豫政 〔2015〕15號《河南省人民政府關(guān)于適度調整我省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知》

河南省人民政府關(guān)于適度調整我省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策的通知

豫政 〔2015〕15號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

2004年以來(lái),我省分期分批對煤炭、鋁土礦、金、鐵、鉬等重要礦產(chǎn)和大宗非金屬礦產(chǎn)實(shí)施資源整合,對重要礦產(chǎn)資源配置實(shí)行政府調控,對優(yōu)化全省礦業(yè)布局、支持重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)做大做強、提高資源節約集約利用程度、提升礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護水平發(fā)揮了重要作用,但也存在礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置程度不高等問(wèn)題。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )以及《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》(豫發(fā)〔2014〕9號)精神,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的調控作用,省政府決定對我省重要礦產(chǎn)資源整合與資源配置政策進(jìn)行適度調整?，F將有關(guān)事項通知如下:

一、全面調整重要礦產(chǎn)資源出讓方式

除下列4種情形可以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權外,一律以市場(chǎng)方式有償出讓礦業(yè)權:

(一)國務(wù)院批準的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地。

(二)已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統擴大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區域。

(三)已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大范圍涉及周邊零星資源的。

(四)本通知下發(fā)前,省政府已批準的預配置礦產(chǎn)資源項目和資源整合項目。


二、適度設定重要礦產(chǎn)資源受讓主體資格

煤炭、鋁土礦是我省的重要礦產(chǎn)資源,適度設定煤炭、鋁土礦勘查開(kāi)采主體資格,有利于促進(jìn)我省礦業(yè)經(jīng)濟規?；l(fā)展,保障新型工業(yè)化、城鎮化的資源需求,提升礦山安全生產(chǎn)水平。

煤炭:主要面向煤炭骨干企業(yè)配置資源,支持鼓勵電力企業(yè)、電解鋁企業(yè)等下游企業(yè)以參股形式參與煤炭項目合作勘查開(kāi)發(fā)。非煤炭兼并重組主體資格企業(yè)持有煤炭探礦權的,需與煤炭骨干企業(yè)兼并重組后辦理探礦權轉采礦權手續,就近煤炭骨干企業(yè)有優(yōu)先重組權。已完成兼并重組的小煤礦和地方單獨保留煤炭企業(yè)利用原有生產(chǎn)系統勘查開(kāi)采毗鄰區域、周邊零星資源的,由煤炭兼并重組主體企業(yè)或省轄市煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導小組提出協(xié)議出讓申請,經(jīng)省煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導小組提出意見(jiàn)后,由省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會(huì )議審定。

鋁土礦:取消氧化鋁企業(yè)鋁土礦資源配置的區域限制政策。大中型礦床主要面向國家和省核定的氧化鋁企業(yè)及鋁硅質(zhì)耐火材料大型企業(yè)(耐火材料產(chǎn)品年銷(xiāo)售額≥1億元)配置。

支持鼓勵煤炭企業(yè)與氧化鋁企業(yè)合資勘查開(kāi)發(fā)煤層下鋁土礦資源。已持有煤炭采礦權的企業(yè)可申請勘查開(kāi)發(fā)其采礦權下部的鋁(粘)土礦等礦產(chǎn)。

對鉬礦等除煤炭、鋁土礦外的其他礦產(chǎn),依法辦理礦種變更、礦業(yè)權轉讓及探礦權轉采礦權審批登記等手續。因資源整合原因造成鉬礦探礦權過(guò)期、超期的,經(jīng)申請可適當延長(cháng)探礦權保留期和劃定礦區范圍有效期。


三、推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用與管理方式轉變

(一)落實(shí)各級政府責任。

各級政府要按照生態(tài)文明建設的要求,修訂完善省、市、縣三級礦產(chǎn)資源規劃,提高礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準入條件,合理劃定礦產(chǎn)資源禁采區、限采區、鼓勵開(kāi)采區,統籌協(xié)調資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護與區域經(jīng)濟發(fā)展布局。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導,采取有效措施,確保資源整合工作推進(jìn)到位。對整頓關(guān)閉的礦山要關(guān)閉到位、土地復墾到位、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理到位。要妥善解決資源整合遺留問(wèn)題,維護社會(huì )穩定。要大力推進(jìn)資源高效利用、和諧礦區和綠色礦山建設,促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟轉型升級。

為進(jìn)一步加強對全省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的宏觀(guān)管理,省政府撤銷(xiāo)省礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導小組,建立省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議負責研究決定省礦產(chǎn)資源總體規劃、重要礦產(chǎn)資源投放計劃、資源整合重大遺留問(wèn)題處理等事項。省政府有關(guān)部門(mén)要認真履行聯(lián)席會(huì )議制度確定的職責,加強協(xié)作,形成合力,構建礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理共同責任機制。

(二)依法強化部門(mén)監管。

省國土資源廳要創(chuàng )新工作方法,著(zhù)力加強對省轄市、縣(市、區)礦業(yè)權審批和礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理的監督指導,通過(guò)全面實(shí)施礦業(yè)權設置方案制度,解決礦山企業(yè)規模小、布局不合理和持續深化資源整合等問(wèn)題。要進(jìn)一步完善礦業(yè)權出讓、轉讓制度,建立健全礦業(yè)權交易規則,強化礦業(yè)權交易市場(chǎng)制度約束和有效引導,確保礦業(yè)權出讓、轉讓公平、公正、透明。各級國土資源部門(mén)要按照法定權限和準入要求,切實(shí)做好礦業(yè)權出讓、轉讓與登記審批工作。省發(fā)展改革委要注重礦產(chǎn)資源規劃的銜接平衡,加強對全省礦業(yè)經(jīng)濟布局的宏觀(guān)調控與監管。省工業(yè)和信息化委要加強對礦產(chǎn)資源行業(yè)政策執行情況的監管,嚴格企業(yè)準入標準,統籌生產(chǎn)布局。省財政廳要加強對礦業(yè)權出讓和國有地勘單位、國有礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的監管。省環(huán)保廳要加強對礦山生態(tài)環(huán)境保護的監管,將礦山地質(zhì)環(huán)境保護情況列入對市、縣級政府的考核目標體系。省安全監管局要加強礦山安全生產(chǎn)監督管理。各級國資部門(mén)要按照職責分工加強國有單位礦業(yè)權轉讓管理,切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。

