豫政辦〔2016〕55號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)若干政策措施的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)若干政策措施的通知

豫政辦〔2016〕55號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、省政府國資委、金融辦、人行鄭州中心支行、河南證監局、銀監局、保監局聯(lián)合制定的《優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)若干政策措施》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年4月29日
 

優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)若干政策措施

省工業(yè)和信息化委 省發(fā)展改革委 省財政廳

省國土資源廳 省住房城鄉建設廳 省商務(wù)廳

省政府國資委 省政府金融辦 人行鄭州中心支行

河南證監局 河南銀監局 河南保監局

(2016年4月15日)

為積極應對經(jīng)濟下行壓力,滿(mǎn)足企業(yè)資金需求,降低融資成本,緩解當前企業(yè)普遍面臨的融資難、融資貴問(wèn)題,防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險,保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩健康運行,制定如下政策措施。

一、降低企業(yè)融資成本

(一)進(jìn)一步完善貸款利率定價(jià)機制,各金融機構從促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局出發(fā),結合基準利率的下調幅度,及時(shí)降低貸款利率水平,切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

(二)各銀行不將新增貸款和續貸資金作為全額保證金以開(kāi)具承兌匯票的方式對企業(yè)發(fā)放貸款,不要求企業(yè)以保留存款額度作為貸款審批和發(fā)放的前提條件,防止變相提高企業(yè)的融資成本。

(三)全省政府性擔保機構在可持續經(jīng)營(yíng)前提下,降低融資擔保和再擔保業(yè)務(wù)收費標準。

(四)進(jìn)一步清理糾正金融服務(wù)不合理收費,嚴格限制收取承諾費、資金管理費、財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等費用。

(五)抵押登記部門(mén)除收取登記證工本費外,不得收取其他費用。

二、建立抽貸、壓貸提前告知制度

(六)各省轄市、省直管縣(市)要建立抽貸、壓貸提前告知制度,對正常還本付息、并且整體授信條件沒(méi)有發(fā)生變化的企業(yè),各銀行原則上不抽貸、壓貸或通過(guò)要求增加授信條件而變相不續貸。提前收回貸款或確因企業(yè)授信條件變化可能出現抽貸、壓貸的要分別在收貸前15日、貸款到期前15日,向當地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、金融辦、人民銀行、銀監局報告。

三、強化企業(yè)轉貸服務(wù)

(七)各銀行要明確貸款申請辦理工作時(shí)限,并向社會(huì )公告,承諾限時(shí)辦結,對未達到授信條件的,及時(shí)告知企業(yè)。對正常還本付息且原授信條件不變、符合銀行轉貸條件的企業(yè)要確保轉貸,并在還款到期日前辦完轉貸手續。對符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品競爭力強,但臨時(shí)存在資金困難的,提前開(kāi)展貸款調查和評審,在原流動(dòng)資金周轉貸款到期前簽訂新的借款合同,通過(guò)新發(fā)放貸款結清已有貸款等形式,允許企業(yè)繼續使用貸款資金,避免企業(yè)通過(guò)其他途徑“搭橋”融資,增加企業(yè)融資成本。

(八)各銀行要結合自身實(shí)際情況,盡早建立健全相關(guān)續貸管理辦法,合理確定貸款期限,科學(xué)運用循環(huán)貸款、年審制貸款等業(yè)務(wù)解決續貸問(wèn)題。

(九)省轄市、省直管縣(市)要設立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金(包含過(guò)橋資金、助保貸),鼓勵和推動(dòng)金融機構加大對企業(yè)的貸款投放力度。

四、完善融資擔保服務(wù)

(十)金融機構要創(chuàng )新企業(yè)貸款擔保與保證業(yè)務(wù),積極推動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)權利質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等業(yè)務(wù);積極探索企業(yè)合法使用的集體土地使用權抵押、房地產(chǎn)余額抵押、出口退稅、全國中小企業(yè)股份轉讓系統股權質(zhì)押業(yè)務(wù)。

(十一)大力發(fā)展貸款保證保險業(yè)務(wù),有條件的省轄市、省直管縣(市)參照鄭州等市做法出臺金融支持中小微企業(yè)貸款保證保險實(shí)施方案。

(十二)積極探索相關(guān)抵押業(yè)務(wù),針對近幾年通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉移引進(jìn)的連續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超過(guò)半年,但暫未取得房產(chǎn)、土地等權屬證書(shū)的企業(yè),通過(guò)政府性擔保機構對其進(jìn)行擔保、再擔保增信進(jìn)行融資,待企業(yè)取得權屬證書(shū)后按照《中華人民共和國擔保法》有關(guān)規定進(jìn)行反擔保。

