豫政辦〔2016〕59號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)

豫政辦〔2016〕59號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕36號)精神,深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,加快我省高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革,加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養,造就一大批大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的生力軍,經(jīng)省政府同意,現提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、總體要求

深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革,要全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),堅持創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題,以提高人才培養質(zhì)量為核心,以創(chuàng )新人才培養機制為重點(diǎn),以完善條件和保障政策為支撐,堅持育人為本,提高培養質(zhì)量;堅持問(wèn)題導向,補齊培養短板;尊重教育規律,培育先進(jìn)理念;堅持協(xié)同推進(jìn),匯聚培養合力;保持政策銜接,確保改革實(shí)效。面向全體、分類(lèi)施教、結合專(zhuān)業(yè)、強化實(shí)踐,突破人才培養薄弱環(huán)節,增強學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力,統一領(lǐng)導、齊抓共管、開(kāi)放合作、全員參與,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,為中原崛起、河南振興和富民強省提供強大的人力智力支撐。

二、改革目標

2016年起,全面深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革,強化宣傳、提高認識、總結經(jīng)驗、建立機制、深入實(shí)施;到2017年,普及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育,探索形成一批可復制、可推廣的制度成果和先進(jìn)經(jīng)驗,認定一批深入推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的示范高校和大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐示范基地、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)載體,實(shí)現新一輪大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃預期目標;到2020年,建立健全課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、自主學(xué)習、指導幫扶、文化引領(lǐng)等多位一體的高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系,學(xué)生創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力明顯增強,投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐的學(xué)生顯著(zhù)增加,高校人才培養質(zhì)量顯著(zhù)提升,對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度明顯提高。

三、主要任務(wù)和措施

(一)提高對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革重要性的認識。

各地、各部門(mén)、各高校要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育作為一項長(cháng)期的戰略性工作來(lái)抓,廣泛開(kāi)展多種形式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革專(zhuān)題學(xué)習和研討活動(dòng),引導廣大師生樹(shù)立先進(jìn)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育理念和“面向全體、人人參與”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革意識,把深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口,大力推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育深度融合,積極開(kāi)展高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)研究,切實(shí)將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育貫穿人才培養全過(guò)程。

(二)創(chuàng )新人才培養機制。

1.修訂完善人才培養方案。加強對高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的分類(lèi)指導,促進(jìn)高校根據高等教育人才培養質(zhì)量標準,結合學(xué)校實(shí)際制定專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量標準,明確各層次學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育目標要求,全面修訂和完善各專(zhuān)業(yè)人才培養方案,將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入人才培養全過(guò)程,使創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力成為評價(jià)人才培養質(zhì)量的重要指標。

2.推進(jìn)多樣化人才培養模式改革。深入實(shí)施系列“卓越計劃”、研究生教育創(chuàng )新計劃、科教結合協(xié)同育人行動(dòng)計劃等,舉辦形式多樣的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)驗班,探索建立校校、校企、校地以及國際合作與交流的協(xié)同育人新機制,積極吸引社會(huì )資源和國外優(yōu)質(zhì)教育資源投入創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養,形成特色鮮明、成效顯著(zhù)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養模式。促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)間的協(xié)同,打通一級學(xué)科或專(zhuān)業(yè)類(lèi)下相近學(xué)科專(zhuān)業(yè)的基礎課程,開(kāi)設跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)的交叉課程,探索建立跨高校、跨院系、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)交叉培養創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才的新機制,促進(jìn)人才培養由學(xué)科專(zhuān)業(yè)單一型向多學(xué)科融合型轉變。推進(jìn)職業(yè)發(fā)展與創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導教育,將創(chuàng )業(yè)就業(yè)類(lèi)課程建設納入高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目。

3.建立學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構調整新機制。完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)預警、退出管理辦法,探索建立需求導向的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導向的人才培養類(lèi)型結構調整新機制,加大與我省基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和國家戰略緊密相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的建設力度,構建對我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起重要支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)群。

(三)完善課程體系。

1.建立健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育課程體系。各高校要根據學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn),結合學(xué)生實(shí)際,面向全體學(xué)生開(kāi)設研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng )造學(xué)、創(chuàng )業(yè)基礎、就業(yè)指導等方面的必修課和選修課,建設依次遞進(jìn)、有機銜接、科學(xué)合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)門(mén)課程群。

