《國家衛生健康委關(guān)于防范和懲治統計造假弄虛作假督察整改工作情況的報告》（2021年6月18日）

國家衛生健康委關(guān)于防范和懲治統計造假弄虛作假督察整改工作情況的報告

根據黨中央、國務(wù)院授權，2020年9月18日至27日，國家統計局第17統計督察組對國家衛生健康委開(kāi)展了防范和懲治統計造假、弄虛作假督察。督察期間，督察組聽(tīng)取了國家衛生健康委關(guān)于開(kāi)展衛生健康統計工作的情況匯報，查閱了衛生健康統計工作相關(guān)文件資料，選取浙江省衛生健康委進(jìn)行了延伸督察，并對下轄的2市4縣區（湖州市及其下轄吳興區、長(cháng)興縣，紹興市及其下轄柯橋區、諸暨市）開(kāi)展了實(shí)地檢查。統計督察反饋意見(jiàn)報經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意后，于2021年3月19日正式向國家衛生健康委進(jìn)行了反饋。按照統計督察工作有關(guān)要求，國家衛生健康委扎實(shí)推進(jìn)統計督察反饋意見(jiàn)整改工作，現將整改情況予以公布。

一、部署推進(jìn)情況

（一）加強組織領(lǐng)導。國家衛生健康委高度重視統計督察整改工作。委主要負責同志主持統計督察意見(jiàn)反饋會(huì )，表示要堅決扛起防范和懲治統計造假、弄虛作假的政治責任，高標準抓好督察反饋問(wèn)題的整改。及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì )，傳達學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)指示批示精神，通報統計督察反饋意見(jiàn)，強調以督察整改為契機推動(dòng)衛生健康統計工作高質(zhì)量發(fā)展。第一時(shí)間成立統計督察整改工作領(lǐng)導小組，由委分管負責同志擔任組長(cháng)、相關(guān)司局（單位）負責同志參加，負責統籌管理、協(xié)調推進(jìn)整改工作落實(shí)。

（二）加強謀劃部署。依據國家統計局督察反饋意見(jiàn)，研究制定《統計督察整改工作方案》和《統計督察整改任務(wù)清單》，細化具體整改措施，明確責任單位，規定完成時(shí)限。組織召開(kāi)統計督察整改工作會(huì )，對標對表、舉一反三，深入分析梳理制約統計工作高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問(wèn)題，全面部署開(kāi)展各項統計督察整改工作。制定《關(guān)于做好國家統計局統計督察反饋意見(jiàn)整改工作的通知》，印發(fā)各地各有關(guān)單位分工落實(shí)，并提出具體工作要求。委內有關(guān)司局（單位）有針對性地研究制定具體整改舉措，確保高標準完成統計督察整改任務(wù)。

（三）加強調度督促。向延伸督察的浙江省衛生健康委轉發(fā)國家統計局督察反饋意見(jiàn)，及時(shí)通報有關(guān)反饋情況，有針對性地督促重點(diǎn)單位抓好整改落實(shí)。發(fā)揮統計督察整改工作領(lǐng)導小組作用，啟動(dòng)實(shí)施“月調度”工作機制，定期向委主要負責同志和分管負責同志報送階段性工作進(jìn)展及計劃，有力有序推動(dòng)各項整改任務(wù)落實(shí)。通過(guò)組織有關(guān)省份現場(chǎng)交流衛生健康統計工作等方式，調度統計督察整改落實(shí)情況，確保整改工作步調一致、一體推進(jìn)。

二、整改落實(shí)情況

（一）進(jìn)一步學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)指示批示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計改革發(fā)展重大決策部署。一是召開(kāi)黨組會(huì )，委黨組成員帶頭對習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)指示批示精神進(jìn)行再學(xué)習、再領(lǐng)會(huì )，進(jìn)一步武裝頭腦、指導實(shí)踐。二是印發(fā)《關(guān)于組織深入學(xué)習貫徹有關(guān)防范和懲治統計造假弄虛作假重要文件精神的通知》，督促要求各地各單位繼續加大對《防范和懲治統計造假弄虛作假重要文件選編》的學(xué)習貫徹力度，切實(shí)把思想行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計改革發(fā)展重大決策部署上來(lái)。三是連續組織舉辦2期全國衛生健康統計工作培訓班，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)指示批示精神，解讀重要統計工作文件，開(kāi)展業(yè)務(wù)工作交流。四是統一購買(mǎi)一批《領(lǐng)導干部統計知識問(wèn)答》（第二版），分送國家衛生健康委有關(guān)司局及各?。▍^、市）衛生健康委負責同志，供工作中參閱使用。

（二）進(jìn)一步履行統計法定職責，依法依規做好衛生健康統計工作。一是修改完善《衛生健康統計工作管理辦法》，經(jīng)委主任會(huì )議審議通過(guò)后，正在通過(guò)中國政府法制信息網(wǎng)及國家衛生健康委官網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。二是適應衛生健康事業(yè)發(fā)展需要，組織制（修）訂《全國衛生資源與醫療服務(wù)統計調查制度》等8項統計調查制度，經(jīng)委主任會(huì )議審議通過(guò)，報送國家統計局審批。三是組織有關(guān)單位開(kāi)展未經(jīng)審批的統計調查項目專(zhuān)項清理，加強依法申報工作，并強調嚴格執行統計調查制度，依法填報統計數據。四是按照國家統計局《部門(mén)綜合統計報表制度2021》及相關(guān)規定要求,加強委內司局（單位）間協(xié)調溝通，明確時(shí)限要求，抓緊組織報送相關(guān)數據。

