商辦廳函〔2016〕229號 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《商務(wù)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的通知

商辦廳函〔2016〕229號

部機關(guān)各單位、各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號），進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和效率，按照國務(wù)院辦公廳具體部署要求，經(jīng)商部?jì)认嚓P(guān)單位，辦公廳制定了《商務(wù)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》已經(jīng)部領(lǐng)導批準，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

商務(wù)部辦公廳

2016年5月24日

 

商務(wù)部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號），認真落實(shí)《2016年政府工作報告》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，讓權力在陽(yáng)光下運行，增強政府公信力、執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，現結合商務(wù)部實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，認真學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，深入推進(jìn)依法行政，全面加強行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)。以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規范，以公開(kāi)促服務(wù)，通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設，推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明。

二、主要目標

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的總體部署，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，創(chuàng )新工作方式，加大公開(kāi)力度，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )政策公開(kāi)，做好公共服務(wù)事項公開(kāi)，加強政策解讀，回應社會(huì )關(guān)切，擴大公眾參與，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監督。全面提升商務(wù)部政務(wù)公開(kāi)工作制度化、標準化、信息化水平。

三、主要任務(wù)

（一）圍繞商務(wù)中心工作，全面提升政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量與實(shí)效。

一是做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。緊緊圍繞穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險這條主線(xiàn)，結合商務(wù)中心工作，及時(shí)發(fā)布商務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)的各項重大政策和改革措施。二是著(zhù)力拓展重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)的廣度和深度。根據公眾和企業(yè)對政府信息需求的新變化，進(jìn)一步擴大公開(kāi)信息的范圍。推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域政策法規、重大新聞公開(kāi)的同時(shí)做好人事任命、公務(wù)員考錄、部門(mén)預決算、政府采購信息公開(kāi)。推進(jìn)制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息的公開(kāi)。三是擴大公眾參與，推進(jìn)決策公開(kāi)。積極推進(jìn)決策公開(kāi)，擴大公眾參與，針對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項廣泛征求公眾和企業(yè)意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。四是推進(jìn)政策執行公開(kāi)和落實(shí)情況公開(kāi)。推進(jìn)政策執行和落實(shí)情況公開(kāi)，圍繞黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。

（二）加強公開(kāi)平臺建設，全方位打通信息獲取渠道。

一是通過(guò)網(wǎng)站信息公開(kāi)申請在線(xiàn)提交系統、政務(wù)大廳信息公開(kāi)咨詢(xún)窗口，做好社會(huì )公眾對政府信息公開(kāi)的各類(lèi)咨詢(xún)和申請的答復工作。通過(guò)網(wǎng)站實(shí)時(shí)播報商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布在線(xiàn)訪(fǎng)談，及時(shí)答復公眾留言和郵件。二是不斷完善新聞發(fā)布制度，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、媒體吹風(fēng)會(huì )、部政府網(wǎng)站日常新聞發(fā)布以及月度商務(wù)運行情況發(fā)布工作機制等多種渠道，向社會(huì )公眾發(fā)布商務(wù)數據，宣傳商務(wù)工作，在方便公眾及時(shí)獲取商務(wù)熱點(diǎn)信息的同時(shí)，推動(dòng)形成商務(wù)領(lǐng)域客觀(guān)權威、正面積極的輿論導向。三是通過(guò)網(wǎng)站、《對外經(jīng)濟貿易文告》集中公開(kāi)對外發(fā)布的有關(guān)貿易的法律、法規及其他政策措施，方便群眾及時(shí)了解最新經(jīng)貿政策動(dòng)向。

（三）推進(jìn)市場(chǎng)準入負面清單公開(kāi)。

一是及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)準入負面清單內容?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/10246.html' title='發(fā)改經(jīng)體〔2016〕442號《國家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)準入負面清單草案（試點(diǎn)版）的通知》' target='_blank'>市場(chǎng)準入負面清單草案（試點(diǎn)版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準并公開(kāi)發(fā)布。根據《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕55號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在試點(diǎn)過(guò)程中，市場(chǎng)準入負面清單應根據情況調整。每次調整之后，均及時(shí)公開(kāi)清單內容。二是在清單調整過(guò)程中保證公眾參與決策。健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的決策機制，充分聽(tīng)取各地區各部門(mén)意見(jiàn)，組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性和可行性論證，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。三是指導督促試點(diǎn)地區做好公開(kāi)工作。根據《意見(jiàn)》，發(fā)展改革委與商務(wù)部共同牽頭負責市場(chǎng)準入負面清單制度改革試點(diǎn)的指導、協(xié)調、督促、評估等工作。商務(wù)部將與發(fā)展改革委共同指導、督促試點(diǎn)地區做好信息公開(kāi)工作。

