豫辦〔2014〕33號《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強新形勢下城市社區建設的意見(jiàn)》

中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強新形勢下城市社區建設的意見(jiàn)

豫辦〔2014〕33號        2014年11月17日

社區是現代社會(huì )的基本單元。社區建設是黨和政府重要的基層基礎工作。在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、創(chuàng )新社會(huì )治理和打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項建設”的新形勢下，城市社區建設的地位更加重要，任務(wù)更為繁重。根據黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，結合我省實(shí)際，現就加強新形勢下城市社區建設提出如下意見(jiàn)。

一、新形勢下加強社區建設的指導思想

1．面臨的新形勢。隨著(zhù)改革的不斷深化和工業(yè)化、城鎮化的加速推進(jìn)，單位人加快向社會(huì )人、社區人轉變，農村人口加快向城鎮轉移，大量人口向社區聚集，各種利益關(guān)系和社會(huì )矛盾交匯、集中在社區，廣大居民對社區治理水平的要求越來(lái)越高，對社區服務(wù)的需求越來(lái)越多，社區日益成為加強和創(chuàng )新社會(huì )治理的重心、保障和改善民生的依托、提供公共服務(wù)的平臺、維護社會(huì )穩定的根基，社區工作的地位、作用更加凸顯。近年來(lái)，我省社區建設工作在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)居民、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定、密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也存在一些突出的問(wèn)題：有些地方對新形勢下社區建設的重要性認識不足，重視不夠；社區治理體制不完善，社區治理法治化水平不高，社區民主科學(xué)決策機制和矛盾調解化解機制沒(méi)有全面建立；社區服務(wù)體系建設滯后，服務(wù)設施不完善，重管理輕服務(wù)，不能滿(mǎn)足居民日益增長(cháng)的社區服務(wù)需求；社區組織體系不健全，隊伍薄弱，行政化傾向較重等。面對新形勢新任務(wù)，更加迫切需要加強城市社區建設。各級黨委、政府要充分認識加強社區建設的重要意義，切實(shí)增強緊迫感和責任感，以改革創(chuàng )新的精神采取更加有力的措施，努力提升社區建設工作水平。

2．指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以社區黨建為引領(lǐng)，以全面深化改革為統攬，以服務(wù)群眾為宗旨，以基層基礎建設為重點(diǎn)，積極創(chuàng )新社區治理，強化社區服務(wù)型黨組織和群眾性自治組織建設，依法完善社區民主科學(xué)決策機制和矛盾調解化解機制，全面推進(jìn)社區綜合服務(wù)設施建設，確保社區服務(wù)管理有組織、有人員、有經(jīng)費、有場(chǎng)所、有制度，不斷提升社區治理和服務(wù)能力，努力把社區建設成為管理民主、服務(wù)完善、安定有序、充滿(mǎn)活力的社會(huì )生活共同體，促進(jìn)城市經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，為實(shí)現中原崛起、河南振興、富民強省奠定堅實(shí)基礎。

3. 基本原則。堅持多元參與，健全以社區黨組織為核心、社區自治組織為主導、社區居民為主體、社區社會(huì )組織和駐社區單位共同參與的社區治理體制，充分發(fā)揮多元主體在社區治理中的協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補、相輔相成作用；堅持居民自治，發(fā)展基層民主，依法推進(jìn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督；堅持改革創(chuàng )新，不斷探索適應時(shí)代要求、符合社區發(fā)展規律和居民意愿的新體制、新機制；堅持服務(wù)群眾，著(zhù)力解決居民實(shí)際困難，推進(jìn)社區服務(wù)，化解矛盾糾紛，滿(mǎn)足居民需求。

二、創(chuàng )新社區治理體制,推進(jìn)多元主體參與

4. 完善社區治理結構。強化社區黨建工作，充分發(fā)揮社區黨組織在社區工作中的領(lǐng)導核心作用，充分發(fā)揮基層政府在政策制定、工作部署、設施建設、財力投入等社區治理和公共服務(wù)方面的主導作用。完善居民自治，充分發(fā)揮社區居委會(huì )依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)、依法協(xié)助城市基層政府或其派出機關(guān)開(kāi)展工作、依法依規開(kāi)展監督活動(dòng)的職能作用。鼓勵和支持多元主體參與社區治理，充分發(fā)揮社會(huì )組織、群團組織、駐社區單位、業(yè)主委員會(huì )、業(yè)主大會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)社工、志愿者和廣大居民在社區治理中的重要作用。健全社區黨組織、社區居委會(huì )、群團組織、駐社區單位聯(lián)席會(huì )議制度。

