《質(zhì)量監督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》全文

質(zhì)量監督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃
 

 

 

目  錄


一、發(fā)展回顧和面臨形勢

（一）“十二五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展取得明顯成效

（二）“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展面臨的形勢

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、大力加強質(zhì)量綜合管理

（一）創(chuàng )新質(zhì)量宏觀(guān)管理

（二）推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設

（三）強化宏觀(guān)質(zhì)量統計分析與信息發(fā)布

（四）構建質(zhì)量社會(huì )共治格局

四、全面提升質(zhì)量總體水平

（一）加強品牌建設

（二）著(zhù)力重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升

（三）推動(dòng)出口商品質(zhì)量提升

（四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升

（五）促進(jìn)纖維質(zhì)量提升

五、全力維護產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設備安全

（一）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監管

（二）加強特種設備安全監管

（三）嚴厲打擊質(zhì)量違法行為

（四）完善缺陷產(chǎn)品召回管理體系

六、切實(shí)守住國門(mén)安全底線(xiàn)

（一）提高國境口岸公共衛生安全保障能力

（二）提升國門(mén)生物安全保障水平

（三）強化進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監管

（四）加強進(jìn)出口食品安全監管

七、有效提升服務(wù)發(fā)展水平

（一）服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

（二）促進(jìn)外貿健康發(fā)展

（三）助推“一帶一路”建設

（四）強化技術(shù)性貿易措施工作

（五）推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展

（六）服務(wù)生態(tài)文明建設

（七）服務(wù)保障和改善民生

八、夯實(shí)國家質(zhì)量技術(shù)基礎

（一）強化計量基礎地位

（二）加快標準化體系建設

（三）完善認證認可體系

（四）加強檢驗檢測技術(shù)能力建設

九、全面深化質(zhì)檢改革

（一）構建質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展新體制

（二）深化行政審批制度改革

（三）推進(jìn)監管方式改革

（四）加強“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”建設

十、加強質(zhì)檢工作體系建設

（一）完善質(zhì)檢法治體系

（二）推進(jìn)科技創(chuàng )新

（三）建設高素質(zhì)人才隊伍

（四）加強質(zhì)檢文化建設

（五）深化質(zhì)檢政策理論研究

（六）強化基層能力建設

（七）提高內部管理水平

（八）加強黨的建設

十一、強化規劃實(shí)施保障

（一）加強黨的領(lǐng)導

（二）統籌規劃銜接

（三）突出項目支撐

（四）注重工作協(xié)調

（五）嚴格考核評估



專(zhuān)  欄

專(zhuān)欄1：“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展主要指標

專(zhuān)欄2：質(zhì)量品牌提升工程

專(zhuān)欄3：特種設備風(fēng)險預警與應急能力提升工程

專(zhuān)欄4：缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐能力提升工程

專(zhuān)欄5：國門(mén)安全工程

專(zhuān)欄6：國家質(zhì)量技術(shù)基礎建設工程

專(zhuān)欄7：智慧質(zhì)檢工程

專(zhuān)欄8：質(zhì)檢重點(diǎn)人才工程



為統籌謀劃2016-2020年質(zhì)量監督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，制定《質(zhì)量監督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》，作為指導“十三五”時(shí)期質(zhì)檢工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、發(fā)展回顧和面臨形勢

