國土資規〔2016〕6號 國土資源部關(guān)于印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規范（試行）》的通知

國土資源部關(guān)于印發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規范（試行）》的通知

國土資規〔2016〕6號
 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市國土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，解放軍土地管理局，國家海洋局、國家測繪地理信息局，各派駐地方的國家土地督察局，部相關(guān)司局和單位:

2016年是鞏固拓展不動(dòng)產(chǎn)統一登記成果，抓好不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度在基層落地的關(guān)鍵年，要力爭年底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。為實(shí)現這個(gè)目標，切實(shí)規范不動(dòng)產(chǎn)登記工作，進(jìn)一步明確操作依據，部根據《中華人民共和國物權法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）等法律法規和規章，在總結地方實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，研究制定了《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》），現予以印發(fā)，并就貫徹落實(shí)的有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)加強機構建設，為實(shí)施統一登記提供組織保障

不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度落地實(shí)施需要運轉有效的機構作保障。機構建設到位、人員劃轉到位、職責履行到位是機構建設的基本要求，也是按照《條例》、《實(shí)施細則》和《規范》開(kāi)展工作的先決條件。為確保不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度的順利實(shí)施，各地要盡快落實(shí)職責機構整合文件的要求，迅速將文件確定的事項落實(shí)到位，切實(shí)加強不動(dòng)產(chǎn)登記機構建設，明確組織架構和領(lǐng)導班子，確保原來(lái)從事各類(lèi)登記的業(yè)務(wù)骨干劃轉到位、落實(shí)到崗。

不動(dòng)產(chǎn)登記的申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等是不動(dòng)產(chǎn)登記機構的法定職責，要確保不動(dòng)產(chǎn)登記機構登記職責的完整性，不得違法違規隨意割裂、拆分,不得將不動(dòng)產(chǎn)登記的審核職責游離于整個(gè)登記程序之外，或分割到不同部門(mén)辦理。各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度過(guò)程中，既要做好不動(dòng)產(chǎn)登記與相關(guān)行業(yè)監管、交易管理等工作的有效銜接，確保平穩有序，也要嚴格按照有關(guān)規定，全面落實(shí)和履行法定職責，以高度負責的態(tài)度依法合理審慎開(kāi)展登記審核，保證登記簿記載的不動(dòng)產(chǎn)權利真實(shí)準確。

二、扎實(shí)做好各項技術(shù)準備，夯實(shí)統一登記工作基礎

《規范》進(jìn)一步細化明確了不動(dòng)產(chǎn)登記的基本原則、程序和各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記的申請主體、提交材料、審查要點(diǎn)等內容，規范了登記資料管理和相關(guān)文書(shū)格式。這些要求要落實(shí)到登記資料移交、業(yè)務(wù)流程再造、數據整合和系統開(kāi)發(fā)、信息平臺建設等技術(shù)準備工作中。各地要投入充足的技術(shù)人員和經(jīng)費，做好各項技術(shù)準備工作。要按照《條例》、《實(shí)施細則》的規定，依據《規范》細化的各種登記類(lèi)型特點(diǎn)，全面梳理，形成一整套規范的登記業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，要盡快將不動(dòng)產(chǎn)登記數據庫建設好，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統，滿(mǎn)足頒發(fā)新證和接入國家級信息平臺的需要。

不動(dòng)產(chǎn)登記資料是證明不動(dòng)產(chǎn)權利歸屬的重要依據，是依法開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記和資料查詢(xún)的前提，只有依據完整的原始資料開(kāi)展登記，才能保證登記行為準確高效?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/5222.html' title='《中華人民共和國物權法》國家主席令第六十二號（全文）' target='_blank'>中華人民共和國物權法》、《條例》、《實(shí)施細則》都明確規定，不動(dòng)產(chǎn)登記資料應當由不動(dòng)產(chǎn)登記機構管理；《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號）規定，要做好不動(dòng)產(chǎn)登記資料整合、移交等具體工作；《國土資源部中央機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合的指導意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔2015〕50號）要求在政府的統一組織領(lǐng)導下，做好資料移交等工作；《國土資源部住房和城鄉建設部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見(jiàn)》（國土資發(fā)〔2015〕90號）規定，房屋登記簿等房屋登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機構管理。各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構要按照上述規定，積極爭取黨委、政府的重視和支持，加強與有關(guān)方面的溝通協(xié)調，確保登記簿、權屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件以及有關(guān)登記申請、審核等資料如期移交到位。電子登記資料和紙質(zhì)登記資料原件必須按計劃完整安全同步移交。暫時(shí)無(wú)法同步移交的，優(yōu)先移交電子登記資料，再逐步移交紙質(zhì)登記資料原件。