要根據人才培養定位和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育目標要求,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育有機融合,優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程設置,挖掘和充實(shí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育資源,在傳授專(zhuān)業(yè)知識過(guò)程中加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育。要加強通識教育課程建設,拓寬學(xué)生視野,培養學(xué)生獨立思考與分析判斷能力,完善人格,增強社會(huì )責任感。要積極利用企業(yè)、科研院所、創(chuàng )業(yè)成功人士等社會(huì )資源,采用多種形式開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育,打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育品牌。要拓展并繼續組織開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識、創(chuàng )辦(改善)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓等系列創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓,支持高校自主編制專(zhuān)項培訓計劃,或與有條件的教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)創(chuàng )業(yè)培訓項目,確保每一個(gè)有創(chuàng )業(yè)意愿和培訓需求的在校大學(xué)生都有機會(huì )參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓。

2.加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教材建設。各高校要積極組織學(xué)科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才有針對性地編寫(xiě)適合學(xué)生多樣化需求的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教材,編撰以?xún)?yōu)秀校友和當地企業(yè)家為主的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)案例,探索編印適用于不同學(xué)科、不同行業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)務(wù)手冊,引進(jìn)或開(kāi)發(fā)網(wǎng)上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教材資源,吸收國內外先進(jìn)大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)資源,打造支撐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程體系且不斷更新的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀系列教材。

(四)改革教學(xué)方法和考核方式。

1.創(chuàng )新教育教學(xué)方法。大力推進(jìn)啟發(fā)式、探究式、討論式和參與式教學(xué),通過(guò)引入導師制、“翻轉課堂”、提高小班授課率等方式,加強師生互動(dòng),推動(dòng)教師把國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué),注重培養學(xué)生的批判性和創(chuàng )造性思維,激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)靈感。各高校要鼓勵學(xué)生自主學(xué)習,要為學(xué)生自主學(xué)習提供更加豐富多樣的線(xiàn)上和線(xiàn)下教育資源。要充分利用現代信息技術(shù),建設一批創(chuàng )業(yè)就業(yè)類(lèi)精品課程和教學(xué)資源庫,加大創(chuàng )業(yè)就業(yè)類(lèi)慕課、微課建設,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

2.改革考試考核和教學(xué)評價(jià)機制。各高校要深入改革考試考核內容和方法,根據課程特點(diǎn),試行非標準答案考試,破除“高分低能”積弊,促進(jìn)結果考核向過(guò)程考核、知識考核向能力考核、單一考核方式向多種考核方式轉變。注重考查學(xué)生運用知識分析、解決問(wèn)題的能力,努力實(shí)現考核結果與學(xué)生能力相匹配。建立健全課堂教學(xué)評價(jià)和信息反饋機制,建立以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高為目的的課堂教學(xué)評價(jià)制度。

(五)深化教學(xué)和學(xué)籍管理改革。

加強學(xué)分制學(xué)籍管理。實(shí)行彈性學(xué)制,放寬學(xué)生修業(yè)年限,支持在校大學(xué)生結合所學(xué)專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),允許調整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。保護學(xué)生的興趣愛(ài)好,優(yōu)先支持參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的學(xué)生轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。

各高校要設置合理的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分,建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換制度,將學(xué)生參加創(chuàng )業(yè)培訓、學(xué)習在線(xiàn)開(kāi)放課程、參加學(xué)術(shù)報告會(huì )、開(kāi)展創(chuàng )新實(shí)驗、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng )業(yè)等情況折算為學(xué)分,可以將學(xué)生參與學(xué)科競賽、課題研究、項目實(shí)驗等活動(dòng)認定為課堂學(xué)習。鼓勵為有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意愿和潛質(zhì)的學(xué)生制定專(zhuān)門(mén)培養計劃,建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)檔案和成績(jì)單,實(shí)施個(gè)性化培養。

(六)加強教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力建設。

1.加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教師隊伍建設。加強高校教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育意識和能力培訓,實(shí)施高校教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力提高培訓計劃和創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導工作隊伍服務(wù)水平提升培訓計劃,通過(guò)崗前培訓、課程培訓、骨干研修、舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教學(xué)大賽等多種方式加強教師培訓,增強教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育意識和能力,培養一支國家級、省級、校級階梯型創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導工作隊伍。加快高校創(chuàng )新型人才隊伍建設,培育一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng )新團隊。評選一批省級創(chuàng )業(yè)就業(yè)教育教學(xué)名師,建設一批省級創(chuàng )業(yè)就業(yè)教育教學(xué)團隊。建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)職教師和創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導人員到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度,注重發(fā)揮專(zhuān)業(yè)教師、就業(yè)指導教師、優(yōu)秀團學(xué)干部在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育中的獨特作用。聘請知名科學(xué)家、創(chuàng )業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才到高校兼職擔任專(zhuān)業(yè)課、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課授課或指導教師,有計劃有組織地開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓。制定兼職教師管理規范,建立定期考核制度,形成一支教學(xué)與指導、專(zhuān)職與兼職、理論與實(shí)踐、校內與校外相結合,具有較高素質(zhì)和較優(yōu)結構的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教師隊伍。鼓勵高校與專(zhuān)業(yè)對口企事業(yè)單位深度合作,支持應用性學(xué)科專(zhuān)業(yè)的在崗教師參與對口行業(yè)企業(yè)的工程項目和科學(xué)研究,建立教師與企業(yè)長(cháng)期的技術(shù)服務(wù)關(guān)系。

