豫政辦〔2016〕67號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案的通知

豫政辦〔2016〕67號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《2016年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月3日
 

2016年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案

根據省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神和省政府工作部署,為推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)提速增效發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構和消費結構優(yōu)化升級,保持全省經(jīng)濟持續較快發(fā)展態(tài)勢,特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作思路。堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),圍繞高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省建設,結合供給側結構性改革,加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)互動(dòng)融合、生活性服務(wù)與民生消費相互促進(jìn),著(zhù)力壯大載體平臺、增強項目支撐、優(yōu)化政策環(huán)境,不斷創(chuàng )造新供給、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)、形成新消費,推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展擴規模、優(yōu)結構、提水平,為全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供新的動(dòng)力引擎。

(二)主要目標。

——規?？偭繅汛?。2016年全省服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)1.6萬(wàn)億元,增長(cháng)9%以上;固定資產(chǎn)投資超過(guò)1.8萬(wàn)億元,增長(cháng)17%以上;服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到41%以上。

——內部結構優(yōu)化。物流、金融、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別達到2200億元、2000億元、1400億元,分別增長(cháng)9%、11%、19%左右;電子商務(wù)交易額突破9000億元;全年接待海內外游客5.7億人次,旅游總收入超過(guò)5600億元,分別增長(cháng)11%、12%。

——載體功能提升。服務(wù)業(yè)“兩區”(商務(wù)中心區和特色商業(yè)區)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1800億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1700億元,建成60個(gè)人力資源服務(wù)、投融資服務(wù)等平臺,形成9個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群。爭取新增10個(gè)省級示范物流園區,發(fā)展壯大一批電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、知識產(chǎn)權、養老健康等服務(wù)業(yè)特色園區。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。以提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力為核心,強化創(chuàng )新驅動(dòng),增強技術(shù)智力支撐,加快生產(chǎn)、供應、服務(wù)環(huán)節間的融合互動(dòng),實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升。

1.現代物流業(yè)。深度融入“一帶一路”戰略,強化鄭州國際物流樞紐和通道功能,完善區域分撥和城鄉配送網(wǎng)絡(luò ),加快物流園區建設,推動(dòng)與制造、商貿聯(lián)動(dòng)發(fā)展,降低物流成本,增強支撐服務(wù)能力。

——加快物流中心樞紐建設,大力發(fā)展國際多式聯(lián)運。推動(dòng)鄭州航空港陸空聯(lián)運發(fā)展,深入實(shí)施盧森堡—鄭州“雙樞紐”戰略,推動(dòng)盧森堡貨航航空物流基地一期等項目盡快落地,開(kāi)通鄭歐班列經(jīng)土耳其至盧森堡新線(xiàn)路。加快建設菜鳥(niǎo)國際轉運中心、國際快遞物流港、順豐航空快件集散中心、唯品會(huì )電商物流基地等項目,開(kāi)建鄭州機場(chǎng)北貨運區一期工程,拓展航線(xiàn)航班,力爭在鄭州新鄭國際機場(chǎng)運營(yíng)的貨運航空公司超過(guò)21家,開(kāi)通貨運航線(xiàn)35條,貨郵吞吐量增長(cháng)15%以上。加快提升鄭歐國際貨運班列運營(yíng)水平,建成多式聯(lián)運物流監管中心,推進(jìn)“鄭歐商城”B2B(企業(yè)對企業(yè))跨境電商業(yè)務(wù)貿易平臺建設,實(shí)施鄭歐班列南線(xiàn)開(kāi)行計劃,拓展鄭州—海港班列—日韓地區的鐵海聯(lián)運業(yè)務(wù),力爭全年開(kāi)行200班以上。(鄭州市政府、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )、省發(fā)展改革委、民航辦、鄭州海關(guān)負責)

——推進(jìn)智慧物流園區建設,增強綜合服務(wù)功能。支持物流園區信息化、標準化建設,率先在鄭州航空港國際物流園、鄭州國際物流園等實(shí)施智能化改造提升工程,推廣使用北斗導航系統、標準化載具、甩掛運輸車(chē)輛等設施設備,力爭全年完成5—8家物流園區智能化改造。開(kāi)展第二批省級示范物流園區創(chuàng )建工作,支持以國家和省級示范物流園區為骨干,建立全省物流園區聯(lián)盟協(xié)作機制,加快推進(jìn)園區之間資源共享、標準互認和信息互通。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳負責)