5. 加強和改進(jìn)基層政府社區治理職能。依法厘清基層政府與社區居委會(huì )的權責邊界。市轄區政府及其派出機關(guān)要轉換角色，從過(guò)去的領(lǐng)導、指導、管理轉到協(xié)調、指導、服務(wù)上來(lái)，依法保障社區居民的知情權、自治權、參與權、監督權?；鶎诱捌渎毮懿块T(mén)要下移工作重心，依法加大對社區工作的指導、支持和幫助力度，把更多的人力、財力、物力下沉社區，建立綜合性公共服務(wù)平臺，實(shí)現公共資源向社區聚集、公共財政向社區傾斜、公共服務(wù)向社區延伸。建立統一規范的社區工作標準體系和評估制度，切實(shí)減輕社區負擔。對于確需社區協(xié)辦的事項，做到權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉，保證社區有人力、財力完成各項協(xié)辦事宜。按照優(yōu)化行政層級、提高行政效能的原則，改革社區管理體制，科學(xué)界定區級政府派出機關(guān)街道辦事處的職責范圍，完善區-街道-社區管理體制，有條件的地方，可探索實(shí)行區-社區管理體制。對于政府職能部門(mén)延伸到社區的工作，要整合資源，依托社區綜合服務(wù)設施，設置社區公共服務(wù)中心。

6. 分類(lèi)完善社區治理運行機制。傳統社區要重點(diǎn)圍繞改善社區基礎設施和服務(wù)設施，加強基本公共服務(wù)，健全樓院居民議事制度，著(zhù)力解決民生服務(wù)、社區環(huán)境、社區治安等問(wèn)題。新興社區要加強對業(yè)主組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理、指導，健全業(yè)主委員會(huì )，加大社區資源整合力度，培育發(fā)展社區社會(huì )組織，廣泛開(kāi)展社區活動(dòng)，不斷增強居民的認同感和參與能力。單位型社區要以推進(jìn)社區資源共享、社區服務(wù)社會(huì )化為重點(diǎn)，強化共建共管和多主體參與。對于失去資源支持的單位型社區，基層政府要及時(shí)強化服務(wù)管理職能，加強民生保障、維護穩定等工作。“村改居”社區要加強集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民主決策、民主管理和民主監督，完善社區服務(wù)設施，健全社區服務(wù)體系，充實(shí)社區工作人員，全面提升社區服務(wù)管理能力。

7. 提高社區自治能力。依法推進(jìn)社區居民自治，健全社區黨組織領(lǐng)導下的社區居民自治機制。完善民主選舉機制，規范民主選舉程序，探索社區流動(dòng)人口在居住地參加社區居委會(huì )選舉的方式方法，逐步提高社區居委會(huì )直選率。完善民主科學(xué)決策機制，堅持居民會(huì )議（居民代表會(huì )議）制度，借鑒運用“四議兩公開(kāi)”工作法，健全社區議事協(xié)商制度，通過(guò)民情懇談會(huì )、民情直通車(chē)、議事會(huì )、聯(lián)席會(huì )、社區聽(tīng)證、社區論壇等形式，推進(jìn)社區議事協(xié)商。完善民主管理機制，引導居民依法參與社區事務(wù)、財務(wù)和集體資產(chǎn)等方面的管理。完善民主監督機制，建立社區“兩委”成員述職、評議、任期和離任經(jīng)濟責任審計等制度，健全黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)、服務(wù)等信息公開(kāi)制度，加強居務(wù)監督委員會(huì )建設。

8. 激發(fā)社會(huì )組織參與社區治理活力。加強社區社會(huì )組織建設，培育和壯大公益慈善類(lèi)、社會(huì )服務(wù)類(lèi)、文化體育類(lèi)、中介服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織。積極創(chuàng )造條件，發(fā)揮樞紐型社會(huì )組織的積極作用，鼓勵有條件的地方推進(jìn)社區社會(huì )組織孵化工作，通過(guò)資金扶持、提供場(chǎng)所等方式，支持社區社會(huì )組織發(fā)展。對不具備登記條件的社區社會(huì )組織實(shí)行備案制度。建立政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)制度，健全社區組織參與社區治理工作機制，激發(fā)社區建設活力。

