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關(guān)于組織開(kāi)展第三批政府和社會(huì )資本合作示范項目申報篩選工作的通知
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局）、科學(xué)技術(shù)廳（局）、民政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、住房和城鄉建設廳（建設、市政、市容、園林主管部門(mén)）、交通運輸廳（局、委）、水利廳（局）、農業(yè)廳（局）、商務(wù)廳（局）、文化廳（局）、衛生和計劃生育委員會(huì )、體育局、林業(yè)局、旅游局、能源局、鐵路監督管理局、民用航空局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、教育局、科技局、民政局、人力資源社會(huì )保障局、國土資源局、建設局（環(huán)保局）、交通局、水利局、農業(yè)局、商務(wù)局、衛生局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）要求，大力推廣政府和社會(huì )資本合作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP）模式，扎實(shí)推進(jìn)PPP項目示范工作，助推更多PPP項目落地實(shí)施，充分發(fā)揮PPP在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生等方面的積極作用，財政部會(huì )同行業(yè)部委聯(lián)合啟動(dòng)第三批PPP示范項目申報篩選工作?，F通知如下：
一、組織開(kāi)展示范項目申報篩選工作的目的和重點(diǎn)。第三批PPP示范項目申報篩選工作由財政部與相關(guān)行業(yè)部委橫向聯(lián)合開(kāi)展。項目申報篩選注重與我國“十三五”期間重大問(wèn)題、重點(diǎn)項目有機銜接，鼓勵行業(yè)破冰、區域集群和模式創(chuàng )新，推動(dòng)實(shí)現行業(yè)引領(lǐng)、區域帶動(dòng)和創(chuàng )新示范效應。通過(guò)優(yōu)化申報篩選方式，公開(kāi)評審標準，進(jìn)一步提升示范項目申報篩選的全面性、科學(xué)性和時(shí)效性，實(shí)現從財政部示范到全國示范的升級。
二、示范項目申報條件。申報示范項目應具備相應基本條件：一是項目屬于能源、交通運輸、市政公用、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化、體育等適宜采用PPP模式的公共服務(wù)領(lǐng)域。二是納入城市總體規劃和各類(lèi)專(zhuān)項規劃，新建項目應已按規定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作。三是合作期限原則上不低于10年。四是對采用建設-移交（BT）方式的項目，通過(guò)保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項目，將不予受理。具體申報篩選標準參見(jiàn)附件1。
三、示范項目申報程序。地方項目由各級財政部門(mén)會(huì )同本級行業(yè)部門(mén)聯(lián)合組織初選，通過(guò)初選的項目由省級財政部門(mén)統一匯總，經(jīng)全國PPP綜合信息平臺線(xiàn)上填報并書(shū)面上報財政部，同時(shí)抄報相關(guān)行業(yè)部委。中央部委項目由相關(guān)行業(yè)部委提交財政部匯總，財政部PPP中心代為線(xiàn)上填報。財政部PPP綜合信息平臺網(wǎng)址為http://www.cpppc.org/，輸入此前為各級財政部門(mén)統一配置的用戶(hù)名、密碼即可登錄系統。財政部PPP工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組辦公室）會(huì )同PPP中心對申報項目進(jìn)行匯總和形式審查，形成備選項目清單，作為項目評審對象。
四、示范項目評審。為兼顧評審的專(zhuān)業(yè)性和時(shí)效性，將組織專(zhuān)家通過(guò)全國PPP綜合信息平臺進(jìn)行線(xiàn)上集中封閉評審，按照行業(yè)領(lǐng)域分為五組：一是交通運輸，包括公路、橋梁隧道、鐵路、民航、水運、公交系統、物流系統等。二是市政公用事業(yè)，包括軌道交通、停車(chē)場(chǎng)、地下綜合管廊、海綿城市建設、城市黑臭水體整治、市政路橋、供水、排水及污水處理、供氣、供熱、供電、園林綠化、垃圾處理、農村污水垃圾治理等。三是綜合開(kāi)發(fā)，包括城鎮綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境綜合治理、保障性安居工程、智慧城市等。四是農林水利與環(huán)境保護，包括農業(yè)、林業(yè)、水利領(lǐng)域的基礎設施建設；大氣、水、土壤等環(huán)境污染防治；濕地、森林、海洋等生態(tài)保護等。五是社會(huì )事業(yè)與其他，包括教育、科技、文化、旅游、醫療衛生、養老、體育等領(lǐng)域的基礎設施和公共服務(wù)。
五、示范項目評審專(zhuān)家組成。評審專(zhuān)家采取各部門(mén)推薦與PPP專(zhuān)家庫隨機抽取相結合的方式選定：每個(gè)專(zhuān)家組由7名專(zhuān)家組成，其中行業(yè)部委商財政部相關(guān)支出司局推薦3名行業(yè)專(zhuān)家、財政部金融司（或PPP中心）推薦1名業(yè)務(wù)專(zhuān)家，財政部條法司推薦1名法律專(zhuān)家；通過(guò)PPP專(zhuān)家庫隨機抽取選定1名財務(wù)專(zhuān)家和1名咨詢(xún)專(zhuān)家。
六、示范項目申報篩選時(shí)間安排。2016年7月25日前，提交示范項目申報材料，逾期不再受理。7月底前，形成備選項目清單和項目評審工作方案。8月初，組織開(kāi)展項目評審。8月上旬，完成項目評審，按照項目最終評分由高到低的順序，綜合行業(yè)、類(lèi)型、地區分布形成示范項目名單，由財政部聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部委統一發(fā)布。
七、示范項目申報篩選工作要求。各級財政部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應認真組織項目申報工作，嚴格篩選申報項目，每個(gè)省市申報項目數量原則上不超過(guò)50個(gè)。省級財政部門(mén)及相關(guān)行業(yè)部委應書(shū)面提交項目申報清單并附申報材料電子版光盤(pán)（見(jiàn)附件2和3，下載網(wǎng)址：http://jrs.mof.gov.cn/ppp/）。對未按要求提交完整申報材料的，不列入備選項目清單。
八、其他。財政部將會(huì )同相關(guān)行業(yè)部委對示范項目提供必要的業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持，認真落實(shí)以獎代補措施，推動(dòng)示范項目順利實(shí)施。對入選的示范項目，將適時(shí)對外公布申報材料。
聯(lián)系人及電話(huà)：財政部金融司 張 帆 010-68551078
PPP中心 劉寶軍 010-88659280
財政部 教育部 科技部 民政部 人力資源社會(huì )保障部 國土資源部
環(huán)境保護部 住房城鄉建設部 交通運輸部 水利部 農業(yè)部 商務(wù)部
文化部 衛生計生委 國家體育總局 國家林業(yè)局 國家旅游局
國家能源局 國家鐵路局 中國民用航空局
2016年6月8日
附件下載:
附件1評審標準.doc
附件2申報清單.docx
附件3材料清單.doc
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