——加強區域分撥和城鄉配送體系建設,完善物流節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。加強物流節點(diǎn)城市出省通道和分撥中心建設,提升區域物流樞紐功能,增強跨省物流集聚輻射能力。加快商丘保稅物流中心、安陽(yáng)物流港等重點(diǎn)項目建設。完善城市配送體系,深入推進(jìn)鄭州國家共同配送試點(diǎn)和洛陽(yáng)國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作,加快建設一批城市共同配送中心,開(kāi)辟城市配送專(zhuān)用線(xiàn)路,建設社區、機關(guān)、學(xué)校等智能快件箱等配套設施。深入推進(jìn)快遞下鄉工程、新農村現代流通網(wǎng)絡(luò )建設工程和郵政“三農”服務(wù)站建設。爭取2016年全省快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)8.5億件,增長(cháng)65%以上。(省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、供銷(xiāo)社負責)

——支持發(fā)展供應鏈物流,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托全省產(chǎn)業(yè)集聚區,建設一批與生產(chǎn)制造相配套的物流服務(wù)“區中園”,完善倉儲配送設施和綜合服務(wù)系統,加快建設鄭州雙匯物流配送中心、南陽(yáng)(內鄉)煤炭物流園區、濟源市集裝箱物流中心(一期)等項目。推廣應用供應鏈管理技術(shù),選擇條件成熟和基礎較好的城市,鼓勵通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )或核心企業(yè),建立一體化供應鏈綜合服務(wù)平臺,提升行業(yè)上下游的信息協(xié)同效率。鼓勵制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)或設立專(zhuān)業(yè)物流公司,支持龍頭物流企業(yè)開(kāi)展供應鏈管理和第四方物流服務(wù)。制定實(shí)施降低物流成本政策措施,提升物流綜合效率、效益。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委負責)

2.信息服務(wù)業(yè)。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)發(fā)展機遇,開(kāi)展試點(diǎn)示范,強化應用普及,完善基礎設施,激發(fā)和擴大信息服務(wù)消費。

——大力發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設,加強河南電子口岸推廣應用,實(shí)施洛陽(yáng)國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展、安陽(yáng)國家區域工業(yè)電子商務(wù)等試點(diǎn)方案,加快中國中部電子商務(wù)港等重點(diǎn)工程建設,開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣和示范單位創(chuàng )建工作,培育我省十優(yōu)電子商務(wù)平臺、特色電子商務(wù)平臺等本土品牌,強化實(shí)訓式、公司式等電子商務(wù)人才培育,新增一批國家和省級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、郵政管理局、供銷(xiāo)社負責)

——強化信息技術(shù)服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫療、互聯(lián)網(wǎng)教育、O2O(線(xiàn)上線(xiàn)下結合)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)對接,培育智能監測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用,開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)標準應用示范,推出一批具有核心競爭力的工業(yè)軟件和典型行業(yè)解決方案。加快申建國家大數據綜合試驗區,重點(diǎn)在交通物流、農業(yè)糧食等領(lǐng)域實(shí)施一批大數據應用示范工程項目,推動(dòng)中原云計算大數據產(chǎn)業(yè)園、奇虎360數據中心等建設,建成中國移動(dòng)(河南)數據中心一期、中原數據基地二期,打造國家中部數據匯聚交互基地。制定電子政務(wù)系統遷移上云工作方案,推動(dòng)公共資源交易平臺等一批電子政務(wù)應用系統在政務(wù)云平臺上運行。加快建設河南工業(yè)云、豫教云等行業(yè)云平臺。持續推進(jìn)國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范工程試點(diǎn)省建設。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、通信管理局、新聞出版廣電局負責)

——加大基礎設施投入。加快“寬帶中原”建設,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )提速降費行動(dòng),實(shí)施鄭州直聯(lián)點(diǎn)提升工程,爭取鄭州成為國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設試點(diǎn)。實(shí)施寬帶鄉村工程,加大貧困地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設力度。力爭全年完成固定資產(chǎn)投資250億元以上,互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數達到3000萬(wàn)個(gè),省際出口帶寬突破10000G(兆),行政村通光纖率達到97%以上。(省通信管理局、工業(yè)和信息化委負責)

3.金融業(yè)。推動(dòng)金融業(yè)態(tài)創(chuàng )新,加快金融功能區建設,優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境,增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。

——壯大“金融豫軍”。支持中原銀行加快網(wǎng)點(diǎn)布局,籌建消費金融公司并爭取年內獲批。深入推進(jìn)中原證券金融控股集團建設,加快實(shí)現A股回歸。積極支持中原股權交易中心發(fā)展,力爭全年掛牌和展示企業(yè)達到1000家,積極爭取新三板推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。加快組建民營(yíng)銀行、金融消費公司和中原壽險公司,支持省級投融資公司研究設立財務(wù)公司、融資租賃公司,爭取鄭州銀行金融租賃公司、雙匯集團財務(wù)公司盡快開(kāi)業(yè)運營(yíng)。加快農信社改制組建農商行步伐,力爭全年再有50家縣級農信社組建農商行或達到組建標準。(省政府金融辦、省財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監局、證監局、保監局負責)