9. 完善社區矛盾調解化解機制。借鑒運用楓橋經(jīng)驗，不斷完善社區社會(huì )矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、矛盾糾紛調處機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道，讓居民感到不公有地方說(shuō)理、評理和處理。健全街道、社區人民調解網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮人民調解的第一道防線(xiàn)作用，及時(shí)發(fā)現、化解矛盾糾紛。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)揮行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、社會(huì )性調解組織作用，加強銜接配合，提高調解的質(zhì)量和效果。廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，注重運用法治思維和法治方式化解社區矛盾糾紛，引導居民通過(guò)法律途徑反映合法訴求、解決矛盾糾紛、維護合法利益，實(shí)現社區矛盾調解化解工作法治化。依法制定社區公約，運用道德、習俗、倫理力量調節關(guān)系、化解糾紛，發(fā)揮老黨員、老干部、老模范、老教師、老退伍軍人在調解社區矛盾糾紛中的積極作用。

10. 推進(jìn)平安社區建設。健全社區綜治組織和工作網(wǎng)絡(luò )，深入實(shí)施社區警務(wù)戰略，加強人防、物防、技防相結合的社區治安防控網(wǎng)絡(luò )建設。推進(jìn)社區警務(wù)室建設，健全社區群防群治隊伍，形成社區警務(wù)與居民自治相結合的社區群防群治工作體系。積極推進(jìn)社區矯正工作，健全溝通銜接制度，社區組織要協(xié)同配合有關(guān)部門(mén)，加強對刑滿(mǎn)釋放人員、吸毒人員、社區矯正人員、有不良行為青少年、流浪乞討人員、容易肇事肇禍的精神病人、邪教人員等特殊人群的服務(wù)、管理、幫教和綜合干預。

三、完善社區服務(wù)體系，提高社區服務(wù)能力

11. 增強社區服務(wù)功能。積極構建行政機制、市場(chǎng)機制和志愿機制有效銜接的社區服務(wù)體系。大力開(kāi)展面向社區居民的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、社會(huì )救助、計生衛生、社會(huì )治安、文體教育等公共服務(wù)項目，優(yōu)先滿(mǎn)足老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對象、低保對象、困難職工、進(jìn)城務(wù)工人員等社會(huì )群體的服務(wù)需求，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推行政府購買(mǎi)社區服務(wù)，凡屬社區事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì )購買(mǎi)。鼓勵和引導各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人興辦社區服務(wù)業(yè)，鼓勵在社區設立金融服務(wù)、公用事業(yè)服務(wù)、便利店、標準化菜店等便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強和規范社區物業(yè)服務(wù)，培育新型社區服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌。加強社區居委會(huì )經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和財產(chǎn)管理，規范發(fā)展社區居委會(huì )有償、低償服務(wù)，確保收益用于社區建設。完善社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持和引導社區建立健全居家養老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，采取民辦公助、政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，積極推進(jìn)老年供餐、社區日間照料、老年活動(dòng)中心等養老服務(wù)項目的實(shí)施，加快實(shí)現居家養老服務(wù)覆蓋所有社區。

12. 加強社區綜合服務(wù)設施建設。加快建立以社區綜合服務(wù)設施為主體、專(zhuān)項服務(wù)設施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為依托、信息系統為支撐的社區服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )。到2015年，力爭城市社區綜合服務(wù)設施覆蓋率90%以上，每百戶(hù)擁有的社區服務(wù)設施面積不低于30平方米，每個(gè)社區建有1處面積適當的室外活動(dòng)廣場(chǎng)。強化社區綜合服務(wù)設施建設責任。以省轄市、縣(市、區)為單位制定社區建設專(zhuān)項規劃，將社區服務(wù)設施建設與土地利用總體規劃相銜接，納入城鎮規劃和社區建設專(zhuān)項規劃。省轄市、縣（市、區）人民政府及其工作部門(mén)在審定新建住宅區、舊城連片改造區、棚戶(hù)區改造的詳細規劃時(shí)，應按照標準將社區服務(wù)設施納入規劃，建立健全、嚴格落實(shí)社區服務(wù)設施聯(lián)合審查驗收制度，確保同步設計、同步施工、同步驗收、同步移交。已建成居住區社區服務(wù)設施缺乏或不能滿(mǎn)足需要的，由縣(市、區)人民政府負責以新建、購置、置換、租賃等方式解決。各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時(shí)，必須按人均用地不少于0.1平方米標準，分區分級規劃設置社區養老服務(wù)設施。積極推動(dòng)駐社區單位向居民開(kāi)放文化、體育等活動(dòng)設施。