各地、各高校要明確全體教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育責任,將高校就業(yè)指導專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)調整為創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課堂教學(xué)、輔導學(xué)生實(shí)踐等工作業(yè)績(jì)納入教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績(jì)效考核范圍。鼓勵教師依托承擔的科研項目為學(xué)生搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘時(shí),將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育學(xué)術(shù)成果認定為專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)績(jì)成果。完善高?？蒲腥藛T在職創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策,對經(jīng)原單位同意離崗創(chuàng )業(yè)的,可在3年內保留人事關(guān)系,并明確相關(guān)權利義務(wù)。加快完善高?？萍汲晒幹煤褪找娣峙錂C制,支持教師以對外轉讓、合作轉化、作價(jià)入股、自主創(chuàng )業(yè)和帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng )業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化。依法保護學(xué)校和教師相應知識產(chǎn)權。

2.建立省、校兩級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師人才庫。遴選一批富有強烈的社會(huì )責任感和奉獻精神,具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)知識,熟悉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策法規,愿意并有能力和時(shí)間幫助或扶持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人員,建立省、學(xué)校大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師人才庫,開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家進(jìn)校園活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮人才庫在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育中的作用。

(七)強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。

1.加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐條件和平臺建設。鼓勵各地、各部門(mén)、各高校充分利用鄭州航空港區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區等現有各種資源建設眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園、研究生教育創(chuàng )新基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、科技創(chuàng )業(yè)實(shí)習基地和職業(yè)院校實(shí)訓基地,作為大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地,并按有關(guān)規定給予政策或資金支持。各地、各部門(mén)、各高?？萍紕?chuàng )新資源原則上向全體在校學(xué)生開(kāi)放,開(kāi)放情況納入各類(lèi)研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗室、科技園評估標準。各高校要打破學(xué)校內部各學(xué)院間壁壘,充分整合校內場(chǎng)地資源,利用現有的科技園、實(shí)訓基地、實(shí)驗室、孵化基地、學(xué)生活動(dòng)中心等具備條件的場(chǎng)所,改造建設一批能有效滿(mǎn)足大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求,具有較強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園。鼓勵高校聯(lián)合社會(huì )創(chuàng )業(yè)孵化專(zhuān)業(yè)機構管理運營(yíng)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園。各高校要加強專(zhuān)業(yè)實(shí)驗室、虛擬仿真實(shí)驗室、創(chuàng )業(yè)實(shí)驗室和訓練中心建設,促進(jìn)實(shí)驗教學(xué)平臺共享。加強高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐實(shí)訓平臺建設,建設和認定一批大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐示范基地、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體。

2.積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。健全國家、省、學(xué)校三級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練體系,實(shí)施省級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃,引導高校實(shí)施校級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃和大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃,提高學(xué)生的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。積極開(kāi)展全省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、學(xué)科性競賽、職業(yè)院校技能大賽等各級各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。對評選出登記注冊經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目,擇優(yōu)納入省級科技計劃,并優(yōu)先給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款重點(diǎn)支持,鼓勵各種創(chuàng )投基金給予扶持。各高校要重視產(chǎn)學(xué)研合作,探索“學(xué)業(yè)+創(chuàng )業(yè)”的雙導師培養模式,提倡學(xué)中做、做中學(xué),積極引導師生共創(chuàng )。支持高校學(xué)生成立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部等社團,舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)講座、論壇、沙龍等,開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐。

(八)加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設。

1.加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺建設。圍繞健全地方、高校、教師、學(xué)生四位一體協(xié)同共建的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,各地、各部門(mén)、各高校要加強學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導服務(wù)專(zhuān)門(mén)機構和創(chuàng )業(yè)就業(yè)教研專(zhuān)門(mén)機構建設,做到機構、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費四到位。引導科技、工商、稅務(wù)、銀行等單位為大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供“一站式”服務(wù)。鼓勵企業(yè)、社會(huì )創(chuàng )業(yè)孵化機構參與平臺建設,為大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供項目孵化支持。依托河南省高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)基地,加快建設省級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)科技園,成立中原大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)盟,整合各高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源,建立全省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目庫。建設完善全省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng),指導高校建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)。支持引導校地加強區域大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合孵化服務(wù)平臺建設和省級大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)科技園、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)網(wǎng)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目庫初期建設及后續管理運營(yíng)服務(wù)。