——強化金融集聚。支持鄭東新區金融集聚核心功能區發(fā)展,推動(dòng)龍湖金融中心和金融后臺服務(wù)園區建設,加快中原信托大廈、方正金融中心、平安金融中心、中交建整體開(kāi)發(fā)等項目實(shí)施。推進(jìn)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區建設。積極引進(jìn)境內外金融及中介機構,引進(jìn)全國性保險專(zhuān)業(yè)代理公司和保險經(jīng)紀公司20強企業(yè)1家,新增證券分公司1家、金融中介服務(wù)機構5家。(鄭州市政府負責)

——擴大融資規模。支持農業(yè)、金融、文化、科技和戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,推動(dòng)更多中小企業(yè)到新三板、中原股權交易中心掛牌和定向融資,爭取40%的省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)、新三板掛牌后備企業(yè)完成股份制改造。推動(dòng)中原銀行、鄭州銀行、洛陽(yáng)銀行、焦作銀行信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)取得突破。完成鐵路、互聯(lián)網(wǎng)+、知識產(chǎn)權、“雙創(chuàng )”(大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新)等產(chǎn)業(yè)投資基金組建并運營(yíng),引導有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金,扶持中小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據、集合債券及私募債。開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),加大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持力度。創(chuàng )新融資對接方式,開(kāi)展主辦銀行試點(diǎn)。制定互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展指導意見(jiàn),積極穩妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融和知識產(chǎn)權金融。加強信用體系建設,著(zhù)力防范化解金融風(fēng)險。力爭全年新增融資規模超過(guò)6600億元。(省政府金融辦、省發(fā)展改革委、財政廳、知識產(chǎn)權局、人行鄭州中心支行、河南銀監局、證監局、保監局負責)

4.科技服務(wù)業(yè)。創(chuàng )新科技服務(wù)模式,加快科技成果轉化,拉長(cháng)科技服務(wù)鏈條,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò )化、規?；l(fā)展。

——培育壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)國家科技成果轉移轉化扶持政策,支持成立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構,設立科技成果轉化引導基金。建設眾創(chuàng )孵化空間和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投融資平臺,實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項,組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。加快引進(jìn)一批創(chuàng )新型企業(yè)、創(chuàng )新型團隊、創(chuàng )新型項目和知名研發(fā)機構。深入實(shí)施省級研發(fā)機構大中型企業(yè)全覆蓋工程,規劃一批面向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。加快國家技術(shù)轉移鄭州中心和中科院河南合作平臺建設,爭取中科院在豫設立分院級研發(fā)機構。(省科技廳、發(fā)展改革委負責)

——積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。全面推進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區建設,扎實(shí)開(kāi)展鄭州、洛陽(yáng)、焦作高新區科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn),支持符合條件的高新區申報國家科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區域。(省科技廳、發(fā)展改革委負責)

5.商務(wù)服務(wù)。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級,大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),推動(dòng)集聚集群發(fā)展,提升商務(wù)服務(wù)整體水平。

——加強廣告產(chǎn)業(yè)園區建設。推動(dòng)廣告業(yè)集聚發(fā)展,加快中原廣告園區二期建設,積極開(kāi)展省級廣告產(chǎn)業(yè)園區試點(diǎn),支持有條件的省轄市建設省級廣告產(chǎn)業(yè)園區。(省工商局負責)

——推動(dòng)會(huì )展業(yè)提速發(fā)展。建立會(huì )展業(yè)信息登記制度,加快鄭州航空港區綠地會(huì )展城等重大設施建設,支持更多品牌展會(huì )列入商務(wù)部引導支持目錄,持續提升鄭州區域性會(huì )展中心地位。(省商務(wù)廳負責)

——提升知識產(chǎn)權服務(wù)水平。推動(dòng)鄭州國家知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區、鄭州國家專(zhuān)利導航實(shí)驗區發(fā)展,加快國家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心等重大項目建設,制定《河南省專(zhuān)利代理機構管理與服務(wù)規范》,培育知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構和知識產(chǎn)權分析評議服務(wù)示范創(chuàng )建機構。(省知識產(chǎn)權局負責)