13. 建立健全社區綜合服務(wù)管理平臺。深化拓展社區網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)，把與社區服務(wù)管理、居民自治等相關(guān)的內容納入網(wǎng)格,建立健全以社區網(wǎng)格、社區服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )、社區信息系統為支撐的社區綜合服務(wù)管理平臺，解決好服務(wù)社區群眾“最后一公里”的問(wèn)題。積極探索建立以社區為平臺、社會(huì )組織為載體、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作人才隊伍為支撐的社區服務(wù)管理機制，促進(jìn)社區、社會(huì )組織、社工聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)社區服務(wù)管理信息化，整合社區信息系統和各類(lèi)公共服務(wù)數據資源，在省轄市層級統籌建設社區公共服務(wù)綜合信息系統，實(shí)現數據一次收集，信息資源多方共享。

四、健全社區組織體系，加強社區工作隊伍建設

14. 建立健全社區黨組織體系。優(yōu)化社區黨組織設置，全面推行街道大工委、社區大黨委制，健全社區黨建工作聯(lián)席會(huì )、議事會(huì )、評議會(huì )等制度，推動(dòng)社區黨組織與駐社區單位、各類(lèi)組織聯(lián)建共建。在片區、網(wǎng)格、樓宇和流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨組織，在社區居民中志向相投、興趣相近、活動(dòng)相似的不同群體建立黨組織。采取單獨組建、區域統建、行業(yè)聯(lián)建等形式，加快在非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中組建黨組織，注重在新建小區、“村改居”社區、流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨組織，擴大黨的組織和工作覆蓋面。探索建立網(wǎng)絡(luò )黨組織，通過(guò)QQ群、微博、微信等載體開(kāi)展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò )陣地。

15. 提高社區黨組織的領(lǐng)導和服務(wù)能力。加強社區黨組織領(lǐng)導班子特別是書(shū)記隊伍建設。采取“兩推一選”、公推直選、上級選派、跟蹤培養、公開(kāi)選拔等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔任黨組織書(shū)記，選派得力黨員干部到軟弱渙散社區黨組織擔任書(shū)記或第一書(shū)記，增強社區黨組織的凝聚力和戰斗力。健全社區黨員（黨員代表）議事制度，探索黨內民主的多種實(shí)現形式。建立社區黨組織與社區居委會(huì )聯(lián)席會(huì )議制度，完善社區“兩委”議事協(xié)調機制。深化社區黨風(fēng)廉政建設，落實(shí)社區黨組織主體責任，強化社區監督委員會(huì )監督責任，依紀依法規范社區工作人員行為。

推進(jìn)社區服務(wù)型黨組織建設。街道、社區黨組織要將服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基本職責和主要任務(wù)，圍繞建設文明和諧社區，強化服務(wù)職能，依托社區服務(wù)資源，完善服務(wù)陣地和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，壯大黨員服務(wù)隊伍，創(chuàng )新服務(wù)載體，健全服務(wù)制度，組織黨員為居民提供便捷優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，開(kāi)展喜聞樂(lè )見(jiàn)的社區文化體育活動(dòng)。通過(guò)強化服務(wù)，使黨的執政基礎深深根植于人民群眾之中。

16. 加快社區居委會(huì )組織全覆蓋。按照便于服務(wù)管理、便于居民自治、便于社區功能發(fā)揮的要求，原則上城市按1000戶(hù)至3000戶(hù)、城鎮（縣城）按1000至2000戶(hù)常住居民的規模設置社區居委會(huì )。新建住宅區居民入住率不到50％的，可先成立居民小組或由相鄰的社區居委會(huì )代管。建立健全以社區居委會(huì )及其下屬專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、居民小組、樓院門(mén)棟長(cháng)為框架的社區居委會(huì )組織體系。加快縣（市）政府駐地、城鄉一體化示范區、產(chǎn)業(yè)聚集區、城中村、新建住宅區、中心鎮等社區居委會(huì )組建工作。積極推進(jìn)“村改居”工作，加快完成城市、縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區、中心鎮建成區內行政村的“村改居”任務(wù)。轄區人口較多、服務(wù)管理任務(wù)較重的社區居民委員會(huì )，應建立社區服務(wù)站等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，在社區黨組織和居委會(huì )的統一領(lǐng)導下，辦理社區居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，協(xié)助政府部門(mén)開(kāi)展工作，組織開(kāi)展社區便民利民服務(wù)和多種形式社區活動(dòng)。

