國土資廳函〔2016〕852號 《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知

國土資廳函〔2016〕852號

 
部機關(guān)各司局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位：

《國土資源部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)部領(lǐng)導同意，現予印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)。

各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，加強組織領(lǐng)導，健全完善機構、機制。主要負責同志為本單位政務(wù)公開(kāi)工作第一責任人，確定一位負責同志分管政務(wù)公開(kāi)工作，列入工作分工。加強督促檢查，納入績(jì)效考核，全面提升我部政務(wù)公開(kāi)工作水平。
 

國土資源部辦公廳

2016年5月27日
 

國土資源部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和《政府信息公開(kāi)條例》，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）要求，結合我部工作實(shí)際，制定我部2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步推進(jìn)權力清單和責任清單公開(kāi)。

做好已取消、下放的行政審批事項等公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)行政許可事項、調整為政府內部審批的事項、需要進(jìn)一步改革和規范的其他權力事項清單，以及保留的行政審批中介服務(wù)事項清單等相關(guān)具體內容。（政策法規司牽頭落實(shí)，相關(guān)單位配合）進(jìn)一步完善部行政審批信息網(wǎng)上公開(kāi)查詢(xún)服務(wù)。（信息中心牽頭落實(shí)，相關(guān)司局配合）

二、積極推進(jìn)決策、執行和落實(shí)公開(kāi)。

切實(shí)做好部門(mén)規章、重要政策措施、規劃、標準等方面的公開(kāi)工作，積極推行重大決策預公開(kāi)，探索建立公眾參與制度和民意調查制度。對部承擔的政府工作報告、發(fā)展規劃等提出的重要事項（涉密事項除外），特別是黨中央、國務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開(kāi)執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)、獎懲情況的公開(kāi)力度。(各有關(guān)司局負責落實(shí))

三、著(zhù)力推進(jìn)征地信息公開(kāi)。

及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)用地政策和報國務(wù)院批準建設項目用地批準文件（涉密項目除外）。進(jìn)一步推進(jìn)市縣征地信息公開(kāi)，加強檢查督促，嚴格落實(shí)《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開(kāi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資廳發(fā)〔2014〕29號）精神，辦好網(wǎng)站“征地信息”專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)“一書(shū)四方案”（建設用地項目呈報說(shuō)明書(shū)、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案），以及征地公告、征地補償安置方案公告等相關(guān)信息。積極推進(jìn)建立省級征地信息公開(kāi)平臺，盡快實(shí)現省、市、縣三級公開(kāi)數據信息共享，為公眾提供高效便捷的查詢(xún)服務(wù)。（耕地司牽頭落實(shí)）

四、切實(shí)做好地質(zhì)災害信息發(fā)布工作。

進(jìn)一步完善監測預警信息發(fā)布手段，利用多種平臺及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害信息，切實(shí)做好地質(zhì)災害預警預報服務(wù)。地質(zhì)災害達到橙色預警級的，及時(shí)在中央氣象臺發(fā)布信息，同時(shí)利用國土資源手機報、短信等新媒體同步發(fā)布地質(zhì)災害信息。發(fā)生重大地質(zhì)災害后，要及時(shí)發(fā)布災情、發(fā)生原因、災害應急救援等信息。（地質(zhì)環(huán)境司（應急辦）牽頭落實(shí)）

五、繼續做好土地市場(chǎng)和礦業(yè)權市場(chǎng)信息公開(kāi)。

通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測監管系統，利用國土資源部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中的“中國土地市場(chǎng)網(wǎng)”，實(shí)時(shí)發(fā)布全國各地土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果。（土地利用管理司負責落實(shí)）進(jìn)一步細化和規范礦業(yè)權審批公開(kāi)的范圍、內容、程序、要求等信息，充分利用“礦業(yè)權市場(chǎng)網(wǎng)”公開(kāi)礦業(yè)權交易信息，積極推進(jìn)網(wǎng)上交易，穩妥推進(jìn)礦業(yè)權出讓競爭性交易環(huán)節進(jìn)入公共資源交易平臺。（礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理司負責落實(shí)）

