范、競爭有序的中介服務(wù)市場(chǎng),嚴肅查處弄虛作假、違規收費等違法違規行為。指導和督促中介服務(wù)機構明確服務(wù)項目、改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的自律管理作用,建立中介服務(wù)機構誠信登記檔案、信譽(yù)等級公開(kāi)和懲戒淘汰等守信激勵與失信懲戒機制。加強社會(huì )監督,完善投訴處理機制,及時(shí)查處中介服務(wù)機構的違法違規行為。建立全省統一管理的評審專(zhuān)家庫,隨機抽取選定參與評審工作的專(zhuān)家,健全專(zhuān)家選聘與退出機制,強化專(zhuān)家責任追究。

(三)嚴格勘查開(kāi)發(fā)監管。礦業(yè)權人要依法依規向有關(guān)部門(mén)提交申請資料,對提交資料的合法性、有效性和真實(shí)性承擔法律責任;在勘查開(kāi)采過(guò)程中,要嚴格按照行政許可的內容和經(jīng)評審、備案(審批)的技術(shù)方案等組織實(shí)施?？辈殚_(kāi)采過(guò)程中實(shí)際情況發(fā)生重大變化的,礦業(yè)權人要按照法定程序及時(shí)申請變更。構建礦業(yè)權人誠信自律機制,實(shí)行礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公開(kāi)制度。政府相關(guān)部門(mén)要嚴格按照行政許可的內容、礦業(yè)權人提交的技術(shù)方案和填報的信息進(jìn)行監管,對不按規定進(jìn)行勘查開(kāi)采和不嚴格履行法定義務(wù)的礦業(yè)權人,列入異常名錄、嚴重違法名單,并對其違法行為進(jìn)行查處。

六、加快職能轉變,提高礦政管理和服務(wù)效能

按照“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”的要求,推進(jìn)我省礦產(chǎn)資源管理制度改革。開(kāi)放中介服務(wù)市場(chǎng),完善壓礦協(xié)調機制。充分利用現代信息技術(shù),改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,提升礦政管理和服務(wù)效能。

(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。切實(shí)做好國家有關(guān)部門(mén)下放的審批權限的承接工作。按照法律、法規、規章的規定,積極做好礦業(yè)權審批權限下放試點(diǎn)工作,取得經(jīng)驗后,逐步擴大下放范圍。改進(jìn)技術(shù)方案編制評審方式,探索推行礦山開(kāi)發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復治理方案和土地復墾方案合并編制、統一評審備案的新模式。探索改革礦山用地方式,在加強監管的前提下,可通過(guò)租用方式解決礦山臨時(shí)用地問(wèn)題,采礦結束后恢復原有土地性質(zhì)?？h級政府要建立健全河道采砂管理統一規劃制度,進(jìn)一步規范河道采砂許可工作,按照同一事項不重復許可原則,非季節性河流的采砂管理由水行政主管部門(mén)負責,季節性河流的采砂管理由國土資源部門(mén)負責。

(二)全面開(kāi)放技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)。按照有關(guān)法律、法規,對與礦產(chǎn)資源管理相關(guān)的中介技術(shù)服務(wù)事項進(jìn)行清理,確定中介技術(shù)服務(wù)項目清單,依法向社會(huì )公告。制定完善中介服務(wù)規范、規程和標準,營(yíng)造破除壟斷、優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。充分開(kāi)放中介技術(shù)服務(wù)市場(chǎng),允許國內具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)條件的單位參與我省地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)、各類(lèi)報告方案(設計)編制及評估工作。按規定應由審批機關(guān)組織的評審論證工作,一律由審批機關(guān)組織或依法委托,不得增加或變相增加申請人負擔。

(三)健全壓覆重要礦產(chǎn)協(xié)調機制。建設項目在選址論證期間,省轄市、縣(市、區)政府及相關(guān)部門(mén)要對壓覆礦產(chǎn)資源先行核實(shí)查詢(xún),避免或減少壓覆重要礦產(chǎn)。確需壓覆的,政府和國土資源部門(mén)要按照既有利于建設項目實(shí)施、又依法維護礦業(yè)權人合法權益的原則,主動(dòng)介入,超前服務(wù),協(xié)調督促雙方達成協(xié)議并嚴格履行;對達不成協(xié)議的,要及時(shí)啟動(dòng)評估仲裁程序,限期解決。國土資源部門(mén)要進(jìn)一步完善礦業(yè)權、省地勘基金項目區和礦產(chǎn)地查詢(xún)系統,優(yōu)化服務(wù)程序,提高壓覆重要礦產(chǎn)的審批效率。

(四)提升地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域信息化水平。以實(shí)施省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃為契機,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息化手段,實(shí)現礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理質(zhì)量和效能提升。充分利用大數據分析和衛星遙感等技術(shù),開(kāi)展成礦潛力預測、地質(zhì)礦產(chǎn)調查評價(jià)和地質(zhì)環(huán)境監測,提高地質(zhì)找礦與公共服務(wù)水平。著(zhù)力推進(jìn)數字礦山示范工程,推動(dòng)智慧礦山建設,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )融合,構建政府部門(mén)之間互聯(lián)互通的登記服務(wù)系統,實(shí)現礦業(yè)權登記、監管等基礎信息共享。國土資源部門(mén)要建立省、市、縣三級礦業(yè)權登記審批、監督管理網(wǎng)絡(luò )系統,實(shí)現全省礦政管理數據一體化,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)為申請人和社會(huì )公眾提供服務(wù),逐步實(shí)現礦業(yè)權審批網(wǎng)上受理。加快地質(zhì)資料數字化進(jìn)程,建設地質(zhì)資料數據中心,向社會(huì )提供準確權威的地質(zhì)資料信息化服務(wù)。
 

河南省人民政府

2016年4月24日

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