（一）“十二五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。

“十二五”時(shí)期，質(zhì)檢系統認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)履行職責，攻堅克難，開(kāi)拓進(jìn)取，順利完成“十二五”規劃確定的主要目標和任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng )了質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展新局面。一是質(zhì)量水平明顯提升。成功召開(kāi)中國質(zhì)量（北京）大會(huì )，推動(dòng)設立中國質(zhì)量獎，發(fā)布實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要、計量發(fā)展規劃和標準化體系建設發(fā)展規劃，牽頭建立4個(gè)部際聯(lián)席會(huì )議制度，省級政府質(zhì)量工作考核全面鋪開(kāi)，質(zhì)量強（興）省活動(dòng)覆蓋率超過(guò)96%，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，國家質(zhì)量技術(shù)基礎明顯加強，質(zhì)量總體水平穩步提升，“以質(zhì)取勝”出口戰略取得顯著(zhù)成效，質(zhì)量強國建設扎實(shí)推進(jìn)。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數從82.6提高到83.5，產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查合格率從87.5%上升到91.1%。二是質(zhì)量安全有效維護。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，不斷完善監管鏈條，嚴厲打擊假冒偽劣，消費品安全、國門(mén)安全、特種設備安全和食品安全狀況得到改善，沒(méi)有發(fā)生系統性區域性行業(yè)性質(zhì)量安全事件。深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，累計查處質(zhì)量違法案件51.1萬(wàn)起、貨值239.2億元。萬(wàn)臺特種設備事故死亡人數降至0.36，同比下降46%，創(chuàng )歷史新低。264個(gè)口岸通過(guò)世界衛生組織《國際衛生條例（2005）》口岸核心能力達標驗收，發(fā)現口岸傳染病癥狀者21.9萬(wàn)人次、確診傳染病3萬(wàn)余例；截獲外來(lái)有害生物8945種、351萬(wàn)次，分別增長(cháng)39%和190%；檢出并處置進(jìn)出口不合格商品23.74萬(wàn)批次，增長(cháng)60%；檢出并處置不合格食品化妝品8.4萬(wàn)批次，增長(cháng)26.3%。三是服務(wù)發(fā)展成效顯著(zhù)。與31個(gè)省級政府、15個(gè)中央國家部委簽訂合作備忘錄，簽署國際合作協(xié)議427份，跟蹤評議技術(shù)性貿易措施445項，簽發(fā)原產(chǎn)地證書(shū)獲海外關(guān)稅減免417億美元，為服務(wù)經(jīng)濟結構調整、節能減排、外交外貿大局、保障和改善民生以及區域經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。四是自身建設切實(shí)加強。加強法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設，堅持從嚴治檢，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，在中央國家機關(guān)中率先實(shí)施質(zhì)量管理體系和績(jì)效考核“雙輪驅動(dòng)”，創(chuàng )建66個(gè)全國文明單位、305個(gè)全國青年文明號、10個(gè)中央國家機關(guān)文明單位，剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權威的技術(shù)執法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象獲得廣泛認同。五是質(zhì)檢改革有序推進(jìn)。全系統堅決落實(shí)中央全面深化改革的決策部署，聯(lián)合四部委印發(fā)《關(guān)于調整省級以下質(zhì)監行政管理體制的指導意見(jiàn)》，質(zhì)監系統分級管理和綜合行政執法改革順利實(shí)施；深化檢驗檢疫監管體制改革，全部取消一般工業(yè)制成品出口商品檢驗，“三個(gè)一”“三互”和國際貿易“單一窗口”建設深入開(kāi)展；扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革、檢驗檢測認證機構整合改革、標準化工作改革、統一社會(huì )信用代碼制度改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。六是具有中國特色質(zhì)檢工作體系不斷完善。形成“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”核心價(jià)值觀(guān)，“以質(zhì)取勝、保國安民”質(zhì)檢精神，“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，質(zhì)檢工作理論體系逐步完善。構建起由9部法律、13部行政法規、192部部門(mén)規章和298部地方性法規規章組成的質(zhì)檢制度體系。獲得國際認可的國家計量校準測量能力達到1266項，各類(lèi)標準總數達到11.6萬(wàn)項，建立覆蓋30余行業(yè)的11項基礎認可制度和42項認證制度，各類(lèi)檢驗檢測機構達到28340家，實(shí)驗室面積增長(cháng)573%，儀器設備原值增長(cháng)139%，建成以總局直屬4個(gè)研究院和895個(gè)國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室為龍頭的檢驗檢測體系，質(zhì)檢技術(shù)體系建設不斷加強。質(zhì)量宏觀(guān)管理、質(zhì)量安全監管、口岸疫病疫情防控和隊伍管理等機制不斷完善，大質(zhì)量工作機制基本形成。

（二）“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。

“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是質(zhì)檢事業(yè)深化改革加快發(fā)展的攻堅時(shí)期。全面把握“十三五”時(shí)期質(zhì)檢工作面臨的機遇挑戰，準確研判形勢，是謀劃好事業(yè)發(fā)展的重要前提。

