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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布運行管理辦法（試行）的通知
豫政辦〔2016〕38號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
《河南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布運行管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2016年4月18日
河南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布運行管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范突發(fā)事件預警信息(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預警信息)發(fā)布,向社會(huì )提供及時(shí)、客觀(guān)、權威的預警信息,最大限度預防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害,保障公眾生命財產(chǎn)安全,維護公共安全和社會(huì )穩定,根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施國家突發(fā)公共事件總體應急預案的決定》(國發(fā)〔2005〕11號)、《國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法》、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》(豫政〔2005〕35號)等法律、法規、文件的規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)預警信息,是指發(fā)生或可能發(fā)生,造成或可能造成嚴重社會(huì )危害,可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件信息。社會(huì )安全事件的預警信息發(fā)布適用相關(guān)法律、法規的規定;相關(guān)法律、法規沒(méi)有明確規定的,可以參照本辦法執行。
第三條 預警信息的類(lèi)別和級別按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》(豫政〔2005〕35號)及各類(lèi)突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案的規定執行。
第四條 預警信息發(fā)布包括預警信息的發(fā)出、傳播、調整和解除。在本省行政區域內發(fā)布預警信息,適用本辦法。法律、法規另有規定的,從其規定。
第五條 預警信息發(fā)布工作遵循“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng),分類(lèi)管理、分級負責,統一發(fā)布、資源共享”的原則。本省行政區域內的預警信息通過(guò)省、市、縣三級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統對外協(xié)調統一發(fā)布。省、市、縣三級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統由對應氣象部門(mén)負責建設、運行和維護,為各級預警信息發(fā)布責任單位提供平臺,不改變現有預警信息發(fā)布責任權限,不替代相關(guān)部門(mén)已有發(fā)布渠道。
第二章 職責分工
第六條 省人民政府或者省人民政府授權機構負責全省預警信息發(fā)布的組織指導等工作。
第七條 縣級以上人民政府負責本行政區域內預警信息發(fā)布工作的統籌規劃和組織協(xié)調,加強預警信息基礎設施建設及運行保障,建立暢通、有效的預警信息發(fā)布渠道。
第八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職能分工,負責相關(guān)類(lèi)別、級別的預警信息發(fā)布工作,聯(lián)合同級預警信息發(fā)布機構,完善預警信息發(fā)布流程,及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布預警信息。
第九條 各級預警信息發(fā)布機構應當在同級人民政府指導下,完善預警信息發(fā)布流程和工作制度,負責做好本行政區域內預警信息發(fā)布和預警信息發(fā)布系統日常運行、維護工作。
第十條 各級新聞出版廣播電視部門(mén)應當拓寬傳播渠道。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當依法承擔發(fā)布預警信息的社會(huì )責任,及時(shí)、準確、無(wú)償地傳播預警信息,緊急情況下應當優(yōu)先采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口、插播、加掛預警標識、彈出窗口等方式迅速播報預警信息。
通信主管部門(mén)應當加強預警信息通過(guò)終端產(chǎn)品發(fā)布的強制性標準建設,并負責監督執行。各基礎電信運營(yíng)企業(yè)應當認真執行有關(guān)預警信息發(fā)布強制性標準,落實(shí)有關(guān)終端設備具備預警信息發(fā)布功能的要求,實(shí)現預警信息在影響區域內全網(wǎng)免費快速發(fā)布。
第十一條 具有戶(hù)外電子顯示屏、樓宇電視、大喇叭、人防警報、車(chē)載信息終端等公共傳播資源的機構,應當主動(dòng)獲取、積極傳播預警信息。
第三章 運行機制
第十二條 縣級以上人民政府應當加強組織協(xié)調,將自然災害、事故災難、公共衛生事件等預警信息納入突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統統一發(fā)布;應當與當地預警信息發(fā)布機構建立信息溝通反饋機制,加強預警信息發(fā)布監督檢查,提升預警信息綜合研判、快速準確發(fā)布能力。
第十三條 各級預警信息發(fā)布責任單位應當與本級預警信息發(fā)布機構建立專(zhuān)用的網(wǎng)絡(luò )連接等信息傳輸渠道,制定預警信息實(shí)時(shí)傳輸規范和流程,確保預警信息傳輸共享的準確性和及時(shí)性。
第十四條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當與預警信息發(fā)布機構建立完善的信息交換和資源共享機制,及時(shí)、無(wú)償傳播預警信息。
第十五條 各級預警信息發(fā)布責任單位和預警信息發(fā)布機構應當按照本級人民政府的要求,以屬地為主發(fā)布預警信息。涉及兩個(gè)以上行政區域的,可由上一級預警信息發(fā)布責任單位和預警信息發(fā)布機構負責預警信息發(fā)布工作。
第十六條 預警信息發(fā)布實(shí)行審批制,縣級以上人民政府及其部門(mén)應當按照總體應急預案、專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案等規定,結合各地實(shí)際情況,制定預警信息發(fā)布審批流程。
第十七條 縣、鄉級人民政府有關(guān)部門(mén),學(xué)校、社區、醫院、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區和公共場(chǎng)所,應當指定專(zhuān)人負責預警信息接收和發(fā)布工作。
第十八條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、其他基層組織和村(社區)信息員或基層工作人員接到預警信息后,應當及時(shí)利用手機短信、有線(xiàn)廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式向受影響群眾傳遞預警信息。
第十九條 各級預警信息發(fā)布責任單位、預警信息發(fā)布機構應當建立預警信息發(fā)布登記制度,完善預警信息檔案,做好預警信息的分析、評估和反饋工作。
第四章 保障措施
第二十條 縣級以上人民政府應當將預警信息發(fā)布工作納入政府年度目標管理體系,定期開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查和效果評估。
第二十一條 縣級以上人民政府應當建立完善預警信息發(fā)布工作體系,將預警信息發(fā)布工作納入政府公共服務(wù)范疇,將預警信息發(fā)布系統建設、運行、維護和預警信息接收、傳播等基礎設施建設所需經(jīng)費納入本級政府財政預算。
第二十二條 縣級以上人民政府應當加強對各部門(mén)、各單位以及社會(huì )機構等預警信息發(fā)布資源的整合,擴大預警信息發(fā)布的社會(huì )覆蓋面。
第二十三條 各級科研主管部門(mén)要將預警信息發(fā)布和傳播技術(shù)研發(fā)納入科研計劃,加強預警信息發(fā)布、應急服務(wù)等技術(shù)研究,增強科技支撐。
第二十四條 縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展預警信息發(fā)布宣傳工作,告知公眾預警信息發(fā)布渠道與獲取途徑,并引導公眾正確理解和使用預警信息。
第二十五條 有下列行為之一的,依法追究相關(guān)責任:
(一)玩忽職守,導致預警信息發(fā)布出現重大失誤,造成嚴重后果的;
(二)未經(jīng)授權擅自向社會(huì )發(fā)布預警信息的;
(三)擅自更改或者不按規定發(fā)布預警信息的;
(四)編造并傳播虛假預警信息,或者明知是虛假預警信息而傳播的;
(五)收到預警信息未及時(shí)向社會(huì )傳播的;
(六)違反預警信息發(fā)布管理規定的其他行為。
第五章 附 則
第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當根據實(shí)際情況,參照本辦法制定實(shí)施辦法。
第二十七條 本辦法由省氣象局負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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