17. 壯大和優(yōu)化社區工作隊伍。社區居民委員會(huì )一般配置5-9人。人口較多、服務(wù)管理任務(wù)重的居委會(huì )原則上每300戶(hù)增配1名社區專(zhuān)職工作人員，流動(dòng)人口較多的按每1000人增配1名，社區專(zhuān)職工作人員統一向社會(huì )公開(kāi)招聘。加強社區專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊伍和黨員隊伍建設，建立在職黨員到居住地社區黨組織報到、服務(wù)群眾制度和黨員社區表現反饋制度。建立健全干部到社區掛職任職制度，選派黨員干部特別是優(yōu)秀年輕干部、沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員到社區掛職任職，安排一定數量的選調生到社區工作，選派一定數量的新錄用公務(wù)員到社區鍛煉。鼓勵社區民警、社區群團組織負責人、社區專(zhuān)職工作人員、黨政機關(guān)和企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì )知名人士通過(guò)依法選舉擔任社區居委會(huì )成員。培育發(fā)展社區志愿服務(wù)組織，加強社區志愿服務(wù)站建設，建立健全社區志愿服務(wù)制度，鼓勵居民以多種形式參加社區志愿服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)社區社會(huì )工作服務(wù)，逐步建立社區工作者職業(yè)資格制度，實(shí)施一社區一社工計劃，提高社區工作人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平。

五、強化責任，完善保障機制

18. 加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各級黨委、政府要把社區建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和城鄉建設規劃，同步推進(jìn)實(shí)施。省轄市、縣（市、區）要建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民政部門(mén)牽頭、社會(huì )協(xié)同、群眾參與的社區建設工作格局，將社區建設納入黨委、政府年度目標管理。組織部門(mén)要切實(shí)負擔起領(lǐng)導和指導社區黨建工作的重要職責，充分發(fā)揮社區黨組織在社區建設中的領(lǐng)導核心作用。民政部門(mén)要發(fā)揮職能作用，做好社區建設工作的政策研究、綜合協(xié)調和服務(wù)。機構編制、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源和社會(huì )保障、住房和城鄉建設、國土資源等部門(mén)要完善和落實(shí)相關(guān)政策，強化工作措施，積極支持社區建設。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群眾團體要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，積極參與社區建設。

19. 強化指導，注重實(shí)效。各地要統籌謀劃推進(jìn)社區建設的工作思路、政策措施和方法步驟，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案，創(chuàng )新工作載體，整體規劃、梯次推進(jìn)、逐年實(shí)施；要找準薄弱環(huán)節，著(zhù)力解決突出問(wèn)題，以重點(diǎn)難點(diǎn)的突破帶動(dòng)整體工作水平的提升；整合力量和資源，上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力；強化典型帶動(dòng)，及時(shí)歸納總結、宣傳推廣創(chuàng )新成果和典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范和引導作用；緊密聯(lián)系實(shí)際，分類(lèi)指導，力求實(shí)效，力戒形式主義。

20. 健全制度，強化保障。健全和規范社區工作人員保障激勵制度。按國家和省有關(guān)規定，落實(shí)社區“兩委”成員和專(zhuān)職工作人員的報酬、基本養老、失業(yè)、基本醫療、生育、工傷保險、住房公積金政策。對獲得社會(huì )工作職業(yè)水平證書(shū)的社區工作人員給予職業(yè)水平津貼，標準由各省轄市、省直管縣（市）制定。各地要按照每年每戶(hù)不低于10元的標準，安排社區居委會(huì )工作經(jīng)費。完善從社區工作人員中選任鄉鎮（街道）機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導干部制度。建立健全社區工作人員教育培訓制度，縣（市、區）政府或它的派出機關(guān)每年至少對社區黨組織書(shū)記、居委會(huì )主任培訓一次。

健全經(jīng)費保障機制。建立財政預算投入、費隨事轉、黨費劃撥、社會(huì )支持、自我補充的社區經(jīng)費多元投入機制。社區工作人員的報酬（津貼）、社區工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費，以及社區公益性服務(wù)設施建設經(jīng)費、社區信息化建設經(jīng)費，由市、縣兩級財政予以保障。對基本支出保障存在財力缺口的縣(市、區)，省級財政通過(guò)一般性轉移支付給予補助。加大黨費對社區工作的支持力度和額度。各級福利彩票、體育彩票公益金要對社區社會(huì )福利項目和體育項目予以支持。

各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求，結合實(shí)際制訂具體的貫徹措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。

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