禁毒辦通〔2018〕9號《國家禁毒委員會(huì )辦公室公安部國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強氫氣瓶管理嚴防流入制毒渠道的通知》

國家禁毒委員會(huì )辦公室公安部國家質(zhì)檢總局關(guān)于加強氫氣瓶管理嚴防流入制毒渠道的通知








禁毒辦通〔2018〕9號

各省、自治區、直轄市禁毒委員會(huì )辦公室、公安廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監督局（市場(chǎng)監督管理部門(mén)），新疆生產(chǎn)建設兵團禁毒委員會(huì )辦公室、公安局、質(zhì)量技術(shù)監督局：

近年來(lái)，國內制造冰毒等合成毒品犯罪高發(fā)多發(fā)，不僅給國內社會(huì )治安穩定帶來(lái)重大隱患，在國際社會(huì )上也給我國帶來(lái)不良影響，已成為當前我國禁毒工作中最突出和最迫切需要解決的問(wèn)題。從搗毀的制毒犯罪現場(chǎng)勘驗分析，氫氣被用于制毒，盛裝氫氣的氣瓶（一下簡(jiǎn)稱(chēng)氫氣瓶）成為不法分子制毒的常用設備。為加強氫氣瓶監管工作，做到充裝、銷(xiāo)售可追溯，嚴防其流入制毒渠道，根據《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國特種設備安全法》和國務(wù)院有關(guān)規定，現通知如下：

一、全面排查相關(guān)單位基礎信息

各地質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）要認真核查梳理轄區內持有氫氣瓶充裝許可的單位信息，及時(shí)通報同級禁毒部門(mén)。各地禁毒部門(mén)會(huì )同質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）組織對轄區內所有氫氣瓶充裝單位進(jìn)行一次上門(mén)摸排，全面掌握單位負責人、崇業(yè)人員和氫氣瓶的型號、規格、數量以及儲存場(chǎng)所等基礎信息，明確責任人員、建立聯(lián)系渠道、加強日常監管。充裝單位應當全面梳理在本單位充裝氫氣的全部客戶(hù)的相關(guān)信息，匯總建檔，并將客戶(hù)名單提交當地禁毒部門(mén)，當地禁毒部門(mén)按照客戶(hù)名單進(jìn)行全面排查，涉及外地的，要及時(shí)通報屬地禁毒部門(mén)。氫氣瓶充裝單位對于超出上述已排查名單之外的新增充裝氫氣的客戶(hù)，應當及時(shí)完善檔案信息并通知當地禁毒部門(mén)。各地禁毒部門(mén)要與相關(guān)單位注意簽訂禁毒承諾書(shū)，督促相關(guān)單位以流向登記和禁毒防范為核心內容，落實(shí)企業(yè)主體責任。

二、加強氫氣瓶建檔和實(shí)名信息化充裝、銷(xiāo)售記錄

各地質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）要監督持有充裝許可的氫氣瓶充裝單位為本單位的自有氫氣瓶和托管氫氣瓶（以個(gè)人名義購買(mǎi)的氫氣瓶必須委托充裝單位進(jìn)行托管）建立檔案并辦理使用登記，氫氣瓶檔案數據應當包括氣瓶品種、產(chǎn)品鋼印編號、制造單位、制造年月、公稱(chēng)工作壓力、最近一次檢驗日期、下次檢驗日期等內容。嚴禁充裝單位充裝未在本單位辦理使用登記的氣瓶。各地質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）要會(huì )同禁毒部門(mén)督促充裝單位建立完善實(shí)名充裝、銷(xiāo)售記錄制度，在充裝前后嚴格對氫氣瓶進(jìn)行檢查并做好充裝記錄和銷(xiāo)售記錄。銷(xiāo)售記錄應當包括前來(lái)充裝氫氣的單位名稱(chēng)（需有加蓋公章的單位證明）、個(gè)人身份證信息（姓名、身份證號）、氫氣使用地點(diǎn)和使用用途等信息。氫氣瓶銷(xiāo)售記錄至少保留五年。

三、大力推進(jìn)信息化建設

氫氣瓶制造單位應當在出廠(chǎng)的氫氣瓶上逐只安裝電子識讀標簽（永久性二維碼或電子標簽）、建立氫氣瓶追溯平臺并上傳產(chǎn)品合格證和質(zhì)量證明書(shū)。充裝單位應當建立氣瓶充裝管理信息系統，為本充裝單位建立檔案的氫氣瓶逐只安裝電子識讀標簽（永久性二維碼或電子標簽），對氫氣瓶的檔案、充裝、銷(xiāo)售、檢驗等進(jìn)行全流程動(dòng)態(tài)管理。各地禁毒部門(mén)要按照全國易制毒化學(xué)品管理信息系統中“制毒化學(xué)品和制毒設備排查”模塊的數據標準，在省級系統設立氫氣瓶模塊，做好系統應用、維護，對氫氣瓶摸排數據要錄入相關(guān)管理信息系統，完善系統預警功能，開(kāi)展對單位、物品流向、從業(yè)人員、購買(mǎi)人員的深度分析、比對和研判，及時(shí)發(fā)現、推送、處置可疑情況，為防范、打擊、管理提供支撐。

四、嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)

各地禁毒部門(mén)要通過(guò)重點(diǎn)部位排查、發(fā)動(dòng)群眾舉報、物建信息員等方法，及時(shí)搜集、掌握氫氣瓶流失的線(xiàn)索，逐條組織核查盯辦，涉及流入制毒渠道的，逐案落實(shí)偵辦責任，集中力量及時(shí)偵破。各地質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）要加強對氫氣瓶充裝單位的監督檢查，對涉及以下違法違規行為的要會(huì )同禁毒部門(mén)依法嚴肅處理：未按規定對氫氣瓶實(shí)施充裝前后檢查的；未如實(shí)做好充裝、銷(xiāo)售記錄制度的；充裝未在本單位辦理使用登記的氫氣瓶的；未及時(shí)完善新增充裝氫氣的客戶(hù)信息并通知當地禁毒部門(mén)的。各地禁毒部門(mén)要同質(zhì)監部門(mén)（市場(chǎng)監督管理部門(mén)）建立信息通報制度，加強聯(lián)合執法，嚴厲打擊違法犯罪行為。對無(wú)證充裝氫氣瓶的單位，要堅決予以取締；對于明知他人制造毒品或者制毒物品，向其提供氫氣瓶及為其充裝氫氣的，以制造毒品罪或者生產(chǎn)制毒物品罪的共犯論處。

國家禁毒委員會(huì )辦公室

公安部

國家質(zhì)檢總局

2018年1月9日

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