（四）強化解讀回應，構建全方位政策解讀機制。

一是做好重要政策法規解讀。安排商務(wù)部負責同志出席國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì )，做好商務(wù)部出臺的重要政策的分析解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。商務(wù)部主要負責同志年內解讀重要政策措施不少于1次。在重大商務(wù)活動(dòng)舉行前，重要政策和法律法規出臺前，組織召開(kāi)專(zhuān)題發(fā)布會(huì )或媒體吹風(fēng)會(huì )，由部?jì)认嚓P(guān)單位負責同志進(jìn)行介紹和解讀。二是豐富解讀回應形式。通過(guò)安排商務(wù)部及部?jì)认嚓P(guān)單位負責同志接受采訪(fǎng)或參加網(wǎng)絡(luò )訪(fǎng)談、組織專(zhuān)家學(xué)者撰寫(xiě)文章等多種形式增信釋疑，提振信心；通過(guò)微信公眾訂閱號和騰訊、人民日報等手機新聞客戶(hù)端公眾賬號，實(shí)現將商務(wù)新聞發(fā)布覆蓋到所有媒體平臺；通過(guò)月度商務(wù)運行情況發(fā)布工作機制，利用不同媒體平臺對商務(wù)運行數據進(jìn)行多層次、全方位解讀。

（五）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)，著(zhù)力優(yōu)化政府服務(wù)。

一是繼續規范行政審批流程。大力創(chuàng )新服務(wù)方式，砍掉阻礙企業(yè)和群眾辦 證辦事的各種繁文縟節，探索更加有效、更易獲取、更加公開(kāi)透明的服務(wù)新方式。二是加快政務(wù)大廳功能升級。梳理編制公共服務(wù)事項目錄，為群眾提供項目齊全、標準統一、便捷高效的公共服務(wù)。建立健全一站式辦理、預約辦理、自助辦理、委托代辦等服務(wù)，消除“中梗阻”。三是逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦理。加大網(wǎng)上辦事力度，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。凡具備網(wǎng)上辦理條件的事項，均要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，逐步實(shí)現辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)。對暫不具備網(wǎng)上辦理條件的事項，要通過(guò)各種方式提供在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)。四是不斷完善公共信息服務(wù)體系。完善以政府網(wǎng)站為主體，專(zhuān)業(yè)數據庫、業(yè)務(wù)指南及其他專(zhuān)業(yè)信息產(chǎn)品一體的公共商務(wù)信息服務(wù)內容體系。

（六）加強能力建設，為公開(kāi)提供有力保障。

一是完善制度體系。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度規范體系，形成涵蓋主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、保密、考核等政務(wù)公開(kāi)工作各個(gè)方面的制度體系。建立政務(wù)公開(kāi)工作司局聯(lián)絡(luò )員制度，各單位指定司、處兩級工作人員專(zhuān)門(mén)負責政務(wù)公開(kāi)工作。做好《政府信息公開(kāi)條例》及《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》等重要政策法規的宣傳貫徹工作。二是加大考核力度。做好政務(wù)公開(kāi)考核工作，提升考核工作的科學(xué)化和規范化水平。根據《商務(wù)部政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》等制度規定，對部?jì)雀魉揪终?wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核，評定考核等次并對考核結果予以部?jì)韧▓?。三是強化技術(shù)手段。繼續推進(jìn)在線(xiàn)辦事系統建設，提供更多便利服務(wù)。加強網(wǎng)站、政務(wù)微博建設，更多地運用現代信息技術(shù)手段，努力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作信息化、互聯(lián)化，逐步實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+信息公開(kāi)”，進(jìn)一步提高公開(kāi)工作效率。四是深化溝通協(xié)作。認真學(xué)習借鑒國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室和其他地方、部門(mén)的有益經(jīng)驗，加強相互協(xié)作，形成工作合力，不斷總結改進(jìn)提升政務(wù)公開(kāi)工作水平。

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