公通字〔2016〕16號 公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)受理行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規定》的通知

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)受理行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規定》的通知

公通字〔2016〕16號

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革的有關(guān)要求，規范公安機關(guān)受理行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，公安部制定了《公安機關(guān)受理行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規定》?，F印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹執行。

各地執行情況及工作中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報部。
 

公安部

2016年6月16日
 

公安機關(guān)受理行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規定

第一條  為規范公安機關(guān)受理行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件工作，完善行政執法與刑事司法銜接工作機制，根據有關(guān)法律、法規，制定本規定。

第二條  對行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)應當接受，及時(shí)錄入執法辦案信息系統，并檢查是否附有下列材料：

（一）案件移送書(shū)，載明移送機關(guān)名稱(chēng)、行政違法行為涉嫌犯罪罪名、案件主辦人及聯(lián)系電話(huà)等。案件移送書(shū)應當附移送材料清單，并加蓋移送機關(guān)公章；

（二）案件調查報告，載明案件來(lái)源、查獲情況、嫌疑人基本情況、涉嫌犯罪的事實(shí)、證據和法律依據、處理建議等；

（三）涉案物品清單，載明涉案物品的名稱(chēng)、數量、特征、存放地等事項，并附采取行政強制措施、現場(chǎng)筆錄等表明涉案物品來(lái)源的相關(guān)材料；

（四）附有鑒定機構和鑒定人資質(zhì)證明或者其他證明文件的檢驗報告或者鑒定意見(jiàn)；

（五）現場(chǎng)照片、詢(xún)問(wèn)筆錄、電子數據、視聽(tīng)資料、認定意見(jiàn)、責令整改通知書(shū)等其他與案件有關(guān)的證據材料。

移送材料表明移送案件的行政執法機關(guān)已經(jīng)或者曾經(jīng)作出有關(guān)行政處罰決定的，應當檢查是否附有有關(guān)行政處罰決定書(shū)。

對材料不全的，應當在接受案件的二十四小時(shí)內書(shū)面告知移送的行政執法機關(guān)在三日內補正。但不得以材料不全為由，不接受移送案件。

第三條  對接受的案件，公安機關(guān)應當按照下列情形分別處理：

（一）對屬于本公安機關(guān)管轄的，迅速進(jìn)行立案審查；

（二）對屬于公安機關(guān)管轄但不屬于本公安機關(guān)管轄的，移送有管轄權的公安機關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的行政執法機關(guān)；

（三）對不屬于公安機關(guān)管轄的，退回移送案件的行政執法機關(guān)，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第四條  對接受的案件，公安機關(guān)應當立即審查，并在規定的時(shí)間內作出立案或者不立案的決定。

決定立案的，應當書(shū)面通知移送案件的行政執法機關(guān)。對決定不立案的，應當說(shuō)明理由，制作不予立案通知書(shū)，連同案卷材料在三日內送達移送案件的行政執法機關(guān)。

第五條  公安機關(guān)審查發(fā)現涉嫌犯罪案件移送材料不全、證據不充分的，可以就證明有犯罪事實(shí)的相關(guān)證據要求等提出補充調查意見(jiàn)，商請移送案件的行政執法機關(guān)補充調查。必要時(shí)，公安機關(guān)可以自行調查。

第六條  對決定立案的，公安機關(guān)應當自立案之日起三日內與行政執法機關(guān)交接涉案物品以及與案件有關(guān)的其他證據材料。

對保管條件、保管場(chǎng)所有特殊要求的涉案物品，公安機關(guān)可以在采取必要措施固定留取證據后，商請行政執法機關(guān)代為保管。

移送案件的行政執法機關(guān)在移送案件后，需要作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰，或者在相關(guān)行政復議、行政訴訟中，需要使用已移送公安機關(guān)證據材料的，公安機關(guān)應當協(xié)助。

第七條  單位或者個(gè)人認為行政執法機關(guān)辦理的行政案件涉嫌犯罪，向公安機關(guān)報案、控告、舉報或者自首的，公安機關(guān)應當接受，不得要求相關(guān)單位或者人員先行向行政執法機關(guān)報案、控告、舉報或者自首。

第八條  對行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，公安機關(guān)立案后決定撤銷(xiāo)案件的，應當將撤銷(xiāo)案件決定書(shū)連同案卷材料送達移送案件的行政執法機關(guān)。對依法應當追究行政法律責任的，可以同時(shí)向行政執法機關(guān)提出書(shū)面建議。

第九條  公安機關(guān)應當定期總結受理審查行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件情況，分析銜接工作中存在的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議，通報行政執法機關(guān)、同級人民檢察院。必要時(shí)，同時(shí)通報本級或者上一級人民政府，或者實(shí)行垂直管理的行政執法機關(guān)的上一級機關(guān)。

第十條  公安機關(guān)受理行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，依法接受人民檢察院的法律監督。

第十一條  公安機關(guān)可以根據法律法規，聯(lián)合同級人民檢察院、人民法院、行政執法機關(guān)制定行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件類(lèi)型、移送標準、證據要求、法律文書(shū)等文件。

第十二條  本規定自印發(fā)之日起實(shí)施。

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