(三)嚴格規范企業(yè)行為。

礦業(yè)企業(yè)要倍加珍惜配置取得的資源,切實(shí)履行合理開(kāi)發(fā)利用責任,努力提高礦產(chǎn)資源利用效率。要按照整裝勘查、整體開(kāi)發(fā)的要求進(jìn)行勘查和開(kāi)采,不得將取得的重要礦產(chǎn)資源化整為零、分包轉包;未經(jīng)省政府批準,不得將取得的重要礦產(chǎn)資源的探礦權、采礦權轉讓或作價(jià)入股。國有和國有控股單位持有的礦業(yè)權轉讓,一律在礦業(yè)權交易平臺上以市場(chǎng)方式進(jìn)行。未經(jīng)依法批準擅自轉讓或分包轉包礦業(yè)權的,由登記管理機關(guān)責令改正,沒(méi)收違法所得并予以罰款;情節嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)依法吊銷(xiāo)礦業(yè)權證。礦業(yè)企業(yè)要積極履行社會(huì )責任和義務(wù),切實(shí)做好環(huán)境保護與地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作;對凡不履行相應義務(wù)或履行義務(wù)不到位的礦業(yè)企業(yè),列入黑名單,禁止其參與競得新的礦產(chǎn)資源。

附件:河南省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會(huì )議制度

河南省人民政府

2015年3月10日

附件

河南省重要礦產(chǎn)資源管理聯(lián)席會(huì )議制度

一、聯(lián)席會(huì )議主要職責

(一)負責全省重要礦產(chǎn)資源配置工作的組織、領(lǐng)導、協(xié)調、督導及重大事項決策。

(二)負責省級礦產(chǎn)資源總體規劃和省級礦產(chǎn)資源專(zhuān)項規劃的審核。

(三)研究決定全省新立礦業(yè)權年度投放計劃。

(四)研究決定儲量規模為大中型的重要礦產(chǎn)地礦業(yè)權投放計劃與配置方案。

(五)研究決定為省重點(diǎn)企業(yè)、省重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目和重點(diǎn)建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地。

(六)研究解決資源整合遺留的重大問(wèn)題。

二、聯(lián)席會(huì )議工作規則

聯(lián)席會(huì )議原則上每半年召開(kāi)一次全體會(huì )議,由召集人或召集人委托的副召集人主持。成員單位可以根據工作需要提出召開(kāi)會(huì )議的建議,經(jīng)召集人同意,可召開(kāi)全體會(huì )議或部分成員單位會(huì )議。組成人員未經(jīng)批準,不得缺席研究重要議題的聯(lián)席會(huì )議。

三、聯(lián)席會(huì )議成員單位職責

省國土資源廳負責收集整理全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用重要情況及動(dòng)態(tài),組織編制省礦產(chǎn)資源總體規劃和專(zhuān)項規劃,提出重要礦產(chǎn)資源配置方案和建議等。

省發(fā)展改革委負責銜接平衡礦產(chǎn)資源規劃,負責礦業(yè)布局與礦業(yè)政策方面的宏觀(guān)調控。

省工業(yè)和信息化委負責行業(yè)準入標準及生產(chǎn)布局,負責行業(yè)政策執行及管理。

省財政廳負責礦產(chǎn)資源資產(chǎn)監管。

省環(huán)保廳負責環(huán)境保護政策執行監管。

省政府國資委按照職責負責相關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監管。

省安全監管局負責安全生產(chǎn)準入管理。

四、聯(lián)席會(huì )議組成人員

召集人:李　亞(副省長(cháng))

副召集人:馬　剛(省政府副秘書(shū)長(cháng))

盛國民(省國土資源廳廳長(cháng))

成員:劉　偉(省發(fā)展改革委副主任)

陳黨義(省工業(yè)和信息化委副主任)

趙慶業(yè)(省財政廳副廳長(cháng))

張興遼(省國土資源廳副廳長(cháng))

陳新貴(省環(huán)保廳副廳長(cháng))

孔東風(fēng)(省政府國資委副主任)

郝敬紅(省安全監管局副局長(cháng))

聯(lián)席會(huì )議下設辦公室,辦公室設在省國土資源廳,盛國民同志兼任辦公室主任。辦公室負責聯(lián)席會(huì )議的日常工作,督促落實(shí)議定事項,定期報告工作情況。建立聯(lián)絡(luò )員制度,聯(lián)絡(luò )員由各成員單位有關(guān)處室負責同志擔任。聯(lián)席會(huì )議辦公室將定期或不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò )員會(huì )議。聯(lián)席會(huì )議成員因工作變動(dòng)需要調整的,由所在單位提出,報聯(lián)席會(huì )議確定。
 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政 〔2015〕15號, 河南省, 適度調整, 礦產(chǎn)資源整合, 資源配置, 政策, 通知