國衛醫發(fā)〔2016〕40號《關(guān)于進(jìn)一步加強醫師資格考試管理工作的通知》

關(guān)于進(jìn)一步加強醫師資格考試管理工作的通知

國衛醫發(fā)〔2016〕40號

各省、自治區、直轄市衛生計生委，中醫藥管理局：

醫師資格考試是《中華人民共和國執業(yè)醫師法》確定的醫師準入制度，是醫師隊伍建設的基礎和保障，關(guān)系人民群眾的健康安全。近年來(lái)，各地認真執行法律法規，落實(shí)考試管理工作要求，有力保證了醫師資格考試的平穩順利進(jìn)行。但也有個(gè)別地方領(lǐng)導不夠重視，組織不夠健全，責任不夠明確，考務(wù)隊伍不夠穩定，制度落實(shí)不到位，保密工作存在隱患。同時(shí)，社會(huì )上非法“助考”團伙活動(dòng)日益猖獗，手段形式不斷翻新，高科技作弊設備越來(lái)越隱蔽精巧，對考試安全構成嚴重威脅。為確保醫師資格考試工作安全、平穩、有序進(jìn)行，保證考試安全，現提出以下工作要求：

一、加強組織領(lǐng)導，明確責任

按照《中華人民共和國執業(yè)醫師法》和《醫師資格考試暫行辦法》規定，省級衛生計生行政部門(mén)負責轄區內的醫師資格考試工作，衛生計生委主任兼任醫師資格考試領(lǐng)導小組組長(cháng)，是醫師資格考試的第一責任人，負領(lǐng)導責任?？紖^主任由衛生計生委分管領(lǐng)導兼任，負管理責任。各省級衛生計生委要將醫師資格考試工作作為一項重要工作來(lái)抓，要建立健全工作責任制，明確目標任務(wù)和相關(guān)責任。領(lǐng)導同志要親自負責考試工作，對重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節要親自過(guò)問(wèn)、親自部署，并監督落實(shí)情況。各級考試工作人員要各司其職、各負其責，做到崗位清楚、任務(wù)明確、責任到人，明確各項工作的具體要求和落實(shí)措施。要實(shí)行問(wèn)責制，對發(fā)生問(wèn)題的崗位、環(huán)節要嚴格追究相關(guān)責任人的責任，造成重大不良影響和嚴重后果的，還要追究有關(guān)負責人的領(lǐng)導責任。

二、健全工作組織，充實(shí)隊伍

各地醫師資格考試領(lǐng)導小組辦公室應當設置在衛生計生委醫政醫管部門(mén)，要加強力量配備，統籌協(xié)調醫師資格考試工作。要推動(dòng)考試機構專(zhuān)業(yè)化建設，選派優(yōu)秀人員充實(shí)考試管理隊伍，建立一支專(zhuān)業(yè)化程度高、人員相對穩定、工作執行力強的考試管理隊伍，逐步形成衛生計生行政部門(mén)領(lǐng)導有力、監督到位、考試機構工作規范、執行高效的良好格局。

三、完善制度建設，抓好落實(shí)

目前，國家醫師資格考試的管理制度已基本健全。各地要根據國家醫師資格考試有關(guān)法律法規和管理制度規范，結合本地實(shí)際情況，進(jìn)一步完善本地醫師資格考試工作方案，細化業(yè)務(wù)流程。特別是要對有可能發(fā)生風(fēng)險的環(huán)節進(jìn)行深刻剖析，制定工作預案，明確主體責任和監督責任。要加強考試管理人員培訓，抓好各項制度落實(shí)。

四、強化保密制度，確保安全

安全保密是考試工作的生命線(xiàn)，各地要嚴格執行2006年原衛生部、國家中醫藥管理局、國家保密局聯(lián)合印發(fā)的《國家醫學(xué)統一考試安全保密工作管理辦法》（衛辦發(fā)〔2006〕405號）。一是強化安全保密意識。要持續不斷地強化各級考試工作人員的保密意識，做到警鐘長(cháng)鳴、常抓不懈。二是提高安全防范水平。要認真查找工作中存在的薄弱環(huán)節，不斷總結經(jīng)驗，完善工作流程，細化工作措施，增強科技支撐能力，切實(shí)提高安全保密防范水平。三是落實(shí)安全保密制度。要嚴格按照考試各項制度要求，加強對國家醫師資格考試考試材料接收、清點(diǎn)、保管、運輸、發(fā)放、啟用、回送以及銷(xiāo)毀等每一個(gè)工作環(huán)節的管理與監控。認真排查考試材料存放地點(diǎn)和考場(chǎng)的安全隱患，加強對備用試卷的監管。四是加強監督檢查。要繼續對每一個(gè)考點(diǎn)派駐巡考組，監督指導考點(diǎn)的各項考務(wù)組織實(shí)施工作，對安全保密的重點(diǎn)環(huán)節和薄弱環(huán)節要進(jìn)行現場(chǎng)監督。