一是確保如期全面建成小康社會(huì )，為“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展明確了新目標。黨的十八大和十八屆五中全會(huì )明確了到2020年全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，這是“十三五”時(shí)期全體中華兒女的共同奮斗方向。質(zhì)檢系統必須按照全面建成小康社會(huì )新的目標要求，在大局下謀劃質(zhì)檢工作，在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )提供質(zhì)量安全保障。二是經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)加快發(fā)展提供了新契機。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為總書(shū)記的黨中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰略判斷。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，質(zhì)量的重要性更加凸顯，提升質(zhì)量成為經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要切入點(diǎn)，成為新經(jīng)濟發(fā)展新的內生動(dòng)力，成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。謀劃和推動(dòng)“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，必須把認識、適應、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿全局和全過(guò)程的大邏輯，更加自覺(jué)地當好質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者和質(zhì)量安全的守護者，充分發(fā)揮職能作用，增強經(jīng)濟持續發(fā)展的動(dòng)力，“對沖”速度放緩，助推跨越“中等收入陷阱”。三是確立和落實(shí)新發(fā)展理念，對“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提出了新要求。黨的十八屆五中全會(huì )確立的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。質(zhì)檢系統必須準確把握新發(fā)展理念的豐富內涵和實(shí)踐要求，用新發(fā)展理念審視各項工作，崇尚創(chuàng )新、注重協(xié)調、倡導綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，進(jìn)一步完善新思路、增添新舉措、推動(dòng)新發(fā)展，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。四是供給側結構性改革的推進(jìn)，為“十三五”時(shí)期質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展開(kāi)拓了新空間。國家“十三五”規劃《綱要》提出以供給側結構性改革為主線(xiàn)，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，減少無(wú)效供給，擴大有效供給。這為質(zhì)檢工作提出了更高要求，也提供了大好機遇和廣闊空間。質(zhì)檢系統必須圍繞供給側結構性改革，綜合運用質(zhì)檢職能，加快質(zhì)量供給創(chuàng )新，狠抓質(zhì)量品牌提升，積極服務(wù)“三去一降一補”，為加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能提供有力支撐。

面對新形勢新任務(wù)，質(zhì)檢工作與中央的要求、群眾的希望和全系統干部職工的期盼相比，還有一定的差距。質(zhì)量綜合管理的有效性還需要進(jìn)一步提高，質(zhì)量安全問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，國家質(zhì)量技術(shù)基礎服務(wù)轉型發(fā)展的成效還不夠顯著(zhù)，深化改革的步伐還不夠有力，體制機制還不夠順暢，質(zhì)檢信息化建設、質(zhì)監層級管理、檢驗檢疫監管模式創(chuàng )新、質(zhì)檢資源整合與優(yōu)勢發(fā)揮等方面還有很大的空間，基層基礎建設和質(zhì)檢履職能力還存在薄弱環(huán)節，質(zhì)檢工作的有效性和影響力還需要進(jìn)一步提高。這些矛盾和問(wèn)題，都給質(zhì)檢事業(yè)持續健康發(fā)展提出了嚴峻挑戰。我們要準確把握發(fā)展形勢的深刻變化，增強憂(yōu)患意識、責任意識和機遇意識，強化底線(xiàn)思維，不斷開(kāi)拓質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展新境界。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化質(zhì)檢改革為動(dòng)力，大力實(shí)施質(zhì)量強國戰略，堅持不懈抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，進(jìn)一步加強大質(zhì)量工作機制和大質(zhì)量文化建設，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，堅定不移推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，努力為全面建成小康社會(huì )提供質(zhì)量安全保障。

（二）基本原則。

——堅持立足大局、質(zhì)檢為民。必須始終站在國家戰略全局高度謀劃質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，更加準確地把握工作切入點(diǎn)、結合點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，更加充分發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級和維護相關(guān)領(lǐng)域公共安全的積極作用，進(jìn)一步彰顯在國際治理中的獨特優(yōu)勢，在更高的起點(diǎn)上全面推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展。必須始終堅持人民主體地位，堅守人民質(zhì)檢的本質(zhì)屬性，履行質(zhì)檢為民的莊嚴承諾，把增進(jìn)人民福祉、增強群眾“質(zhì)量獲得感”作為衡量工作得失成敗的標準，認真履行質(zhì)檢職責，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的質(zhì)量安全需求。

