國煙專(zhuān)〔2021〕89號《國家煙草專(zhuān)賣(mài)局國家市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)保護未成年人免受煙侵害“守護成長(cháng)”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知》

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局國家市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)保護未成年人免受煙侵害“守護成長(cháng)”專(zhuān)項行動(dòng)方案的通知






國煙專(zhuān)〔2021〕89號

各省級煙草專(zhuān)賣(mài)局，各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監督管理局（廳、委）：

為進(jìn)一步保護未成年人免受煙侵害，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國家市場(chǎng)監督管理總局制定了《保護未成年人免受煙侵害“守護成長(cháng)”專(zhuān)項行動(dòng)方案》?，F印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹執行。

特此通知。





 

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局

國家市場(chǎng)監督管理總局

2021年6月10日

保護未成年人免受煙侵害“守護成長(cháng)”專(zhuān)項行動(dòng)方案
 

為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》關(guān)于保護未成年人免受煙侵害的規定，依法保障和維護未成年人身體健康和合法權益，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國家市場(chǎng)監督管理總局決定聯(lián)合開(kāi)展保護未成年人免受煙侵害“守護成長(cháng)”專(zhuān)項行動(dòng)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以人民為中心，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和法律、法規要求，加大涉煙違法行為查處力度，更加注重預防為主、防治結合、綜合治理，有效保護未成年人健康成長(cháng)。

（二）工作目標。

1.宣傳教育到位。加強售煙（含電子煙）網(wǎng)點(diǎn)法律宣貫，督促全面設置警示標志。

2.預防保護到位。分類(lèi)完善中小學(xué)、幼兒園周?chē)ㄒ韵路Q(chēng)校園周?chē)┚嚯x標準，落實(shí)售煙網(wǎng)點(diǎn)排查登記，加快違法網(wǎng)點(diǎn)清理。

3.查處監管到位。嚴格查處向未成年人售煙違法行為，持續加強網(wǎng)絡(luò )監測，加大違法行為打擊力度。

二、主要任務(wù)

（一）認真落實(shí)校園周?chē)坏迷O置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)要求。

1.明確規范校園周?chē)嚯x標準及測量標準。各地煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要結合實(shí)際，科學(xué)合理設定距離標準，既要兼顧當地正常消費需求，又要保護未成年人遠離煙草危害。測量標準應合理、符合普通民眾認知，測量方法應簡(jiǎn)便易行、易驗證。

2.清理校園周?chē)媪渴蹮熅W(wǎng)點(diǎn)。2021年6月25日前，各地煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要全面排查校園周?chē)媪苛闶墼S可證持證戶(hù)，建立工作臺賬，定期報告清理進(jìn)展情況。要積極勸導校園周?chē)肿C戶(hù)主動(dòng)退出；對換址經(jīng)營(yíng)的，可依法適當放寬辦證條件；對原址經(jīng)營(yíng)的，許可證到期后不予延續。市場(chǎng)監管部門(mén)要加大對無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，依法查處校園周?chē)臒o(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)，營(yíng)造規范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）嚴格查處向未成年人售煙違法行為。

1.落實(shí)警示標志設置和身份證件核驗規定。各地煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要加快組織在售煙網(wǎng)點(diǎn)顯著(zhù)位置張貼禁止向未成年人售煙的警示標語(yǔ)或專(zhuān)用宣傳標識。督促經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)拒絕未成年人購煙要求。對難以判明是否為未成年人的，嚴格落實(shí)身份證件查驗，探索應用新技術(shù)手段，提高查驗有效性。

2.切實(shí)加強煙草市場(chǎng)日常監管。各地煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要完善12313煙草市場(chǎng)監管服務(wù)熱線(xiàn)運行機制，暢通舉報投訴渠道，及時(shí)回應群眾訴求。綜合運用“雙隨機、一公開(kāi)”監管和重點(diǎn)監管等手段，將校園周?chē){入重點(diǎn)監管區域，確?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/93655.html' title='《中華人民共和國未成年人保護法》（2020年修訂版全文）' target='_blank'>中華人民共和國未成年人保護法》有效落實(shí)。