(十三)全省政府性擔保機構要明確擔保業(yè)務(wù)“準公共產(chǎn)品”的市場(chǎng)定位,采取降低門(mén)檻,簡(jiǎn)化擔保手續,下浮擔保費率、保證金率等方式對企業(yè)提供支持。

五、推動(dòng)企業(yè)直接融資

(十四)推動(dòng)成長(cháng)性好、經(jīng)營(yíng)管理規范、信用度較高的中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據、公司債券、中小企業(yè)集合票據、集合債券、資金信托計劃等債務(wù)融資工具進(jìn)行融資,對成功發(fā)行上述融資工具實(shí)現融資的中小企業(yè),所在地政府要按一定比例進(jìn)行獎補。

(十五)加強與上海證券交易所、深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統和中原股權交易中心的交流合作,加大培訓、宣傳、輔導力度,積極推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)與券商簽約,完成股份制改造。對成功在全國中小企業(yè)股份轉讓系統及我省區域股權交易市場(chǎng)掛牌、融資的企業(yè),當地政府要給予適當獎補。

六、推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新

(十六)各省轄市、省直管縣(市)要大力推行信貸主辦銀行制度,對符合一定條件的企業(yè),經(jīng)債權人委員會(huì )和債務(wù)人協(xié)商確定主辦銀行,由其牽頭組織其他放貸銀行共同協(xié)商確定對企業(yè)的合理授信規模、融資成本及救助措施,以滿(mǎn)足企業(yè)信貸需求。

(十七)針對煤炭、鋼鐵、化工、有色、建材等傳統行業(yè)中有市場(chǎng)前景、有信用但暫時(shí)困難的企業(yè),在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下,各銀行要積極探索研究,努力向總行爭取通過(guò)變更行業(yè)標識、細分行業(yè)門(mén)類(lèi)等方式采取差別化信貸政策,繼續給予支持。

(十八)支持大型企業(yè)設立財務(wù)公司、金融租賃公司等非銀行業(yè)金融機構,提升企業(yè)資金管理水平,拓寬融資渠道。

(十九)推動(dòng)金融機構圍繞高成長(cháng)性、戰略性新興產(chǎn)業(yè)中具有較強盈利能力的龍頭企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資業(yè)務(wù)。

(二十)支持省內外企業(yè)在我省設立融資租賃公司,開(kāi)展各類(lèi)融資租賃業(yè)務(wù)。完善相關(guān)財稅政策,扶持我省融資租賃業(yè)發(fā)展。

(二十一)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,搭建互聯(lián)網(wǎng)投融資綜合服務(wù)平臺,實(shí)現政府推薦項目、企業(yè)自主申請項目和銀行推薦產(chǎn)品在平臺上實(shí)時(shí)對接。

七、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境

(二十二)中原銀行、鄭州銀行等城商行,中原證券、中原信托、農商行等金融豫軍要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,加大對我省企業(yè)的支持力度。

(二十三)各銀行要嚴格執行中國銀監會(huì )“七不準”(不準以貸轉存,不準存貸掛鉤,不準以貸收費,不準浮利分費,不準借貸搭售,不準一浮到頂,不準轉嫁成本)和“四公開(kāi)”(收費項目公開(kāi),服務(wù)質(zhì)價(jià)公開(kāi),效用功能分開(kāi),優(yōu)惠政策公開(kāi))等規定,不強制搭售理財、保險等金融產(chǎn)品,取消不合理收費。拓寬企業(yè)投訴渠道,對違反規定的金融機構,由監管部門(mén)實(shí)施問(wèn)責。

(二十四)各地政府要加大制裁各種逃廢金融債務(wù)行為的力度,凈化金融環(huán)境,實(shí)現企業(yè)信息在各銀行間互聯(lián)互通,依法保障金融債權,切實(shí)維護金融機構合法權益。

(二十五)企業(yè)要加快結構調整、優(yōu)化升級,努力提升管理水平,健全各項制度,加強財務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能耗水耗等方面的信息披露,保證信息真實(shí)、透明,減少銀企關(guān)系中的信息不對稱(chēng)。企業(yè)要積極對接銀行,主動(dòng)滿(mǎn)足銀行授信條件,充分利用各種金融工具進(jìn)行融資。

(二十六)采取有力措施有效遏制民間借貸高利貸化傾向,依法打擊非法集資、金融傳銷(xiāo)等違法活動(dòng),嚴格監管,禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。強化對擔保公司、小額貸款公司的監管,防止非法集資、非法吸收和變相吸收存款、違規放貸等行為,防范金融風(fēng)險。

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