——支持中介和人力資源服務(wù)發(fā)展。引導會(huì )計、法律、管理咨詢(xún)、評估認證、經(jīng)紀代理等中介服務(wù)機構向服務(wù)業(yè)“兩區”集聚,培育一批高端商務(wù)中介服務(wù)集群。落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,加快中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設。(省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳分別負責)

6.檢驗檢測認證服務(wù)。加快第三方檢驗檢測認證服務(wù)機構發(fā)展,推進(jìn)基礎能力建設,大力發(fā)展面向設計開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后的全過(guò)程服務(wù)。

——加快檢驗檢測認證基地建設。加快國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地和新鄉、許昌等市檢驗檢測基地建設,新建中低壓輸配電設備、玉石金銀飾品等國家和省級質(zhì)檢中心,提升食品農產(chǎn)品國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室公共檢測服務(wù)平臺功能。(省質(zhì)監局、河南出入境檢驗檢疫局、省科技廳負責)

——提升檢驗檢測認證服務(wù)能力。研究制定檢驗檢測認證機構整合意見(jiàn),加快推進(jìn)國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)工作,培育一批技術(shù)服務(wù)能力強、具有區域影響力的檢驗檢測認證龍頭企業(yè)。搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺,支持我省國家質(zhì)檢中心和省級技術(shù)機構組建技術(shù)合作聯(lián)盟。加強口岸檢驗檢疫基礎設施建設。(省質(zhì)監局、河南出入境檢驗檢疫局、省科技廳負責)

7.服務(wù)外包。積極承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉移,發(fā)展高技術(shù)、高附加值業(yè)務(wù),全面開(kāi)拓離岸、在岸服務(wù)外包市場(chǎng)。

——加快推進(jìn)示范工程。出臺促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),實(shí)施服務(wù)外包示范工程,推動(dòng)省級服務(wù)外包示范城市和示范園區建設,支持鄭州、洛陽(yáng)申建國家服務(wù)外包示范城市,開(kāi)展服務(wù)外包企業(yè)認定工作。(省商務(wù)廳負責)

——深化外包業(yè)務(wù)合作。積極拓展離岸、在岸外包業(yè)務(wù),支持企業(yè)開(kāi)拓境外業(yè)務(wù)市場(chǎng)和完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),面向歐美、日韓等重點(diǎn)區域舉辦專(zhuān)題招商、項目對接等活動(dòng)。強化與上海、北京、廣州等示范城市服務(wù)外包企業(yè)合作,加快上海服務(wù)外包交易促進(jìn)中心鄭州、洛陽(yáng)分中心建設,支持高等院校與服務(wù)外包企業(yè)合作共建人才培養基地。(省商務(wù)廳負責)

8.節能環(huán)保服務(wù)。完善配套政策和標準體系,開(kāi)展節能環(huán)保產(chǎn)品推廣示范,大力發(fā)展第三方節能環(huán)保服務(wù)。

——開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節能環(huán)保服務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)集聚區、城市公共環(huán)境等領(lǐng)域環(huán)保服務(wù)發(fā)展。鼓勵大型電力、煤化、冶金、建材企業(yè)整合內部節能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、安裝運營(yíng)等業(yè)務(wù),組建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。積極探索環(huán)保設施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化運營(yíng)模式。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委負責)

——支持第三方節能環(huán)保機構發(fā)展。全面落實(shí)國家《節能產(chǎn)品政府采購清單》,制定政府采購節能環(huán)保第三方服務(wù)管理辦法,完善合同能源管理機制,探索節能效益分享、節能量保證、能源費用托管等節能改造模式。鼓勵重點(diǎn)用能單位和公共機構采用合同能源管理方式實(shí)施節能改造。支持建設低碳經(jīng)濟與節能減排發(fā)展研究中心和實(shí)驗室。(省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委負責)

——加快再生資源回收網(wǎng)絡(luò )建設。建設完善再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)—分揀中心—集散市場(chǎng)體系。開(kāi)展以舊換再(再制造產(chǎn)品)試點(diǎn),支持制造業(yè)骨干企業(yè)提供個(gè)性化再制造服務(wù)。改造或新建5個(gè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò )平臺,推進(jìn)報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級改造。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳負責)

(二)生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。適應消費升級需求,加快優(yōu)化供給、創(chuàng )新業(yè)態(tài)、提升服務(wù),推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細化和品質(zhì)化發(fā)展。

1.旅游業(yè)。突出“老家河南”旅游形象,推動(dòng)旅游線(xiàn)路精品化、產(chǎn)品多元化和服務(wù)智慧化,激發(fā)和擴大旅游消費。

