發(fā)改電〔2016〕485號《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范原油加工企業(yè)申報使用進(jìn)口原油有關(guān)工作的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范原油加工企業(yè)申報使用進(jìn)口原油有關(guān)工作的通知

發(fā)改電〔2016〕485號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、能源局，石化聯(lián)合會(huì )，有關(guān)中央企業(yè)：

為妥善解決地方煉廠(chǎng)(包括已被中央企業(yè)收購煉廠(chǎng))的原油供應問(wèn)題，經(jīng)國務(wù)院批準，2015年2月，我委商有關(guān)部門(mén)印發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改運行〔2015〕253號），允許符合條件的企業(yè)在承擔相應責任的前提下使用進(jìn)口原油。文件印發(fā)以來(lái)，各地積極組織符合條件的企業(yè)提交申報材料，各項工作進(jìn)展順利。為深入推進(jìn)“放管服”，進(jìn)一步規范企業(yè)申報及核查評估工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格執行各項申報條件。

各地發(fā)展改革、經(jīng)信部門(mén)要按照發(fā)改運行〔2015〕253號文件要求，嚴把材料接收關(guān)口，不符合條件的不上報，材料不全的不上報。堅持統一標準，做到先后一致、國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)一致、大企業(yè)和小企業(yè)一致、中央企業(yè)和地方企業(yè)一致，確保申報工作規范有序進(jìn)行，切實(shí)促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，保障公平競爭。

二、切實(shí)加強評估監督管理。

各省區市發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局，石化聯(lián)合會(huì )及有關(guān)中央管理企業(yè)，要加強對工程設計單位的指導和監督，督促其依法依規開(kāi)展評估工作，認真核實(shí)申報用油企業(yè)提交的評估報告，存在疑問(wèn)的應聯(lián)系出具報告的設計單位，進(jìn)行必要的查驗核對；申報企業(yè)提供虛假材料或隱瞞真實(shí)情況的，取消其申報資格，已獲得用油資質(zhì)的停止其使用進(jìn)口原油，并按規定納入企業(yè)不良征信記錄。對弄虛作假、違規出具評估報告的工程設計單位，有關(guān)部門(mén)將依法依規予以處罰。

三、堅決淘汰落后煉油產(chǎn)能。

淘汰落后、優(yōu)化結構是發(fā)改運行〔2015〕253號文件的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，必須落實(shí)到位。石化聯(lián)合會(huì )及各省區市發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局，要切實(shí)加強督促檢查，沒(méi)有關(guān)停、拆除落后裝置的，堅決不允許使用進(jìn)口原油；沒(méi)有按要求淘汰足夠規模落后能力的，嚴格控制用油數量；承諾淘汰等事項沒(méi)有在規定時(shí)間兌現的，扣減用油數量或取消用油資質(zhì)。

四、杜絕盲目擴建煉油能力。

各地須嚴格執行國務(wù)院最新發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄》規定，在解決現有企業(yè)原油使用問(wèn)題的同時(shí)，從項目布局、工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗以及環(huán)境保護等方面規范行業(yè)發(fā)展，采取可核查、可追究責任的措施，避免再發(fā)生違規產(chǎn)能邊淘汰、邊建設和盲目擴張的問(wèn)題。

五、嚴厲打擊偷逃稅等違法違規行為。

各省區市發(fā)改委、經(jīng)信委、能源局，要與稅務(wù)部門(mén)加強信息溝通和共享，將新增用油企業(yè)納入現行監管體系，對其稅收繳納情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管，并主動(dòng)配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展稅收執法。新增用油企業(yè)存在偷逃稅等違規違法行為的，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)將其納入黑名單，并按照有關(guān)規定暫停其使用進(jìn)口原油6-12月，整改仍然達不到要求或再次偷逃稅的，取消進(jìn)口原油使用資質(zhì)。

特此通知。
 

國家發(fā)展改革委辦公廳

2016年8月18日

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