商辦秩函〔2016〕278號《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中藥材物流基地規劃建設指引的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中藥材物流基地規劃建設指引的通知

商辦秩函〔2016〕278號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)工業(yè)和信息化部等部門(mén)中藥材保護和發(fā)展規劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕27號）與《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現代物流體系建設指導意見(jiàn)的通知》（商辦秩函〔2014〕809號）提出的關(guān)于發(fā)展中藥材現代流通的總體要求，為加快推動(dòng)中藥材物流體系建設，我們組織制定了《全國中藥材物流基地規劃建設指引》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

商務(wù)部辦公廳

2016年5月27日
 

全國中藥材物流基地規劃建設指引

為加快建設全國中藥材現代物流體系，引導中藥材物流基地的合理布局與規范建設，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉發(fā)工業(yè)和信息化部等部門(mén)中藥材保護和發(fā)展規劃（2015-2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕27號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）和《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現代物流體系建設指導意見(jiàn)的通知》（商辦秩函〔2014〕809號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）要求，特制定本指引。

一、中藥材物流基地規劃建設的意義與目標

做好中藥材物流基地的建設規劃，引導相關(guān)企業(yè)投資建設中藥材物流基地，是推進(jìn)中藥材現代物流體系建設的根本保證，對于提升中藥材流通的組織化、標準化、現代化水平，促進(jìn)中醫藥事業(yè)持續健康發(fā)展具有重大意義。

參照《規劃》和《指導意見(jiàn)》，中藥材現代物流體系建設的目標是：到2020年，建設一批集倉儲運輸、質(zhì)量檢驗、追溯管理等多功能于一體的中藥材物流基地，力爭流通環(huán)節中藥材規范化集中倉儲率達到70%，初步形成中藥材現代物流體系與流通網(wǎng)絡(luò )。

二、中藥材物流基地的服務(wù)功能

中藥材物流基地是在中藥材主銷(xiāo)區或主產(chǎn)區建設的，為廣大藥農（或商戶(hù)）、合作社和相關(guān)企業(yè)等市場(chǎng)主體提供公共物流服務(wù)的場(chǎng)所。中藥材物流基地應具備四大服務(wù)功能：

（一）倉儲管理與專(zhuān)業(yè)養護。中藥材物流基地應具有符合市場(chǎng)需求與相關(guān)標準的中藥材專(zhuān)業(yè)倉庫，建立統一的出入庫及在庫管理制度，運用信息系統實(shí)施專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的倉儲管理，并按照相關(guān)標準進(jìn)行中藥材在庫養護。

（二）質(zhì)量檢驗與流通追溯。中藥材物流基地應按照《藥典》要求對中藥材進(jìn)行質(zhì)量檢驗，并按照相關(guān)標準賦予統一的流通追溯編碼。質(zhì)量檢驗應委托具備專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢資質(zhì)的第三方質(zhì)檢機構承擔。

（三）初加工與包裝服務(wù)。中藥材物流基地應根據市場(chǎng)需求提供中藥材的初加工與包裝服務(wù)。初加工的重點(diǎn)是提供規范的中藥材干燥服務(wù)。包裝的重點(diǎn)是選擇符合相關(guān)標準及中藥材特點(diǎn)的包裝方式。

（四）銷(xiāo)售與融資服務(wù)。中藥材物流基地應與中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、全國性中藥材電子商務(wù)公共平臺加強合作，實(shí)現資源與信息共享；與相關(guān)金融機構加強合作，為中藥材擔保融資提供存貨監管服務(wù)。

三、中藥材物流基地區域布局規劃的原則與要求

中藥材物流基地區域布局規劃應根據《規劃》和《指導意見(jiàn)》精神，參照本指引要求，重點(diǎn)把握以下原則與要求：

（一）服務(wù)于實(shí)現《規劃》和《指導意見(jiàn)》提出的目標。

（二）以現有中藥材物流設施為基礎，切實(shí)符合當地中藥材生產(chǎn)、流通的實(shí)際需求。在省域范圍內，可根據交通便利情況設置若干分基地。

（三）兼顧全國布局與毗鄰地區規劃、產(chǎn)地倉儲與市場(chǎng)配套倉儲變化情況，特別是全國性中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與中藥材主產(chǎn)區合一的地區，應根據本地區中藥材產(chǎn)量與市場(chǎng)交易量協(xié)調規劃倉庫設施，避免重復建設。

（四）以中藥材專(zhuān)業(yè)倉儲設施建設為主體，兼顧中藥材初加工與包裝設施建設，加工包裝設施可與倉儲設施合并，也可適當分散、延伸。

（五）建立健全組織保障機制，對符合條件的物流基地協(xié)調爭取相關(guān)支持政策，確保布局規劃得以落實(shí)。

四、中藥材物流基地建設的主體與專(zhuān)業(yè)條件

中藥材物流基地建設主體應為藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥飲片企業(yè)、中藥材專(zhuān)業(yè)合作社、中藥材市場(chǎng)開(kāi)辦與管理企業(yè)、中藥材電子商務(wù)企業(yè)、中藥材倉儲物流企業(yè)或其它具備條件的物流企業(yè)。

中藥材物流基地建設主體應具備以下專(zhuān)業(yè)條件：一是熟悉相關(guān)地區中藥材生產(chǎn)、流通與物流情況；二是掌握國家發(fā)布的中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)、包裝技術(shù)、倉庫技術(shù)、倉儲管理、氣調養護與中藥材物流質(zhì)量管理等標準的內容，并具備實(shí)施執行能力；三是根據行業(yè)需求和國家標準提出可行的基地建設方案，并通過(guò)相關(guān)行業(yè)組織的第三方咨詢(xún)論證。

五、中藥材物流基地建設的咨詢(xún)、論證與認證

相關(guān)行業(yè)組織應通過(guò)組建專(zhuān)家隊伍等多種方式，在協(xié)助制訂中藥材物流基地區域布局規劃、起草宣貫中藥材流通行業(yè)標準、開(kāi)展中藥材物流基地建設方案咨詢(xún)論證、中藥材物流基地驗收及中藥材物流質(zhì)量管理認證、建立中藥材物流公共信息平臺、促進(jìn)中藥材物流體系與中藥材流通追溯體系信息共享等方面，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，做好相關(guān)服務(wù)工作。

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