——加快全域旅游發(fā)展。推動(dòng)鄭、汴、洛、焦國際文化旅游名城發(fā)展,加快開(kāi)封御河水系、鄭州生態(tài)廊道、鶴壁淇河生態(tài)旅游區等環(huán)城游憩帶建設。推動(dòng)南太行、伏牛山、桐柏—大別山和沿黃生態(tài)旅游區發(fā)展,強化龍頭景區帶動(dòng),加快嵩縣白云山旅游度假區、太行大峽谷風(fēng)景區等項目建設,力爭新創(chuàng )建1家以上國家級旅游度假區、1家以上5A級景區。支持鄭州、濟源等10個(gè)市(縣)國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作。(省旅游局負責)

——擴大旅游產(chǎn)品供給。豐富休閑度假產(chǎn)品,發(fā)展山地運動(dòng)、水上娛樂(lè )、溫泉滑雪等業(yè)態(tài),加快萬(wàn)仙山國家攀巖公園、寶天曼生態(tài)文化旅游區等項目建設,建成林州航空運動(dòng)生態(tài)旅游區。提升文化體驗功能,開(kāi)發(fā)根親、功夫、古都等產(chǎn)品,加快中國禪武文化研修、云臺山文化旅游展演等項目建設。開(kāi)發(fā)健康養生旅游線(xiàn)路,創(chuàng )建國家中醫藥健康旅游示范基地。支持紅色旅游發(fā)展,爭取更多景區納入國家紅色旅游經(jīng)典景區名錄。(省旅游局、教育廳、中醫管理局負責)

——推進(jìn)特色旅游村鎮發(fā)展。結合歷史文化、特色景觀(guān)旅游名鎮名村保護利用,推進(jìn)朱仙鎮、荊紫關(guān)鎮等古鎮整體開(kāi)發(fā)。依托知名旅游景區,加快嵖岈山溫泉小鎮、靈山禪養小鎮等特色小鎮建設。圍繞鄉村旅游富民工程和美麗鄉村建設試點(diǎn),扶持發(fā)展農村休閑旅游合作社,引導社會(huì )資本參與開(kāi)發(fā)休閑農莊、特色民宿、養生山吧等旅游項目。加強對272個(gè)國家鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村的規劃指導和業(yè)務(wù)培訓,推進(jìn)鄉村旅游扶貧試點(diǎn)村建設,培育一批旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)村。(省旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、扶貧辦負責)

——提升旅游公共服務(wù)功能。推動(dòng)河南旅游新媒體平臺建設,利用微博、微信、手機APP(應用軟件)等開(kāi)展精準營(yíng)銷(xiāo)。加強旅游企業(yè)信息化改造,推動(dòng)5A級景區、4星級以上酒店、出境游旅行社實(shí)現智慧化管理。完善自駕車(chē)營(yíng)地、標識標牌、安全救援等配套設施和強化服務(wù),開(kāi)展旅游廁所建設管理專(zhuān)項行動(dòng),新建和改擴建旅游廁所1297座。完成我省離境退稅政策實(shí)施方案備案程序并盡快啟動(dòng)實(shí)施。(省旅游局、國稅局、財政廳、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)等負責)

2.文化產(chǎn)業(yè)。堅持創(chuàng )意引領(lǐng),加快跨界融合,培育新興業(yè)態(tài),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

——支持文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“文化+”行動(dòng),落實(shí)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃,深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程,加快鄭州國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等園區建設,爭取與華特迪士尼公司、鳳凰衛視等合作項目盡快落地,扶持鄭州創(chuàng )客空間、黑石咖啡等新型孵化器發(fā)展,培育一批省級文化科技融合示范基地,支持電廣傳媒等文化企業(yè)在新三板上市。(省文改辦、發(fā)展改革委、科技廳、知識產(chǎn)權局、文化廳、新聞出版廣電局、旅游局、文投公司負責)

——加強文化遺產(chǎn)保護開(kāi)發(fā)。出臺華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設方案,加快商丘歸德府城、洛陽(yáng)大唐古鎮、?？h古城等建設,推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和開(kāi)發(fā)創(chuàng )新,支持建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習中心和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品展銷(xiāo)基地,培育壯大禹州鈞瓷、洛陽(yáng)牡丹瓷等特色產(chǎn)業(yè)。(省文改辦、文化廳、新聞出版廣電局負責)

——培育新媒體新業(yè)態(tài)。落實(shí)傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),完成省廣播電視臺、廣電傳媒控股集團組建,支持河南大象融媒體集團、大河網(wǎng)絡(luò )傳媒集團建設新聞島和全媒體數據中心等采編平臺,啟動(dòng)華夏文明數字圖書(shū)館、中原文獻出版工程等建設。加快奧斯卡電影院線(xiàn)升級改造,全年新增影城6家。落實(shí)支持電影業(yè)發(fā)展政策措施,完成《清明上河》等10部重點(diǎn)影視和演藝節目制作。(省文改辦、新聞出版廣電局負責)