——堅持質(zhì)量為本、安全第一。必須確立質(zhì)量在質(zhì)檢工作中的核心地位，高舉質(zhì)量強國大旗，進(jìn)一步普及質(zhì)量發(fā)展理念，強化質(zhì)量安全意識，突出質(zhì)量引領(lǐng)作用，增強質(zhì)檢系統工作凝聚力和戰斗力，推動(dòng)質(zhì)量總體水平持續提升，全面推進(jìn)質(zhì)量強國建設。必須統籌處理好維護質(zhì)量安全與推進(jìn)便利化的關(guān)系，創(chuàng )新監管方式，以強有力的手段落實(shí)從嚴監管，聚焦消費品安全、國門(mén)安全和特種設備安全，為人民群眾生命健康安全筑起一道堅實(shí)的屏障。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、改革當先。必須把事業(yè)發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，準確把握新常態(tài)下質(zhì)檢工作的基本特征，加快確立質(zhì)檢發(fā)展新理念，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新，突出質(zhì)量創(chuàng )新的重要地位，讓創(chuàng )新貫穿事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。必須進(jìn)一步強化危機意識，緊緊圍繞全面深化質(zhì)檢改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強系統謀劃，打好改革組合拳，集聚力量主動(dòng)改革，在改革中謀得先機、爭得主動(dòng)，全面構建質(zhì)檢發(fā)展新體制，不斷開(kāi)辟事業(yè)發(fā)展新路子。

——堅持統籌協(xié)調、重點(diǎn)突破。必須繼續深化大質(zhì)量工作機制和大質(zhì)量文化建設，統籌監管和服務(wù)，統籌質(zhì)量監督和檢驗檢疫工作，統籌事業(yè)發(fā)展和自身建設，統籌不同地區質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展，深化質(zhì)檢業(yè)務(wù)融合、職能整合、工作聯(lián)合，推動(dòng)形成縱向統一、橫向聯(lián)動(dòng)、資源共享的工作格局，不斷提高各項工作的有效性、整體性和協(xié)調性。必須緊緊圍繞事關(guān)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加強頂層設計和統一領(lǐng)導，按照全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相銜接的要求，大力推進(jìn)“人才強檢”“科技強檢”“國家質(zhì)量技術(shù)基礎”等重點(diǎn)建設，研究確定一批帶動(dòng)性強的重大工程，謀劃推出一批突破發(fā)展瓶頸的重大政策，推動(dòng)實(shí)現歷史性跨越發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

——質(zhì)量強國建設加速推進(jìn)。質(zhì)量強國戰略深入人心，企業(yè)抓質(zhì)量的主動(dòng)性充分激發(fā)，質(zhì)量誠信體系和統一的檢驗檢測認證市場(chǎng)初步形成，國家質(zhì)量技術(shù)基礎運行保障體系初步建成，質(zhì)量人才隊伍建設得到加強，勞動(dòng)者質(zhì)量素質(zhì)普遍提高，精益求精的工匠精神得到弘揚，社會(huì )共治的質(zhì)量工作格局穩步加強，質(zhì)量研究廣泛深入開(kāi)展，先進(jìn)質(zhì)量文化發(fā)揚光大。

——質(zhì)量總體水平進(jìn)一步提升。“中國制造”的質(zhì)量信譽(yù)在國際市場(chǎng)大幅提高，培育一批擁有國際知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的產(chǎn)業(yè)集群。質(zhì)量在供給側結構性改革中的作用凸顯，主要產(chǎn)品標準和質(zhì)量進(jìn)一步提升，基本滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的消費需求，質(zhì)量滿(mǎn)意度明顯提高。