五、精心組織實(shí)施，嚴格管理

醫師資格考試考務(wù)工作環(huán)節多、涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高。一是要選派得力的考務(wù)管理人員，選聘有力的監考員、考官隊伍，加強安全保密教育和業(yè)務(wù)培訓，嚴格執考管理。二是選用符合考試要求的考場(chǎng)，按要求配備考試設備和設施。三是嚴格執行工作制度，按照制度流程要求落實(shí)相關(guān)考試組織實(shí)施。四是加強重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節管理，對報名資格審核、試卷安全保密、考風(fēng)考紀管理、考試成績(jì)管理等工作部署要細、要實(shí)，并進(jìn)行監督檢查。五是及時(shí)進(jìn)行總結完善，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患，要立行立改，及時(shí)整改確?？荚嚬ぷ髌椒€有序。

六、防范違紀違規，嚴查作弊

考風(fēng)考紀事關(guān)考試的公平公正，必須嚴格監控，形成震懾。一是堅持雷同提醒?？紖^對雷同率偏高的考點(diǎn)要增加巡考力量，進(jìn)行重點(diǎn)監督，對巡考過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)指出并采取有效措施進(jìn)行整改。二是加強技術(shù)防范。要選用符合規定的考場(chǎng)作為醫師資格考試地點(diǎn)，使用電子監控設備。配備并使用反作弊設備；協(xié)調無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)，加大無(wú)線(xiàn)電監測力量。三是提高人防水平。嚴格執行回避制度，加強對考試全過(guò)程的監管，特別是無(wú)線(xiàn)通訊工具的監管。四是嚴查違規違紀。要依照《醫師資格考試違紀違規處理規定》，對違規考生、替考者以及參與、組織、縱容考生作弊的工作人員，要依法依規，嚴肅處理，并以適當方式公布。對發(fā)現有《中華人民共和國刑法修正案（九）》規定的涉考行為，追究刑事責任。

七、做好輿情監測，加強監督

在醫師資格考試期間，各地要落實(shí)值班制度。安排專(zhuān)人進(jìn)行輿情和網(wǎng)絡(luò )監測，對網(wǎng)絡(luò )上發(fā)現的有害信息和助考信息進(jìn)行跟蹤，并及時(shí)報告；對于發(fā)現的欺詐、謠言等影響社會(huì )穩定的有關(guān)信息要追查源頭，協(xié)調公安部門(mén)迅速予以查辦。要進(jìn)一步完善信訪(fǎng)接待、投訴舉報的制度，妥善處理各類(lèi)信訪(fǎng)舉報事件，維護考生合法權益。同時(shí)，要完善監督檢查工作制度，在考試期間要對考點(diǎn)進(jìn)行監督檢查，要按照國家衛生計生委醫考委印發(fā)的《醫師資格考試工作評估辦法》對考點(diǎn)工作開(kāi)展評估，保證各考點(diǎn)嚴格執行考試有關(guān)規定，防止不良事件發(fā)生，對評估不達標的考點(diǎn)要予以撤銷(xiāo)或限期整改。

八、加大宣傳力度，營(yíng)造環(huán)境

要宣傳醫師資格考試的重要性和嚴肅性，營(yíng)造公平、公正的考試環(huán)境。要加強對《醫師資格考試違紀違規處理規定》的宣傳，認真執行考生誠信承諾制度，提高考生遵紀守法意識，營(yíng)造誠信光榮、作弊可恥的考試氛圍。將考生不良行為納入檔案管理。加強考試工作人員考試安全保密及工作紀律等教育，提高責任意識和法律意識。要加大對《中華人民共和國刑法修正案（九）》涉考有關(guān)內容的宣傳，提高打擊違法犯罪的震懾力度，凈化考試工作環(huán)境。

九、加強部門(mén)協(xié)作，聯(lián)動(dòng)配合

各地衛生計生行政部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調當地公安、通信、無(wú)線(xiàn)電、工商、保密等部門(mén)，在醫師資格考試網(wǎng)上信息監測、有害信息阻斷、試題安全保衛、維護考場(chǎng)周邊秩序、打擊無(wú)線(xiàn)電通訊工具和團伙舞弊等方面建立聯(lián)動(dòng)配合工作機制，加大綜合治理和防范打擊舞弊行為的力度，維護良好的考試環(huán)境。

十、做好應急預案，有效應對

要按照《醫師資格考試突發(fā)事件應急預案》要求，制訂本地區的考試應急預案，要提前與公安、保密、無(wú)線(xiàn)電、電力等部門(mén)做好溝通協(xié)調，對可能出現的突發(fā)狀況進(jìn)行預警監測，對突發(fā)事件要及時(shí)報告，有效處置，將可能的損失和不利影響降到最低。

各地應當認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國執業(yè)醫師法》、《醫師資格考試暫行辦法》以及本通知的要求，做好醫師資格考試各項工作，并將落實(shí)情況于每年8月31日前報送國家衛生計生委和國家中醫藥管理局。我們將對各地工作情況組織開(kāi)展督導檢查。
 

國家衛生計生委聯(lián)系人：

醫政醫管局醫療機構處韓秋明賈丹丹

聯(lián)系電話(huà)：010-6879282468792203

傳真：010-68791871

國家中醫藥管理局聯(lián)系人：

醫政司中西醫結合與民族醫藥處李素

聯(lián)系電話(huà)：010-59957685

傳真：010-59957694
 

國家衛生計生委

國家中醫藥管理局

2016年7月26日

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