——積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)。出臺加快發(fā)展對外文化貿易實(shí)施意見(jiàn),編制文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項目目錄。辦好嵩山論壇年會(huì )、鄭州中部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )和中原(鶴壁)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì ),增強航空港衛視、中國非洲電影頻道等對外媒體傳播平臺影響力。鼓勵組建演藝院線(xiàn)聯(lián)盟,培育水秀、象劇場(chǎng)、功夫詩(shī)·九卷等龍頭演藝品牌,支持《武林風(fēng)》等欄目走國際化路線(xiàn)。(省文改辦、商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局負責)

3.健康服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康養生、醫療保健、體育健身、健康咨詢(xún)等重點(diǎn)領(lǐng)域,滿(mǎn)足多層次、多樣化的健康服務(wù)市場(chǎng)需求。

——做精做專(zhuān)健康養生服務(wù)。加快健康服務(wù)基礎設施建設,盡快建成阜外華中心血管病醫院、國家心血管病中心華中分中心等重點(diǎn)項目。支持發(fā)展一批第三方專(zhuān)業(yè)體檢中心、健康咨詢(xún)服務(wù)中心和遠程醫療中心,培育一批中醫藥醫療保健機構、企業(yè)和品牌。推動(dòng)健康服務(wù)與旅游、養老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設一批區域性健康養生基地。加快發(fā)展與基本醫療保險相銜接的商業(yè)健康保險,開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理商業(yè)險等健康保險產(chǎn)品。(省衛生計生委、發(fā)展改革委負責)

——加快拓展體育健身服務(wù)。充分利用現有公共體育場(chǎng)館和設施,面向社會(huì )開(kāi)展體育健身服務(wù)。支持社會(huì )力量參與體育健身場(chǎng)館和設施的建設運營(yíng)。發(fā)展一批體育健身機構和組織,支持開(kāi)展體育健身培訓、咨詢(xún)、體質(zhì)測定等服務(wù)。力爭全年新建戶(hù)外全民健身活動(dòng)中心25個(gè)、社區多功能運動(dòng)場(chǎng)100個(gè)、全民健身路徑600個(gè)。(省體育局負責)

4.養老服務(wù)業(yè)。加快引入多元化市場(chǎng)主體,培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)機構,建立完善以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系。

——建設完善養老服務(wù)設施。加快建設養老公寓、社區日間照料中心等基礎設施,完善醫療保健、家庭服務(wù)、娛樂(lè )健身、老年大學(xué)等配套功能。鼓勵社會(huì )力量舉辦養老機構,以公建民營(yíng)、PPP(政府和社會(huì )資本合作)等方式進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域,加快培育、引進(jìn)一批規?；?、連鎖化養老服務(wù)機構和企業(yè)。推動(dòng)養老服務(wù)和社區服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)建設,擴大12349居家養老服務(wù)信息平臺覆蓋范圍,開(kāi)展老年人生活照料、家政服務(wù)、醫療康復、文化娛樂(lè )、精神慰藉、應急救助等服務(wù),打造15分鐘為老服務(wù)圈。開(kāi)工建設一批養老服務(wù)重點(diǎn)項目,力爭全年新增養老床位2萬(wàn)張。(省民政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳負責)

——推進(jìn)醫養融合發(fā)展。統籌醫療服務(wù)與養老服務(wù)資源,合理布局養老機構、老年病醫院、老年護理院、康復療養機構等,引導形成養老、醫護、康復、臨終關(guān)懷相銜接的服務(wù)模式。加強社區居家養老服務(wù)照料中心與社區醫療衛生服務(wù)中心(站)合作,推進(jìn)醫養結合服務(wù)社區化。支持醫療資源豐富地方將部分城市二級醫院轉型為醫護型養老機構,鼓勵和引導有條件的醫療機構開(kāi)設老年病科。加快推進(jìn)洛陽(yáng)、漯河養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。(省衛生計生委、發(fā)展改革委、民政廳負責)

5.商貿服務(wù)業(yè)。加快流通體制創(chuàng )新、新型業(yè)態(tài)培育,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)商貿服務(wù)業(yè)轉型升級發(fā)展。

——鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃,擴大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應用。深入開(kāi)展“豫貨通天下”對接活動(dòng),提高傳統企業(yè)電子商務(wù)應用水平,發(fā)展以銷(xiāo)定產(chǎn)、個(gè)性化定制等生產(chǎn)方式。大力推動(dòng)吃住行娛等生活服務(wù)在線(xiàn)化,加快團購式、體驗式、上門(mén)式、配送式等線(xiàn)上交易和線(xiàn)下服務(wù)融合發(fā)展。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委負責)