2.做好大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政策信息服務(wù)工作。各地、各部門(mén)要針對區域、行業(yè)發(fā)展需要,為學(xué)生實(shí)時(shí)提供國家政策、市場(chǎng)動(dòng)向等信息,完善創(chuàng )業(yè)項目的統一收集、分類(lèi)、發(fā)布機制,發(fā)布創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目指南,做好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目對接、知識產(chǎn)權交易等服務(wù)工作。定期開(kāi)展全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對普通高校畢業(yè)生的需求預測分析,引導高校學(xué)生把握創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機會(huì )、捕捉創(chuàng )業(yè)商機。同時(shí),要結合大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目成長(cháng)周期,細化完善扶持政策,促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)主體多元化發(fā)展。開(kāi)通大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款綠色通道,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續,降低反擔保門(mén)檻,豐富反擔保形式,逐步取消大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款10萬(wàn)元以下(包括10萬(wàn)元)反擔保條件,加大對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的信貸支持力度。符合條件的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目,按國家規定享受稅費減免政策。

(九)加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)保障體系建設。

1.加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)費投入。整合現有財政專(zhuān)項資金支持高校學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。要優(yōu)化經(jīng)費支出結構,多渠道統籌安排資金,支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園(實(shí)踐基地)建設、資助學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)就業(yè)競賽實(shí)踐活動(dòng)、師資及工作隊伍培養培訓、創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導與服務(wù)等。鼓勵高校設立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎學(xué)金。

2.鼓勵社會(huì )資本支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。引導社會(huì )資金參與設立全省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金。鼓勵社會(huì )組織、公益團體、企事業(yè)單位和個(gè)人設立大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)風(fēng)險基金,以多種形式向創(chuàng )新和自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供資金支持,提高扶持資金使用效益。鼓勵民營(yíng)企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心、資本為紐帶投資支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),加速項目轉化落地。鼓勵各地、各部門(mén)和社會(huì )力量新建或利用各種場(chǎng)地資源建設大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐基地、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間等各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化載體。鼓勵大學(xué)生依托高?？蒲谐晒_(kāi)展創(chuàng )業(yè),支持大學(xué)生在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)。

(十)加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作組織領(lǐng)導。

1.加強組織領(lǐng)導。建立河南省高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)家指導委員會(huì ),開(kāi)展高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育研究、咨詢(xún)、指導和服務(wù)。各高校要落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育主體責任,成立由校長(cháng)任組長(cháng)、分管校領(lǐng)導任副組長(cháng)、有關(guān)部門(mén)負責人參加的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作領(lǐng)導小組,形成教務(wù)、學(xué)生工作、就業(yè)、研究生、共青團、科研、財務(wù)、人事、招生、后勤、產(chǎn)業(yè)等部門(mén)齊抓共管的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育工作機制。各地、各部門(mén)、各高校要把深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革作為重要任務(wù)擺在突出位置,納入整體規劃和改革發(fā)展重要議事日程,加強組織領(lǐng)導,并結合實(shí)際制定深化本地、本部門(mén)、本校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革實(shí)施方案,明確責任分工,切實(shí)抓出成效。

2.加強宣傳和督導工作。各地、各部門(mén)、各高校要充分利用新聞媒體及微博、微信、手機客戶(hù)端等新媒體,大力宣傳高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革相關(guān)政策,要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化作為大學(xué)文化建設的重要內容,及時(shí)總結成功經(jīng)驗、樹(shù)立一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型,努力營(yíng)造敢為人先、敢冒風(fēng)險、寬容失敗的氛圍環(huán)境,使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為管理者辦學(xué)、教師教學(xué)、學(xué)生求學(xué)的理性認知與行動(dòng)自覺(jué)。要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育質(zhì)量作為衡量辦學(xué)水平、考核領(lǐng)導班子的重要指標,納入高校教育教學(xué)評估指標體系和學(xué)科評估指標體系,引入第三方評估。各高校要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息跟蹤機制,把創(chuàng )業(yè)成功率和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)質(zhì)量作為評價(jià)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的重要指標。在評選三好學(xué)生、優(yōu)秀畢業(yè)生等相關(guān)評優(yōu)評先中安排一定名額表彰創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀學(xué)生。要把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育相關(guān)情況列入教學(xué)質(zhì)量年度報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告重點(diǎn)內容,接受社會(huì )監督。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月3日

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