豫政辦〔2016〕45號《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)關(guān)于做好環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革期間工作意見(jiàn)的通知》

河南省人民政府辦公廳轉發(fā)關(guān)于做好環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革期間工作意見(jiàn)的通知

豫政辦〔2016〕45號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

省環(huán)保廳、省編辦、省財政廳制定的《關(guān)于做好環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革期間工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年4月25日
 

關(guān)于做好環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革期間工作的意見(jiàn)

省環(huán)保廳 省編辦 省財政廳

(2016年3月31日)

黨的十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》,對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革作出一系列重大部署安排,其中提出了實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度,這是我國環(huán)保管理體制的一項重大改革。經(jīng)我省積極爭取,環(huán)保部已原則同意在我省開(kāi)展環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作。此次改革涉及面廣、政策性強、敏感度高,事關(guān)全省環(huán)保工作大局和環(huán)保系統干部職工思想穩定。按照環(huán)保部、中央編辦、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革期間有關(guān)工作的通知》(環(huán)人事〔2016〕21號)精神,為積極穩妥落實(shí)該項改革任務(wù),確保環(huán)境監管、監測和執法以及隊伍建設等各項工作順利進(jìn)行,現提出如下意見(jiàn):

一、提高認識,確保干部職工思想穩定

各省轄市、省直管縣(市)政府要認真學(xué)習黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域體制改革的文件精神,深刻理解體制改革的重大意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái),自覺(jué)遵守黨的政治紀律和政治規矩,在上級環(huán)保部門(mén)和本地黨委的領(lǐng)導下自覺(jué)做好改革各項工作,確保各項改革目標任務(wù)落到實(shí)處。要有針對性地做好思想政治工作,正確解釋干部職工關(guān)心的利益訴求,堅決制止改革過(guò)程中出現的不良傾向,教育和引導干部職工講政治、顧大局,恪盡職守,確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監管不軟,為改革實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

要認真從以往其他部門(mén)垂直改革中總結經(jīng)驗教訓,有的放矢,未雨綢繆,做好輿情跟蹤和應對工作。要分析掌握干部思想動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性不穩定因素,強化矛盾排查化解工作,防范發(fā)生各類(lèi)群體性事件,維護社會(huì )安全穩定,保障各項工作順利開(kāi)展。

二、履職盡責,確保環(huán)保工作力度不減

當前,全省環(huán)保工作形勢嚴峻,任務(wù)艱巨。各省轄市、省直管縣(市)政府要對照日常工作計劃、大氣和水污染防治行動(dòng)計劃,以及“十三五”期間相關(guān)規劃目標任務(wù),進(jìn)一步強化工作責任、嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求,認真履行污染減排、行政審批、監測執法和應急等法定職能,按照現有職責分工、工作機制和既定安排部署推進(jìn)各項工作,確保環(huán)境保護目標任務(wù)全面完成。

要圍繞環(huán)境質(zhì)量改善目標,把環(huán)境保護作為加強生態(tài)文明建設、推動(dòng)綠色發(fā)展的重中之重,貫徹落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件要求,打好大氣、水、土壤三大戰役,加強生態(tài)環(huán)境和農村環(huán)境保護,全力完成主要污染物總量減排、重金屬污染防治、核與輻射安全監管等任務(wù),做好“十三五”期間相關(guān)規劃的編制和實(shí)施工作。

要嚴把環(huán)境準入和建設項目審批關(guān),禁止突擊或停止審批行為,加強事中事后監管。按照屬地為主的原則,督促企事業(yè)單位全面排查和治理環(huán)境安全隱患,有效防范環(huán)境風(fēng)險。突發(fā)環(huán)境事件信息報送和通報、應急監測、應急處置等環(huán)節仍分別由當地環(huán)保部門(mén)和環(huán)境監測、環(huán)境監察力量承擔,對突發(fā)環(huán)境事件應對不力的,依法依規進(jìn)行追責。

三、嚴肅紀律,確保機構人員和經(jīng)費保障平穩過(guò)渡

改革期間,要切實(shí)遵守組織人事和財經(jīng)紀律以及有關(guān)黨風(fēng)廉政規定。對違反黨紀政紀和法律規定的,要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任,并公開(kāi)曝光。要避免出現人才、骨干流失和隨意進(jìn)人現象,確保機構人員平穩過(guò)渡。立即凍結機構編制,暫停各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門(mén)及其所屬單位的干部任免、人員調動(dòng)和錄用等事項,嚴禁借改革之機擅自改變機構職能和規格、增加內設機構,嚴禁突擊進(jìn)人、突擊提拔和超職數配備干部、突擊評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。嚴禁領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利,要求或指使提拔、安排配偶、子女、親友及身邊工作人員。要嚴格加強本單位、本部門(mén)干部人事檔案管理,杜絕擅自涂改、抽取或偽造檔案材料等問(wèn)題發(fā)生。到齡免職、退休的,按有關(guān)規定正常辦理;各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門(mén)在改革期間確需調整干部和調動(dòng)、錄用人員的,要事先征得省環(huán)保廳同意,其他縣(市)要先報所在省轄市環(huán)保部門(mén)同意后,再報省環(huán)保廳審批。自本通知印發(fā)后,違反上述要求的有關(guān)調整決定一律無(wú)效。

改革期間,要對環(huán)保部門(mén)及其所屬單位工作經(jīng)費予以充分保障,確保相關(guān)工作有序開(kāi)展。各級環(huán)保部門(mén)及其所屬單位要強化預算、財務(wù)管理,嚴格執行已批復預算和支出標準,嚴禁突擊花錢(qián)、亂花錢(qián)和亂發(fā)錢(qián)。同時(shí),強化國有資產(chǎn)管理,按規定做好國有資產(chǎn)清查和登記工作,暫停國有資產(chǎn)處置事項辦理,嚴防國有資產(chǎn)流失。要嚴格遵守保密規定,加強對文書(shū)檔案、資料、印章以及涉密文件的保管,防止遺失和泄密事件發(fā)生。

四、加強領(lǐng)導,確保改革各項工作穩步推進(jìn)

環(huán)保部近期將出臺相關(guān)文件指導各地改革工作,各省轄市、省直管縣(市)政府要高度重視,建立專(zhuān)門(mén)工作機制,切實(shí)加強對改革工作的領(lǐng)導,統一思想認識,以黨的十八屆五中全會(huì )精神為遵循,堅持問(wèn)題導向,破除長(cháng)期困擾環(huán)保工作的主要機制障礙;堅持目標導向,切實(shí)落實(shí)政府及其工作部門(mén)的環(huán)保責任,增強環(huán)保部門(mén)監管的統一性、權威性、有效性;堅持實(shí)事求是,結合各地實(shí)際,探索有效管用的改革模式,平穩有序推進(jìn)改革。各地要主動(dòng)作為,認真研究改革工作面臨的問(wèn)題和挑戰,超前謀劃,主動(dòng)做好自主試點(diǎn)和作為省試點(diǎn)單位的準備工作。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/10931.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 轉發(fā), 環(huán)保機構, 監測, 監察, 執法, 垂直管理, 制度, 改革, 意見(jiàn), 通知