——推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵傳統商業(yè)加快向主題型、體驗式、智慧化商業(yè)中心轉型,支持發(fā)展買(mǎi)手制百貨、品牌集成店、會(huì )員制商店、個(gè)人定制商店等新型業(yè)態(tài)。制定餐飲住宿行業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)和行業(yè)標準,加快住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。加快建設跨境電商綜合試驗區,吸引境外消費回流。(省商務(wù)廳負責)

——健全市場(chǎng)流通體系。積極申建中國(河南)商貿流通綜合改革試驗區。優(yōu)化城鄉市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò ),推進(jìn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)、便民菜店等建設改造,支持有條件的城市中心城區批發(fā)市場(chǎng)外遷。鼓勵在城鄉社區建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高居民生活便利化水平。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委負責)

三、載體建設

(一)提升服務(wù)業(yè)“兩區”支撐帶動(dòng)能力。以提升商務(wù)中心區生產(chǎn)服務(wù)功能、特色商業(yè)區生活服務(wù)功能為重點(diǎn),優(yōu)化規劃布局、突出招強引優(yōu)、強化政策扶持,加快服務(wù)業(yè)“兩區”提質(zhì)擴容增效發(fā)展。

——集聚發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。堅持分類(lèi)指導,推動(dòng)有序發(fā)展,加快培育業(yè)態(tài)先進(jìn)、特色鮮明、支撐有力的服務(wù)業(yè)集群。省轄市商務(wù)中心區要加快提升綜合服務(wù)功能,突出發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟,推動(dòng)金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚?？h(市)商務(wù)中心區要加快提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能,圍繞特色商品集散和區域制造業(yè)提質(zhì)創(chuàng )新,積極發(fā)展研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)、物流等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。特色商業(yè)區要突出專(zhuān)業(yè)化和特色化,依托資源優(yōu)勢集中培育1—3個(gè)具有獨特競爭力的產(chǎn)業(yè),發(fā)展形成一批文化娛樂(lè )、旅游休閑、產(chǎn)品交易等特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭全年形成9個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)“兩區”。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委負責)

——推動(dòng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新。服務(wù)業(yè)“兩區”增量部分注重引入新業(yè)態(tài)、新模式,存量部分注重提升功能、提高品味。探索發(fā)展平臺型經(jīng)濟、體驗式消費、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài),推動(dòng)傳統商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化、店鋪商品品牌化。將服務(wù)業(yè)“兩區”作為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的重要平臺,制定完善企業(yè)孵化、辦公設施、配套服務(wù)等扶持政策,盤(pán)活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲庫房等資源,推動(dòng)創(chuàng )客空間、眾創(chuàng )咖啡等集聚發(fā)展,力爭全年培育10個(gè)優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng )空間示范服務(wù)業(yè)“兩區”。支持各地制定招商引資導向目錄,選擇性引進(jìn)龍頭型、旗艦型、基地型和總部型項目,提升服務(wù)業(yè)“兩區”整體發(fā)展水平。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委負責)

——增強建管運營(yíng)能力。實(shí)施“一區多園”發(fā)展,支持符合條件的市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的專(zhuān)業(yè)園區和新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)納入服務(wù)業(yè)“兩區”。堅持建設和運營(yíng)并重,提高商業(yè)綜合體項目中開(kāi)發(fā)商自有物業(yè)比重,通過(guò)固化平臺以商招商,有效集聚發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。建立完善準入機制,突出主導產(chǎn)業(yè)占比,控制業(yè)態(tài)配比。健全管理體制機制,推動(dòng)服務(wù)業(yè)“兩區”通過(guò)委托管理、機構套合等多種方式加強運營(yíng)管理。鼓勵制定實(shí)施樓宇服務(wù)社區化等標準。支持主導產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP等項目建設,力爭全年在建千萬(wàn)元以上項目達到500個(gè),入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)達到1.5萬(wàn)家,建成區面積達到200平方公里。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府、省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、編辦負責)

(二)支持服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區發(fā)展。堅持分類(lèi)指導、科學(xué)布局、集聚集約,依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區等,建設提升一批功能特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強的專(zhuān)業(yè)服務(wù)園區。

——現代物流園區。加快優(yōu)化布局和整合資源,在物流節點(diǎn)城市、交通樞紐節點(diǎn)、大宗貨物集散地等區域,建設和改造一批貨運樞紐型、商貿服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區。支持國家級和省級示范物流園區智能化、標準化改造提升,啟動(dòng)第二批省級示范物流園區評定,全年新增示范物流園區10家左右。(省發(fā)展改革委負責)