——質(zhì)量安全監管更加有效。質(zhì)量安全監管機制科學(xué)高效，以事中事后監管為主的監管方式全面推廣，口岸核心能力建設持續加強，國門(mén)生物安全查驗機制更加健全，疫病疫情防控體系更加完善，進(jìn)口環(huán)節把關(guān)更為有效，進(jìn)出口商品質(zhì)量安全水平明顯提升，食品農產(chǎn)品進(jìn)出口安全監管水平進(jìn)一步提高，重點(diǎn)消費品安全狀況持續改善，群眾舉報投訴率和質(zhì)量違法行為發(fā)生率明顯下降，特種設備安全治理能力顯著(zhù)增強，堅決守住不發(fā)生系統性區域性行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險底線(xiàn)。

——服務(wù)發(fā)展成效更加突出。服務(wù)經(jīng)濟結構調整更加有力，服務(wù)全方位開(kāi)放戰略更加主動(dòng)，服務(wù)外交外貿大局更加有為，服務(wù)區域發(fā)展戰略更加自覺(jué)，服務(wù)生態(tài)文明建設以及保障和改善民生更加有效。國家質(zhì)量技術(shù)基礎對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯，計量科技基礎更加堅實(shí)，標準實(shí)施效益明顯增強，認證認可國際互認步伐加快，檢驗檢測機構整合改革有序推進(jìn)，公共技術(shù)服務(wù)平臺布局全面優(yōu)化。

——質(zhì)檢工作體系更加完善。抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢內涵更加豐富，法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設更有成效，“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”的核心價(jià)值觀(guān)充分彰顯，質(zhì)檢業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、整合融合不斷推進(jìn)，質(zhì)檢理論體系、制度體系、技術(shù)體系和工作機制更加成熟，具有中國特色的質(zhì)檢工作體系進(jìn)一步完善。

 

三、大力加強質(zhì)量綜合管理

加強實(shí)施質(zhì)量強國戰略的頂層設計，深入貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，健全“中國制造”質(zhì)量保證體系機制，認真履行質(zhì)量宏觀(guān)管理職責，加大管理力度，改進(jìn)管理方式，培育市場(chǎng)機制，不斷完善大質(zhì)量工作格局。

（一）創(chuàng )新質(zhì)量宏觀(guān)管理。加強和改進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，建立健全科學(xué)規范的考核評價(jià)體系，強化考核結果運用，對考核不達標地區實(shí)行約談制度，推動(dòng)開(kāi)展市、縣級政府質(zhì)量工作考核。嚴格質(zhì)量事故調查和責任追究，加大警示問(wèn)責和督導整改力度。進(jìn)一步健全大質(zhì)量工作機制，制定實(shí)施質(zhì)量強國行動(dòng)計劃，繼續深入開(kāi)展質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣活動(dòng)，全國質(zhì)量強市示范城市達到50個(gè)以上。完善質(zhì)量獎勵制度，評選表彰“中國質(zhì)量獎”，推動(dòng)各級地方政府開(kāi)展質(zhì)量獎表彰，樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展標桿。完善政府質(zhì)量獎配套激勵措施，引導地方政府在采購、招投標等方面給予政策性?xún)?yōu)惠。加強部門(mén)協(xié)同，創(chuàng )新引導政策，以財政、稅收、土地、金融等政策工具推動(dòng)質(zhì)量提升。

（二）推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設。結合國家社會(huì )征信體系建設，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責任追溯體系，健全信用標準體系，搭建質(zhì)量信用平臺，完善企業(yè)質(zhì)量信用信息采集、考核、管理、公示、評價(jià)機制，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用評級，推進(jìn)信用分級分類(lèi)管理。推進(jìn)質(zhì)量信用信息社會(huì )公示和部門(mén)共享，完善質(zhì)量信用守信激勵和失信懲戒機制，加大激勵懲處力度。推進(jìn)誠信計量體系建設，開(kāi)展誠信計量自我承諾示范活動(dòng)。對進(jìn)出口食品農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)施信用管理，建立進(jìn)出口信用記錄制度。推動(dòng)企業(yè)強化質(zhì)量主體責任和誠信意識，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量信息自我披露，公開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量承諾，發(fā)布質(zhì)量信用報告，強化企業(yè)自覺(jué)承擔質(zhì)量主體責任意識。

