財會(huì )〔2016〕9號《財政部關(guān)于大力支持香港澳門(mén)特別行政區會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士擔任內地會(huì )計師事務(wù)所合伙人有關(guān)問(wèn)題的通知》

財政部關(guān)于大力支持香港澳門(mén)特別行政區會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士擔任內地會(huì )計師事務(wù)所合伙人有關(guān)問(wèn)題的通知

財會(huì )〔2016〕9號
 

各省、自治區、直轄市財政廳（局），深圳市財政委員會(huì )：

2015年11月，內地分別與香港、澳門(mén)特別行政區簽署了《內地與香港〈關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉服務(wù)貿易協(xié)議》和《內地與澳門(mén)〈關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉服務(wù)貿易協(xié)議》（以下統稱(chēng)《服務(wù)貿易協(xié)議》），自2016年6月1日起實(shí)施。為認真落實(shí)《服務(wù)貿易協(xié)議》，支持和規范取得中國注冊會(huì )計師資格的港澳永久性居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士）擔任內地合伙制會(huì )計師事務(wù)所合伙人，促進(jìn)港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士在內地發(fā)展興業(yè)，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、認真學(xué)習、準確把握《服務(wù)貿易協(xié)議》規定

《服務(wù)貿易協(xié)議》涉及港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士擔任合伙制會(huì )計師事務(wù)所合伙人的內容有3項：一是港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士可在內地擔任合伙制會(huì )計師事務(wù)所合伙人，會(huì )計師事務(wù)所的控制權須由內地居民持有，具體要求按照內地財政主管部門(mén)的規定執行；二是擔任合伙人的港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士在內地有固定住所，其中每年在內地居留不少于6個(gè)月；三是港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士申請成為內地會(huì )計師事務(wù)所合伙人時(shí)，已在港澳取得的審計工作經(jīng)驗等同于相等時(shí)間的內地審計工作經(jīng)驗。

前款所稱(chēng)合伙制會(huì )計師事務(wù)所，包括普通合伙會(huì )計師事務(wù)所和特殊普通合伙會(huì )計師事務(wù)所。

各省級財政部門(mén)應當認真學(xué)習、準確把握上述規定，嚴格按照《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》、會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可管理有關(guān)規章制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)規章制度）和《服務(wù)貿易協(xié)議》規定辦理審批工作，確保審批工作依法、規范、高效、便捷進(jìn)行。

二、明確審批條件，簡(jiǎn)化審批要求

港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士在內地申請合伙制會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可并擔任合伙人的，應當向擬設立會(huì )計師事務(wù)所工商登記地所屬的省級財政部門(mén)提出會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)許可申請并經(jīng)其批準；港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士申請加入內地已經(jīng)取得執業(yè)許可的合伙制會(huì )計師事務(wù)所并擔任合伙人的，應當由該會(huì )計師事務(wù)所向工商登記地所屬的省級財政部門(mén)備案。省級財政部門(mén)應當根據《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》和有關(guān)規章制度，及時(shí)辦理審批或者備案。

（一）申請條件。

港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士申請擔任內地合伙制會(huì )計師事務(wù)所合伙人，應當符合《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》和有關(guān)規章制度對合伙人資格條件的規定，包括具有中國注冊會(huì )計師資格、滿(mǎn)足審計工作經(jīng)驗年限要求和未受行政處罰要求等，并符合下列要求：
1.會(huì )計師事務(wù)所首席合伙人（或者履行最高管理職責的其他職務(wù)）須為內地居民或者具有中國國籍的港澳永久性居民；

2.在合伙協(xié)議中對會(huì )計師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理決策相關(guān)事項作出約定，其中具有中國內地居民身份的合伙人在經(jīng)營(yíng)管理決策中的表決權不得低于51%；

3. 港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士在內地有固定住所，其中每年在內地居留不少于6個(gè)月。

（二）申請材料。

港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士申請擔任內地合伙制會(huì )計師事務(wù)所的合伙人，應當按照《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》和有關(guān)規章制度的規定向省級財政部門(mén)提交申請材料。各省級財政部門(mén)應當結合法規制度、申請條件和審批流程明確申請材料清單，并一次性告知申請人。省級財政部門(mén)在審查申請材料過(guò)程中，應當重點(diǎn)審核下列事項：

1.中國注冊會(huì )計師資格證書(shū)復印件；

2.港澳永久性居民身份證明材料復印件；擬擔任首席合伙人的，還應當提交經(jīng)本人簽字確認的不具有其他國家國籍的聲明書(shū)；

3.由港澳會(huì )計師事務(wù)所出具的在港澳的審計工作經(jīng)驗證明材料；

4.載有經(jīng)營(yíng)管理決策表決權比例的書(shū)面合伙協(xié)議復印件；

5.在內地有固定住所的產(chǎn)權證明復印件或者租賃協(xié)議等使用權證明復印件（附出租方產(chǎn)權證明復印件）。

申請人對所提交的申請材料的真實(shí)性、準確性、完整性負責。

省級財政部門(mén)有權要求申請人出示有關(guān)證明材料的原件，確保復印件與原件相符。經(jīng)審核無(wú)誤的，應當將無(wú)需留存的相關(guān)原件當場(chǎng)退還申請人，并對申請人材料中受港澳法律保護的個(gè)人敏感信息嚴格保密。

港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士申請擔任內地合伙制會(huì )計師事務(wù)所合伙人時(shí)涉及辦理工商登記或者變更手續的，按照內地工商行政管理部門(mén)的規定執行。

三、有關(guān)要求

（一）各省級財政部門(mén)應當深刻認識內地與港澳簽署《服務(wù)貿易協(xié)議》的重要意義，高度重視港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士申請擔任內地合伙制會(huì )計師事務(wù)所合伙人相關(guān)工作，本著(zhù)依法、便民、高效的原則開(kāi)展審批或者備案，既嚴格依法行政，又切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，保障港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士在內地發(fā)展興業(yè)的合法權益。同時(shí)，應當大力加強事中事后監管，保障市場(chǎng)競爭公平有序。

（二）港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士應當嚴格按照《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》、有關(guān)規章制度和執業(yè)準則、規則的要求執行注冊會(huì )計師業(yè)務(wù)；應當按照《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和合伙協(xié)議妥善處理與內地合伙人的關(guān)系，共同建設和維護良好的合伙文化；應當自覺(jué)接受省級以上財政部門(mén)對其執業(yè)活動(dòng)的監管，勤勉盡責執業(yè)；應當依法履行納稅義務(wù)，及時(shí)足額納稅。

內地法律法規和規章制度對境外人員接觸涉密單位、場(chǎng)所和資料有限制性規定的，從其規定。

財政部或者各?。▍^、市）人民政府（含其財政部門(mén)）此前發(fā)布的涉及港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士來(lái)內地擔任合伙制會(huì )計師事務(wù)所合伙人相關(guān)試點(diǎn)政策的規范性文件與本通知規定不一致的，以本通知為準。

港澳會(huì )計專(zhuān)業(yè)人士擔任普華永道中天會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、德勤華永會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）、安永華明會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）和畢馬威華振會(huì )計師事務(wù)所（特殊普通合伙）合伙人，按本土化轉制有關(guān)規定執行，不適用本通知規定。

本通知自2016年6月1日起施行。

財政部

2016年5月16日

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