《關(guān)于進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國家市場(chǎng)監督管理總局通告2019年第1號

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國家市場(chǎng)監督管理總局通告2019年第1號






關(guān)于進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告

2018年8月28日，國家市場(chǎng)監督管理總局、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國家市場(chǎng)監督管理總局、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局通告2018年第26號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）。自《通告》發(fā)布以來(lái)，社會(huì )各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強，向未成年人直接推廣和銷(xiāo)售電子煙的現象有所好轉。但同時(shí)也發(fā)現，仍然有未成年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買(mǎi)并吸食電子煙。甚至有電子煙企業(yè)為盲目追求經(jīng)濟利益，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)大肆宣傳、推廣和售賣(mài)電子煙，對未成年人身心健康造成巨大威脅。為進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害，現將有關(guān)事項通告如下：

電子煙作為卷煙等傳統煙草制品的補充，其自身存在較大的安全和健康風(fēng)險，在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質(zhì)量控制等方面隨意性較強，部分產(chǎn)品存在煙油泄漏、劣質(zhì)電池、不安全成分添加等質(zhì)量安全隱患。按照《中華人民共和國未成年人保護法》的有關(guān)規定要求，為加強對未成年人身心健康的保護，各類(lèi)市場(chǎng)主體不得向未成年人銷(xiāo)售電子煙。任何組織和個(gè)人對向未成年人銷(xiāo)售電子煙的行為應予以勸阻、制止。

同時(shí)，為進(jìn)一步加大對未成年人身心健康的保護力度，防止未成年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購買(mǎi)并吸食電子煙，自本通告印發(fā)之日起，敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶(hù)端；敦促電商平臺及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

各級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)應切實(shí)加強對本通告的宣傳貫徹和執行，保護未成年人免受電子煙的侵害。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要加大對電子煙產(chǎn)品的市場(chǎng)監管力度，加強對通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷(xiāo)售電子煙行為的監測、勸阻和制止，對發(fā)現的各類(lèi)違法行為依法查處或通報相關(guān)部門(mén)。

特此通告。



 

國家煙草專(zhuān)賣(mài)局

國家市場(chǎng)監督管理總局

2019年10月30日

《關(guān)于進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》政策解讀

為進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害，加強電子煙市場(chǎng)監管，近日，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局和國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國家市場(chǎng)監督管理總局通告2019年第1號），要求各類(lèi)市場(chǎng)主體不得向未成年人銷(xiāo)售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶(hù)端，電商平臺及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架，電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

一、通告發(fā)布的背景和目的

去年8月，國家市場(chǎng)監督管理總局和國家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國家市場(chǎng)監督管理總局、國家煙草專(zhuān)賣(mài)局通告2018年第26號）。自通告發(fā)布以來(lái)，社會(huì )各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強，向未成年人推廣和銷(xiāo)售電子煙的現象有所好轉。但我們也關(guān)注到，未成年人大多是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買(mǎi)并開(kāi)始吸食電子煙。

電子煙作為卷煙等傳統煙草制品的補充，其自身存在較大的健康和安全風(fēng)險，尤其對未成年人損害更加嚴重。據最新數據顯示，美國國內目前已有37人因為與電子煙相關(guān)的疾病死亡，超過(guò)1800人因為使用電子煙產(chǎn)品而導致肺部受到損傷。目前，國內電子煙市場(chǎng)混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，大量產(chǎn)品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類(lèi)添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，對消費者特別是未成年人身心健康產(chǎn)生嚴重危害。

據調查，很多電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)，用“幫助戒煙”“健康無(wú)害”等違背客觀(guān)事實(shí)的宣傳誤導消費者，并將電子煙標榜為“年輕”“時(shí)尚”“潮流”的代表誘導未成年人。很多學(xué)生家長(cháng)反映其子女受到網(wǎng)上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過(guò)電商平臺購買(mǎi)電子煙，要求監管部門(mén)進(jìn)一步采取嚴格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強烈呼吁社會(huì )各界對向未成年人銷(xiāo)售電子煙的行為予以制止。

因此，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局和國家市場(chǎng)監督管理總局反復研究論證，決定再次聯(lián)合發(fā)布通告，旨在貫徹落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規的精神和要求，進(jìn)一步保護未成年人免受電子煙侵害；同時(shí)表明國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國家市場(chǎng)監督管理總局切實(shí)履行監管職責、采取更加嚴格的監管措施、依法嚴厲打擊違法違規制售電子煙行為的基本態(tài)度，切實(shí)維護消費者健康。

二、通告的主要內容

重申去年國家市場(chǎng)監督管理總局和國家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》的主要內容，提示電子煙存在的安全風(fēng)險和健康危害，要求各類(lèi)市場(chǎng)主體不得向未成年人銷(xiāo)售電子煙；要求任何組織和個(gè)人對向未成年人銷(xiāo)售電子煙的行為應予以勸阻和制止。

為進(jìn)一步加大對未成年人身心健康的保護力度，防止未成年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購買(mǎi)并吸食電子煙，敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)站或客戶(hù)端；敦促電商平臺及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)或個(gè)人撤回通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

要求各級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監督管理部門(mén)切實(shí)加強對本通告的宣傳貫徹和執行，保護未成年人免受電子煙的侵害。特別要求各級煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要加大對電子煙產(chǎn)品的市場(chǎng)監管力度，加強對通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷(xiāo)售電子煙行為的監測、勸阻和制止，對發(fā)現的各類(lèi)違法行為依法查處或通報相關(guān)部門(mén)。

三、下一步主要工作

今后一段時(shí)間，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局、國家市場(chǎng)監督管理總局將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一是積極做好本通告的宣傳，進(jìn)一步強化社會(huì )各界保護未成年人免受電子煙侵害的意識；二是加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，共同做好本通告的貫徹實(shí)施工作；三是繼續依法查處違法違規制售電子煙行為，有效維護未成年人和消費者的合法權益。

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