3.依法查處向未成年人售煙違法行為。各地煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要統籌做好《中華人民共和國未成年人保護法》法律適用指導，切實(shí)規范轄區行政處罰裁量基準，強化證據固定。堅持以案釋法、以案示警、形成震懾，引導售煙網(wǎng)點(diǎn)守法經(jīng)營(yíng)，教育執法人員嚴格規范文明執法。

（三）持續加強電子煙市場(chǎng)監管。

1.全面從嚴監管電子煙經(jīng)營(yíng)行為。各地要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)電子煙監管法治化的要求，逐步建立健全電子煙監管工作體系，提升監管效能，規范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范電子煙市場(chǎng)亂象“死灰復燃”。

2.持續加強互聯(lián)網(wǎng)渠道管控。落實(shí)國家市場(chǎng)監督管理總局和國家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國家市場(chǎng)監督管理總局、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局通告2018年第26號）、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局和國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國家市場(chǎng)監督管理總局通告 2019年第1號）精神，全面清理互聯(lián)網(wǎng)改頭換面、變相銷(xiāo)售電子煙行為及虛假違法廣告。各地煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要約談電子煙企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，壓實(shí)主體責任，防止互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域電子煙對未成年人的侵害。

3.引導電子煙實(shí)體店合法規范經(jīng)營(yíng)。各地煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要全面排查電子煙銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，登記建檔。清理整治校園周?chē)`法銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和自動(dòng)售賣(mài)設備，依法查處向未成年人銷(xiāo)售電子煙違法行為，切實(shí)保護未成年人合法權益。

三、工作安排

此次專(zhuān)項行動(dòng)為期3個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.宣貫動(dòng)員階段（6月15日-6月25日）。各地要制定工作方案，召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，明確監管重點(diǎn)，組織摸底排查。

2.集中整治階段（6月26日-8月31日）。各地要對售煙網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施全面檢查，強化后續監管，解決市場(chǎng)突出問(wèn)題。

3.總結提升階段（9月1日-9月14日）。認真總結專(zhuān)項行動(dòng)情況，探索建立健全未成年人保護長(cháng)效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。保護未成年人身心健康是各級煙草專(zhuān)賣(mài)和市場(chǎng)監管部門(mén)的共同職責。各地要提高政治站位，強化工作落實(shí)。各省級煙草專(zhuān)賣(mài)和市場(chǎng)監管部門(mén)要成立專(zhuān)項工作聯(lián)合行動(dòng)小組，統一負責轄區內專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施推進(jìn)，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強化綜合治理。要積極爭取地方政府支持，推動(dòng)政府解決重點(diǎn)問(wèn)題。加強與教育、衛生等行政管理部門(mén)合作，有效整合資源，凝聚執法合力，構建政府支持、部門(mén)推動(dòng)、學(xué)校、社區和家庭配合的協(xié)同治理體系。

（三）做好宣傳引導。要借助新聞媒體、行業(yè)網(wǎng)站等渠道，大力宣傳保護未成年人身心健康的重要意義，及時(shí)報道專(zhuān)項行動(dòng)成效，加大典型案件曝光，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。

各省級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應將專(zhuān)項行動(dòng)工作方案、典型案件和階段性進(jìn)展情況（附件1、2）定期向國家煙草專(zhuān)賣(mài)局報告。

聯(lián)系人：國家煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)監督管理司  鐘昊

聯(lián)系電話(huà)：010-63606781




附件：

1.校園周?chē)N(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)清理情況統計表

2.專(zhuān)項行動(dòng)整治成果統計表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/116969.html

本文關(guān)鍵詞： 國煙專(zhuān), 國家煙草專(zhuān)賣(mài)局, 國家市場(chǎng)監管總局, 保護, 未成年人, 侵害, 守護, 成長(cháng), 專(zhuān)項行動(dòng), 方案, 通知