——創(chuàng )意設計園區。利用傳統商業(yè)街區、工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房等,建設一批文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區,吸引文化傳媒、設計策劃、動(dòng)漫游戲、時(shí)尚消費創(chuàng )意等企業(yè)和人才集聚,搭建技術(shù)支持、交易展示、成果轉化、創(chuàng )業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺。加快鄭州國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等建設,培育一批工業(yè)設計中心和示范園區。全年新增省級文化產(chǎn)業(yè)園區2家。(省文化廳、知識產(chǎn)權局負責)

——電子商務(wù)園區。鼓勵在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、市場(chǎng)需求旺盛、電子商務(wù)基礎好的區域建設特色電子商務(wù)園區,搭建電子商務(wù)交易和技術(shù)服務(wù)平臺,吸引電商、信息軟件、快遞倉儲、交易結算等關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)河南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南網(wǎng)商園、鄭東新區國家級電子商務(wù)基地等重點(diǎn)園區發(fā)展,探索推行電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園建設模式。全年新增省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區及跨境電子商務(wù)示范園區10家。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委負責)

——健康養老產(chǎn)業(yè)園。依托生態(tài)環(huán)境、醫療資源等優(yōu)勢,在城市、近郊和其他具備條件的區域,因地制宜規劃建設一批以旅游休閑、保健養生、醫療康復、娛樂(lè )健身等為主的健康養老產(chǎn)業(yè)園區。引進(jìn)和培育大型養老服務(wù)企業(yè)集團,吸引房地產(chǎn)、金融保險、醫療養生、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)投資,開(kāi)發(fā)多元化健康養老服務(wù),加快建設首批省級健康養老產(chǎn)業(yè)示范園區。(省民政廳負責)

四、推進(jìn)措施

(一)強化政策支撐。圍繞服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新,開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)題調研,研究制定市場(chǎng)準入、金融信貸、財政稅費、土地保障、人才引進(jìn)等政策措施。抓好國家和省已出臺政策落實(shí),針對政策執行中存在的問(wèn)題,制定細化配套政策和具體落實(shí)方案,建立臺賬制度,強化督導考核,確保各項政策落實(shí)到位。認真執行降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本專(zhuān)項工作方案,落實(shí)普惠性減稅和普遍性降費政策,公布涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單,清理規范行政審批中介服務(wù)收費,降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資、制度性交易、人工、用能、用地、物流等成本,營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

(二)推進(jìn)創(chuàng )新開(kāi)放。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革和各類(lèi)專(zhuān)項改革試點(diǎn),加快推進(jìn)鄭州現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn)工作,積極申請開(kāi)展“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。結合國家和我省重大投資洽談活動(dòng),圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展鏈式招商、精準招商、以商招商、中介招商,集中推介簽約一批服務(wù)業(yè)重大項目。加強簽約項目跟蹤服務(wù),及時(shí)解決存在問(wèn)題,提高合同履約率和項目開(kāi)工率。

(三)加快企業(yè)培育和項目建設。引導和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,建立完善省100戶(hù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對口聯(lián)絡(luò )協(xié)調和運行監測機制,運用專(zhuān)項資金支持企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育、人才引進(jìn)等,鼓勵企業(yè)規?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展,對優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行表彰。建立完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目?jì)鋷?實(shí)施三年滾動(dòng)投資計劃,抓好1000個(gè)投資規模超億元項目建設,落實(shí)領(lǐng)導分包、項目臺賬和進(jìn)度季報三項制度,加強項目跟蹤服務(wù),做好審批、土地、環(huán)評、規劃、建設資金等關(guān)鍵環(huán)節協(xié)調工作,定期組織開(kāi)展督導檢查,確保重點(diǎn)項目盡快開(kāi)工、加快建設、按期投產(chǎn)達效。

(四)加強督導考評。發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組作用,加強全省服務(wù)業(yè)發(fā)展指導協(xié)調和統籌推進(jìn),及時(shí)召開(kāi)工作例會(huì ),研究解決重大問(wèn)題,加強重點(diǎn)工作督導和通報。加快建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統計調查制度,完善服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫,建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)“兩區”、百戶(hù)領(lǐng)軍企業(yè)、電子商務(wù)等統計制度,加強服務(wù)業(yè)運行監測分析工作。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 2016年, 河南省, 服務(wù)業(yè), 重點(diǎn)領(lǐng)域, 發(fā)展, 行動(dòng)方案, 通知