中央編辦發(fā)〔2013〕134號《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責的通知》
中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責的通知
中央編辦發(fā)〔2013〕134號
國土資源部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、林業(yè)局、海洋局:
根據《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》關(guān)于將房屋登記、林地登記、草原登記和土地登記的職責整合由一個(gè)部門(mén)承擔的要求,經(jīng)國務(wù)院同意,現就整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、整合登記職責
國土資源部:指導監督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草不動(dòng)產(chǎn)統一登記的法律法規草案,建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度,制定不動(dòng)產(chǎn)權屬爭議的調處政策;推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎平臺建設;會(huì )同林業(yè)局負責國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區森林、林木、林地的登記發(fā)證;會(huì )同海洋局負責國務(wù)院批準項目用海、用島的海域使用權和無(wú)居民海島使用權的登記發(fā)證等。
住房城鄉建設部:負責制定房屋交易政策、規章制度并監督執行,指導監督房屋產(chǎn)權管理等工作;協(xié)同國土資源部指導房屋登記工作;負責建設個(gè)人住房信息系統。不再承擔城鎮土地使用權有償轉讓和開(kāi)發(fā)利用等職責。
農業(yè)部:負責指導農村土地(含耕地、草原、水域、灘涂)承包經(jīng)營(yíng)及有關(guān)合同管理、流轉規范,調處合同糾紛,協(xié)同調處權屬糾紛等。為與中央部署開(kāi)展的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作做好銜接,農村土地承包經(jīng)營(yíng)權納入不動(dòng)產(chǎn)統一登記予以五年過(guò)渡期。過(guò)渡期內,農業(yè)部會(huì )同國土資源部等部門(mén)負責指導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權的統一登記工作。過(guò)渡期后,改由國土資源部負責指導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權登記工作。
林業(yè)局:負責組織、指導林地、林權管理,負責重點(diǎn)國有林區森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權變動(dòng)的審批,組織編制全國林地保護利用規劃并監督實(shí)施,依法承擔應由國務(wù)院批準的林地征收、征用、占用的初審工作,指導林地林木承包經(jīng)營(yíng)及有關(guān)合同管理、森林資源資產(chǎn)評估,監督管理林權流轉交易,調處合同糾紛,協(xié)同調處權屬糾紛等。配合國土資源部開(kāi)展重點(diǎn)國有林區森林、林木、林地登記發(fā)證工作,協(xié)同國土資源部指導地方林權登記等工作。
海洋局:負責組織擬訂并監督實(shí)施海域、無(wú)居民海島使用管理制度,受理并審核國務(wù)院批準項目用海用島申請等。協(xié)助國土資源部開(kāi)展國務(wù)院批準項目用海、用島的海域使用權、無(wú)居民海島使用權的登記工作。協(xié)助國土資源部指導地方實(shí)施海域、無(wú)居民海島使用權登記造冊等工作。
二、做好相關(guān)工作
(一)建立協(xié)調配合機制
不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合后,國土資源部會(huì )同住房城鄉建設部、農業(yè)部、林業(yè)局、海洋局,建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì )議制度,及時(shí)交流有關(guān)情況,協(xié)調相關(guān)事宜,研究不動(dòng)產(chǎn)登記工作遇到的具體事項,提出解決問(wèn)題和完善政策措施的意見(jiàn)建議等,通過(guò)各有關(guān)部門(mén)的密切協(xié)作和協(xié)同配合,共同做好相關(guān)工作。
(二)實(shí)現信息資源共享
國土資源部負責牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。國土資源部、住房城鄉建設部、農業(yè)部、林業(yè)局、海洋局等部門(mén),通過(guò)數據交換接口、數據抄送等方式,實(shí)現土地、房屋、草原、林地、水域灘涂、海域海島等審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)查詢(xún)系統,方便社會(huì )依法查詢(xún),涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項除外。
(三)確保證書(shū)繼續有效
現有各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)繼續有效。隨著(zhù)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度的建立和完善,適時(shí)組織地方發(fā)放新的統一證書(shū),并逐步替換舊證書(shū),不增加企業(yè)和群眾負擔。
(四)調整有關(guān)機構人員
不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合后,按照人隨事走的原則,適當加強國土資源部相關(guān)機構和人員,在國土資源部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子。
各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究提出修訂有關(guān)法律法規的建議,加快清理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規章和規范性文件,做好對地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合工作的指導,為建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度創(chuàng )造良好條件。要在堅持中央統一監督指導的前提下,支持地方結合本地實(shí)際,充分利用現有資源,將不動(dòng)產(chǎn)登記職責統一到一個(gè)部門(mén),實(shí)行“一站式”服務(wù),減少辦證環(huán)節,以方便企業(yè)和群眾。要做好不動(dòng)產(chǎn)登記資料整理、移交等具體工作,保證不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合工作順利實(shí)施,確保實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記工作的穩定性和連續性。
中央編辦
2013年12月6日

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