（三）進(jìn)一步健全防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，筑牢不敢不能不想造假的防線(xiàn)。一是制定《防范和懲治衛生健康統計造假弄虛作假責任制規定（試行）》，加大宣傳貫徹力度，明確各級衛生健康行政部門(mén)及委托實(shí)施有關(guān)衛生健康統計調查的支撐單位負責人及統計工作人員責任，建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系。二是邀請國家統計局執法監督局負責同志就防懲統計造假、弄虛作假作專(zhuān)題輔導授課，國家衛生健康委有關(guān)司局及委屬（管）醫院、各?。▍^、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委相關(guān)負責同志共200余人參加，強化全行業(yè)統計法制意識和數據質(zhì)量責任。三是采取實(shí)地調研與書(shū)面調研相結合的方式，分析梳理衛生健康統計工作現狀、矛盾問(wèn)題和對策建議，加強對下級防懲統計造假、弄虛作假工作的指導管理。四是委內有關(guān)司局（單位）認真開(kāi)展防范和懲治衛生健康統計造假弄虛作假專(zhuān)題警示教育、黨風(fēng)廉政建設聯(lián)學(xué)聯(lián)做等活動(dòng)，努力營(yíng)造“不敢、不能、不想”造假的統計工作氛圍。

（四）進(jìn)一步加強數據質(zhì)量管理和開(kāi)發(fā)應用，助力衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是著(zhù)眼健全完善數據質(zhì)量控制體系，印發(fā)《關(guān)于加強衛生健康統計數據質(zhì)量控制的通知》，轉發(fā)國家統計局《國家統計質(zhì)量保證框架（2021）》和《統計業(yè)務(wù)流程規范（2021）》，督促各地各單位進(jìn)一步加強統計全過(guò)程質(zhì)量管理。二是在公開(kāi)發(fā)布《全國第六次衛生服務(wù)統計調查報告》的基礎上，綜合利用調查數據資源，針對重點(diǎn)政策、重點(diǎn)人群及重點(diǎn)地區組織開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)題研究，正式出版《全國第六次衛生服務(wù)統計調查專(zhuān)題報告》（第1、2輯）。三是完善衛生健康統計信息發(fā)布機制，制定委網(wǎng)站衛生健康統計數據欄目的建設改造方案并啟動(dòng)實(shí)施，完成統計信息中心網(wǎng)站統計數據欄目升級改造工作。四是堅持定期舉辦“數說(shuō)健康”沙龍活動(dòng)，分批邀請有關(guān)統計調查活動(dòng)的組織實(shí)施單位，圍繞統計數據分析結果等重要統計內容作介紹解讀，強化業(yè)務(wù)交流、促進(jìn)統計分析、培養骨干隊伍。五是委內有關(guān)司局（單位）通過(guò)制定統計調查工作手冊、實(shí)施數據質(zhì)量提升項目、組織有關(guān)政策施行效果評估等舉措，加強統計數據質(zhì)控和分析應用。

（五）進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎，持續抓好統計工作條件保障。一是指導山西、浙江、江西、湖南、廣東、海南、四川、陜西、甘肅、寧夏等省份陸續舉辦衛生健康統計工作培訓班，傳達國家統計局督察反饋意見(jiàn)，開(kāi)展統計法律法規、政策文件的解讀培訓，提高統計隊伍業(yè)務(wù)能力。二是著(zhù)眼加快轉變統計方式方法，推進(jìn)信息系統整合共享工作，制定《國家衛生健康委信息系統管理辦法（試行）》，印發(fā)《委本級向基層采集數據業(yè)務(wù)信息系統清單的通知》，最終面向基層采數的信息系統整合精簡(jiǎn)為46個(gè)，切實(shí)減輕基層填報負擔。三是浙江省衛生健康委完成省級婦幼平臺改造，依托平臺加快各層級婦幼信息系統精簡(jiǎn)整合和信息互通，推進(jìn)生育全過(guò)程信息全省統一歸集，進(jìn)一步規范業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)基層報表。四是先后赴有關(guān)部委開(kāi)展統計工作學(xué)習交流，重點(diǎn)了解學(xué)習健全統計工作機制、充實(shí)部門(mén)統計力量等經(jīng)驗做法。五是持續做好委本級經(jīng)費投入和設備等保障工作，確保衛生健康統計工作的順利開(kāi)展。

三、下一步工作安排

下一步，在國家統計局指導下，國家衛生健康委將以此次統計督察整改為契機，持續鞏固整改成果，建立健全長(cháng)效機制，努力構建更加科學(xué)完善的衛生健康統計工作體系。重點(diǎn)抓好以下工作：堅持依法統計，加快出臺《衛生健康統計工作管理辦法》，印發(fā)實(shí)施經(jīng)國家統計局審批的國家衛生健康統計調查制度，指導推動(dòng)新形勢下全系統統計工作規范有序開(kāi)展。堅持質(zhì)量為先，落實(shí)關(guān)于防范和懲治衛生健康統計造假、弄虛作假責任制，逐級強化數據質(zhì)量控制，著(zhù)力提高統計數據的真實(shí)性、準確性、完整性、及時(shí)性。堅持創(chuàng )新發(fā)展，探索推進(jìn)新興信息技術(shù)與統計工作的融合應用，大力加強信息系統整合共享應用，加快轉變統計方式方法。堅持夯實(shí)基礎，著(zhù)眼履行好統計工作法定行政職能，強化統計專(zhuān)業(yè)力量，打造精干高效的衛生健康統計工作隊伍。堅持應用導向，圍繞健康中國建設、健康中國行動(dòng)、公共衛生安全、深化醫改、“十四五”規劃編制與實(shí)施等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮統計服務(wù)支撐作用，助力衛生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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