農經(jīng)發(fā)〔2016〕10號《農業(yè)部關(guān)于做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺建設工作的通知》

農業(yè)部關(guān)于做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺建設工作的通知

農經(jīng)發(fā)〔2016〕10號

按照中辦發(fā)〔2014〕61號文件和農經(jīng)發(fā)〔2015〕2號、農經(jīng)發(fā)〔2016〕4號文件的要求，我部制定了《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺建設總體方案》（附后，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），現印發(fā)各地，請參照執行。有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視信息應用平臺建設

建立中央與地方互聯(lián)互通的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息應用平臺”），對于全面掌握農村土地承包現狀、加強土地承包經(jīng)營(yíng)權信息的管理和應用、保障農民合法權益、引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉、加快建設現代農業(yè)具有重要意義。各地要高度重視，把信息應用平臺建設作為推進(jìn)確權登記頒證工作和提升農業(yè)信息化管理水平的重要抓手。要按照《總體方案》的統一部署，超前謀劃，統籌安排，全面落實(shí)各項工作要求，確保信息應用平臺建設有序推進(jìn)。

二、準確把握平臺建設目標任務(wù)

各地要認真貫徹中央關(guān)于信息應用平臺建設的要求，按照《總體方案》，完成全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證數據的逐級匯交建庫和各地信息應用平臺的建設運行，探索建立土地承包合同、流轉合同網(wǎng)簽機制，開(kāi)展確權登記數據成果應用示范，實(shí)現相關(guān)數據的互聯(lián)互通和信息共享。要按照2016年底前實(shí)現國家級信息應用平臺內部試運行、2017年底前實(shí)現部分試點(diǎn)地區省級信息應用平臺接入、2018年底前實(shí)現信息應用平臺上線(xiàn)試運行、2019-2020年逐步實(shí)現數據共享和成果應用示范的總體部署，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調配合，加快推進(jìn)信息應用平臺建設。

在職責分工上，農業(yè)部負責頂層設計，組織領(lǐng)導和統籌全國信息應用平臺建設，制定相關(guān)標準，開(kāi)展全國確權登記數據的匯交建庫及管理，承擔國家級平臺的建設運行；省級農業(yè)行政主管部門(mén)負責組織督導省內各級確權登記數據匯交建庫，確保數據質(zhì)量和精度符合要求，統籌轄區內信息應用平臺建設，實(shí)現省級平臺與國家級平臺順利對接；市、縣級農業(yè)行政主管部門(mén)負責組織開(kāi)展轄區內確權登記數據整合建庫和匯交，并以縣級為單位建立業(yè)務(wù)系統，與上級信息應用平臺進(jìn)行對接。各地已有的土地承包信息平臺，可以通過(guò)升級改造后接入相應的上級信息應用平臺。

三、規范有序推進(jìn)重點(diǎn)工作

（一）編制省級信息應用平臺建設方案。各省級農業(yè)行政主管部門(mén)應按照《總體方案》，因地制宜編制本省信息應用平臺建設實(shí)施方案，統籌謀劃全省范圍內的數據庫和信息應用平臺建設工作，制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表，提出具體要求，并于2016年12月31日前將省級平臺建設實(shí)施方案報農業(yè)部備案。

（二）做好確權登記數據匯交建庫。各地要按照農業(yè)部制發(fā)的《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記數據庫規范》等技術(shù)標準，規范開(kāi)展確權登記數據庫建設，加強對確權登記數據質(zhì)量的監督檢查，糾正錯誤數據、補充缺失內容,杜絕相鄰區域確權成果交錯、重疊等問(wèn)題。確權工作通過(guò)驗收后，要參照《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記數據庫成果匯交辦法（試行）》等規定，按照農業(yè)部統一要求，及時(shí)逐級匯交確權登記數據。

（三）做好信息應用平臺的開(kāi)發(fā)與聯(lián)接。各地要圍繞信息應用平臺建設目標和任務(wù)要求，依照本級信息應用平臺建設方案，加快平臺招標和建設工作。按照制定好的技術(shù)路線(xiàn)、工作計劃和實(shí)施步驟，開(kāi)展計算、存儲、網(wǎng)絡(luò )和安全等基礎設施環(huán)境建設，在確權登記頒證成果數據庫基礎上開(kāi)發(fā)數據庫管理系統以及各業(yè)務(wù)應用系統，將下級信息應用平臺或業(yè)務(wù)系統接入本級平臺，與上級信息應用平臺完成對接；研究農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺與本級財政、國土等部門(mén)相關(guān)信息平臺的數據交換，實(shí)現信息共享。

（四）建立土地承包數據動(dòng)態(tài)管理制度。各地要積極探索建立土地承包數據動(dòng)態(tài)管理制度，以國家與地方信息應用平臺互聯(lián)互通為基礎，實(shí)現各級業(yè)務(wù)數據納入信息應用平臺，特別是要做好土地承包合同和流轉合同網(wǎng)簽備案、土地流轉監管、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、糾紛仲裁調解等業(yè)務(wù)數據和確權數據的協(xié)同管理，實(shí)現關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)有序銜接，保證全國各級確權登記數據的完備、準確和及時(shí)更新。

四、切實(shí)加強措施保障

（一）加強組織領(lǐng)導，抓好任務(wù)落實(shí)。各地要充分借助和依托已建立的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作領(lǐng)導小組和聯(lián)席會(huì )議制度，加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，共同研究落實(shí)信息應用平臺建設的任務(wù)和要求，明確時(shí)間進(jìn)度，落實(shí)建設責任，加快推進(jìn)信息應用平臺建設。要加強對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記信息化工作的組織領(lǐng)導，確保如期完成本地區信息應用平臺建設及數據匯交任務(wù)。

（二）落實(shí)資金保障，規范經(jīng)費使用。國家級信息應用平臺建設和運行維護由中央本級財政資金支持，農業(yè)部統一組織實(shí)施。對項目建設中勘察設計、設備采購、軟件開(kāi)發(fā)、系統集成及工程監理等依法進(jìn)行公開(kāi)招標采購，規范資金使用行為。各地的數據整合、運行環(huán)境的建設、應用平臺和相關(guān)系統的開(kāi)發(fā)等費用，應納入地方財政預算，按照要求規范列支。

（三）明確安全責任，確保信息安全。牢固樹(shù)立信息安全意識，按照信息安全屬地化管理原則，明確安全責任主體。要按照國家和地方信息系統安全要求，認真履行相關(guān)部門(mén)測評認定手續。已經(jīng)建立并運行本級信息應用平臺的地區，要嚴格遵循信息安全技術(shù)標準和要求，確保運行環(huán)境符合技術(shù)要求。接入國家級信息應用平臺的系統和設備，相關(guān)部門(mén)要確保符合接入要求。
 

附件：農村土地承包經(jīng)營(yíng)權信息應用平臺建 設總體方案
 

農業(yè)部

2016年6月24日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/11603.html

本文關(guān)鍵詞： 農經(jīng)發(fā), 農業(yè)部, 農村土地承包經(jīng)營(yíng)權, 信息, 應用平臺, 通知