三、強化登記窗口建設，貫徹便民利民的要求

《規范》在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設、規范不動(dòng)產(chǎn)登記程序等方面做出了細化要求，這些是便民利民的重要措施。各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構要將《規范》的規定落到實(shí)處，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，科學(xué)合理設立不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，做好人員配備、崗位設置等窗口建設工作，保證不動(dòng)產(chǎn)登記工作高效有序。要按照法律和有關(guān)規定，抓緊在不動(dòng)產(chǎn)登記機構的辦公場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)申請登記所需的材料目錄、示范文本和辦理時(shí)限等信息，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

各地要認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）“堅決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續，凡是沒(méi)有法律法規依據的證明和蓋章環(huán)節，原則上一律取消”的規定，對于沒(méi)有法律法規依據的證明、審核、備案、批準、核準、蓋章等手續和材料，不得要求當事人提供，不應作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置條件或納入不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。

四、嚴格登記信息管理，落實(shí)有關(guān)信息安全的規定

《規范》對不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢(xún)和安全管理做出了具體規定。各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構要充分認識信息安全工作的重要性，按照《規范》的規定，建立健全分級控制、層層把關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料安全保密制度，嚴把登記資料移交、數據整合建庫、信息系統運行、登記業(yè)務(wù)開(kāi)展和信息共享查詢(xún)等關(guān)鍵環(huán)節，確保信息安全貫穿于不動(dòng)產(chǎn)登記工作的全過(guò)程。建設符合安全保密標準的不動(dòng)產(chǎn)登記資料存放場(chǎng)所。加強人員管理，通過(guò)簽訂保密協(xié)議、開(kāi)展信息安全風(fēng)險評估與檢查、定期對工作人員進(jìn)行信息安全教育培訓等方式，做到登記信息全方位監管。

各地要全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記資料依法查詢(xún)制度，除權利人、利害關(guān)系人和有關(guān)國家機關(guān)可以依法查詢(xún)登記資料外，不得隨意查詢(xún)。查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人要履行保密義務(wù)，未經(jīng)權利人同意，不得泄露查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。不動(dòng)產(chǎn)登記機構、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位以及有關(guān)工作人員應當對不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密，除正常辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)外，不動(dòng)產(chǎn)登記機構工作人員不得隨意調取、查閱與辦理業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的登記信息，也不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息。不動(dòng)產(chǎn)登記機構不得通過(guò)政府信息公開(kāi)的方式提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息。違反國家規定泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息的，要嚴肅處理；對造成信息安全事故或者給他人造成損害的，要依法追究法律責任。

五、加強學(xué)習培訓，不斷提高登記人員素質(zhì)

《規范》是不動(dòng)產(chǎn)登記的重要依據之一，是不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設的重要內容，對于推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度在基層落地意義重大，有利于不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規范化、標準化，有利于便民利民優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于登記工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)。各級不動(dòng)產(chǎn)登記機構要充分認識《規范》的重要意義，精心謀劃、合理安排，認真做好學(xué)習培訓工作。要將學(xué)習貫徹《規范》與貫徹落實(shí)《條例》、《實(shí)施細則》相結合，并作為“能力建設年”活動(dòng)的一項重要內容，擺上議事日程，做出具體部署，提出明確要求。要通過(guò)專(zhuān)題學(xué)習、輔導培訓、專(zhuān)家解讀、業(yè)務(wù)研討等方式，一級抓一級，一級培訓一級，確保學(xué)習培訓的時(shí)間有保障、人員全覆蓋、效果最大化，將《規范》的操作要求落實(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記工作中,提高登記效率,保證登記質(zhì)量,切實(shí)保護權利人合法權益。

本通知有效期5年。

附件：不動(dòng)產(chǎn)登記操作規 范（試行）
 

2016年5月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/11212.html

本文關(guān)鍵詞： 國土資規, 國土資源部, 不動(dòng)產(chǎn), 登記, 操作規范, 試行, 通知