（三）強化宏觀(guān)質(zhì)量統計分析與信息發(fā)布。加強宏觀(guān)質(zhì)量和效益研究，探索建立科學(xué)反映質(zhì)量提升成效的綜合指標，健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、質(zhì)量競爭力、質(zhì)量工作滿(mǎn)意度、質(zhì)量技術(shù)基礎等為主要內容的質(zhì)量指標體系，推動(dòng)將質(zhì)量指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報。研究建立城市發(fā)展質(zhì)量指標體系，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。完善質(zhì)量統計調查和監督抽查制度，加強質(zhì)量狀況分析，提供著(zhù)眼經(jīng)濟發(fā)展全局、反映質(zhì)檢部門(mén)作為的高水平質(zhì)量狀況分析報告，建立質(zhì)量信息發(fā)布制度，定期發(fā)布區域性質(zhì)量競爭力指數，將質(zhì)檢部門(mén)打造成為“質(zhì)量信息權威發(fā)布機構”，建立集信息發(fā)布、在線(xiàn)調查、資源共享、溝通交互于一體的質(zhì)量綜合服務(wù)平臺。

（四）構建質(zhì)量社會(huì )共治格局。建立健全公眾參與質(zhì)量治理機制，依法公開(kāi)行政處罰、監督抽查結果等質(zhì)量監管信息，曝光重大質(zhì)量違法行為及其后續處理情況。推動(dòng)建立質(zhì)量問(wèn)題有獎舉報、懲罰性賠償、公益訴訟以及小額訴訟等制度，推行質(zhì)量首負責任制，健全質(zhì)量安全多元救濟制度，構建以消費者權益保護為核心的社會(huì )監督體系。持續深入開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，在全社會(huì )大力提倡工匠精神，營(yíng)造精益求精、崇尚質(zhì)量、追求卓越的氛圍，培育扶持公益性質(zhì)量社會(huì )組織，鼓勵和支持商會(huì )、學(xué)協(xié)會(huì )、中介組織、特邀監督員、大學(xué)生志愿者等社會(huì )力量參與質(zhì)量監督。支持企業(yè)實(shí)施質(zhì)量升級計劃，推動(dòng)萬(wàn)家中小企業(yè)在質(zhì)量管理、標準、品牌等方面開(kāi)展過(guò)程控制和質(zhì)量績(jì)效對比，指導千家制造業(yè)、服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展競爭性績(jì)效對比，加快標準創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。規范企業(yè)產(chǎn)品合格出廠(chǎng)機制，加強行業(yè)指導，形成政府監管部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)和消費者質(zhì)量控制聯(lián)動(dòng)機制。加強質(zhì)量學(xué)科建設，強化質(zhì)量職業(yè)教育和高等教育，完善質(zhì)量人才培養模式，全面提升政府領(lǐng)導、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量素養，組織各地培訓500名政府質(zhì)量工作分管領(lǐng)導，10000名企業(yè)法定代表人和質(zhì)量主管，推動(dòng)全民質(zhì)量素質(zhì)的顯著(zhù)提升。

四、全面提升質(zhì)量總體水平

實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，加大打擊質(zhì)量違法力度，促進(jìn)質(zhì)量整體水平提升，不斷增強人民群眾的“質(zhì)量獲得感”。