六、加大國土資源執法監察和土地督察信息公開(kāi)。

推行行政執法公示制度，辦好“國土資源違法違規曝光臺”，及時(shí)向社會(huì )公布掛牌督辦、公開(kāi)通報的國土資源違法違規案件，通報部掛牌督辦案件的查處結果。完善12336國土資源違法舉報工作。（執法監察局牽頭落實(shí)）完善土地督察公告制度，積極探索向社會(huì )公開(kāi)土地督察結果的有效形式。（總督察辦負責落實(shí)）

七、認真做好國土資源科技成果和統計數據信息公開(kāi)。

一是及時(shí)發(fā)布最新國土資源科技成果和國土資源標準等基礎信息。（科技與國際合作司牽頭落實(shí)）二是做好國土資源統計數據信息公開(kāi)，包括全國土地利用變更調查結果、城鎮土地利用數據匯總成果、礦產(chǎn)資源儲量評審備案信息等。（調控監測司、地籍管理司、礦產(chǎn)資源儲量司負責落實(shí)）三是做好包括“三公經(jīng)費”在內的部門(mén)預決算等財政資金信息、政府采購信息公開(kāi)。部門(mén)預決算支出應當公開(kāi)到功能分類(lèi)項級科目，一般公共預算基本支出細化公開(kāi)到經(jīng)濟分類(lèi)款級科目。（財務(wù)司負責落實(shí)）

八、大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》要求，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實(shí)現服務(wù)事項在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監察。（辦公廳、信息中心負責落實(shí)）

九、切實(shí)加強政策解讀回應。一是主動(dòng)做好政策解讀。

各司局負責人要通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì )、接受訪(fǎng)談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權威信息。出臺重要政策，牽頭司局應將政策文件、宣傳發(fā)布和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和媒體發(fā)布。加強專(zhuān)家庫建設，更好地發(fā)揮專(zhuān)家解讀政策的作用。二是積極回應社會(huì )關(guān)切。做好政務(wù)輿情監測工作，擴大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應工作。對重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負責處置司局主要負責人是信息發(fā)布的第一責任人，要當好“第一發(fā)言人”。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。三是更好發(fā)揮媒體作用。要統籌運用傳統媒體和新媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對重要會(huì )議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài)等方面信息做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報道解讀。暢通媒體采訪(fǎng)渠道，創(chuàng )造條件安排中央主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會(huì )議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公廳牽頭，相關(guān)司局負責落實(shí)）

十、提高政務(wù)公開(kāi)工作標準化信息化水平。

推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設，提升主動(dòng)公開(kāi)的規范化水平。（辦公廳、信息中心負責落實(shí)）積極做好部門(mén)規章和政策性文件清理結果公開(kāi)工作。加強對規范性文件公開(kāi)的審查，確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。（政策法規司牽頭落實(shí)）嚴格執行保密審查制度，對擬公開(kāi)的政府信息要依法依規做好保密審查，確保做到“先審查，后公開(kāi)”。將政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jì)效考核，加強督促檢查，探索開(kāi)展第三方評估。積極組織開(kāi)展培訓學(xué)習和業(yè)務(wù)交流，提高政務(wù)公開(kāi)隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。（辦公廳牽頭，各有關(guān)司局負責落實(shí)）按照全國政府網(wǎng)站發(fā)展指引，充分發(fā)揮部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的功能。加強網(wǎng)站數據庫建設，完善搜索查詢(xún)功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，增強信息傳播效果。辦好《國土資源通訊》，著(zhù)力提升部門(mén)規章、規范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時(shí)效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的指導和服務(wù)作用。開(kāi)發(fā)政府信息依申請公開(kāi)管理信息系統，實(shí)現網(wǎng)上辦理。增強部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的辦事功能和互動(dòng)功能，為群眾提供快捷便利的服務(wù)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。（辦公廳、信息中心、國土資源報社負責落實(shí)）

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