（一）加強品牌建設。加大品牌創(chuàng )建支持力度，完善品牌評價(jià)標準體系，規范品牌價(jià)值評價(jià)活動(dòng)。創(chuàng )建全國知名品牌示范區，打造知名區域品牌，舉辦特色品牌展示活動(dòng)，放大品牌效應，形成品牌競爭新優(yōu)勢，推動(dòng)中國制造從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端邁向中高端。引導企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)塑造自有品牌，推動(dòng)品牌評價(jià)國際化進(jìn)程，助推中國品牌“走出去”。強化品牌維權機制，利用現代防偽溯源等技術(shù)手段加大品牌保護力度。加強品牌戰略研究，發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用。打造一批社會(huì )公信度高、有廣泛影響的管理體系、服務(wù)和自愿性產(chǎn)品認證品牌，服務(wù)質(zhì)量提升、產(chǎn)品創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級。打造一系列管理體系、服務(wù)和產(chǎn)品認證機構品牌及養老、健康、低碳、節能認證制度品牌。加強國家地理標志產(chǎn)品保護，新批準國家地理標志產(chǎn)品500個(gè)，新核準專(zhuān)用標志使用企業(yè)4000家，新建設國家地理標志產(chǎn)品保護示范區30家，推進(jìn)地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志使用改革，開(kāi)展地理標志產(chǎn)品品牌評價(jià)，培育地理標志國際知名品牌40個(gè)和國內知名品牌80個(gè)，命名80個(gè)全國知名品牌創(chuàng )建示范區。開(kāi)展生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護立法研究，完善保護制度；制定一批保護產(chǎn)品標準；加快建設生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護溯源監管平臺，建設50個(gè)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區，500個(gè)保護產(chǎn)品，應用生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護和示范區建設，助推生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)扶貧，以生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護助推品牌建設，推進(jìn)綠色消費和境外消費回流；倡導“一帶一路”沿線(xiàn)國家綠色生態(tài)互惠發(fā)展行動(dòng)；引導APEC綠色供應鏈在中國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護成功實(shí)踐基礎上，合作研究生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護制度評定標準與綠色供應鏈評價(jià)標準對接；在A(yíng)PEC綠色供應鏈平臺宣傳推廣生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范項目，與APEC成員國交流最佳實(shí)踐，不斷提升生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護品牌的公共和國際認知度。

（二）著(zhù)力重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，制定重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監督目錄。實(shí)施消費品質(zhì)量提升工程，對重點(diǎn)消費品開(kāi)展重點(diǎn)性能指標比對抽查，突出消費者普遍關(guān)心的空氣凈化器、電飯煲、智能手機、兒童玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品，不斷提高國內消費品供給質(zhì)量，積極引導海外消費回流。在嬰童用品、家電等領(lǐng)域實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。貫徹落實(shí)《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定》，提升汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)建立汽車(chē)同質(zhì)配件、汽車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、安防產(chǎn)品、軌道交通產(chǎn)品認證檢測體系。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)計劃，加強工業(yè)計量標桿示范，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破和傳統產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現汽車(chē)、電力裝備、高檔數控機床、軌道交通裝備、大型成套技術(shù)裝備、工程機械、特種設備、電子測量?jì)x器、通訊設備等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到國際同類(lèi)產(chǎn)品先進(jìn)水平。提升戰略性新興產(chǎn)業(yè)標志性支柱性產(chǎn)品質(zhì)量。運用大數據等現代信息技術(shù)手段，定期分析重點(diǎn)地區質(zhì)量狀況，開(kāi)展重點(diǎn)地區產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區實(shí)施一批質(zhì)量提升示范工程。幫扶電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量保障能力，助力電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升。推動(dòng)中國標準與國外先進(jìn)標準全面接軌，以標準提升引領(lǐng)質(zhì)量提升，創(chuàng )新運用認證認可手段，提升國內市場(chǎng)個(gè)性化、高品質(zhì)產(chǎn)品供給水平，促進(jìn)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。探索建立藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源體系，加強藝術(shù)品市場(chǎng)質(zhì)量監管。

（三）推動(dòng)出口商品質(zhì)量提升。開(kāi)展中國制造海外形象維護“清風(fēng)”行動(dòng)，建設出口假冒偽劣商品海外打假維權監測網(wǎng)，履行雙邊檢驗監管合作協(xié)議，與進(jìn)口國建立跨境執法協(xié)作機制，以打擊假冒手機、摩托車(chē)及零配件、服裝和手包、小商品、化工品、輪胎為重點(diǎn)，促進(jìn)輸非、輸中東、出口“一帶一路”沿線(xiàn)國家等商品質(zhì)量提升。加強對國際采購體系和跨境電子商務(wù)平臺的動(dòng)態(tài)監管，完善便利跨境電子商務(wù)、外貿綜合服務(wù)等新型貿易方式和商業(yè)模式的檢驗檢疫措施，探索完善“監督抽查”“追溯標簽”“追溯調查”等監管新模式，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升。大力推動(dòng)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區和示范企業(yè)建設，培育中國制造品牌，提升中國制造形象，增強消費者對中國制造的信心。研究建立服務(wù)農產(chǎn)品出口公共技術(shù)平臺，加強農產(chǎn)品出口質(zhì)量安全監管。推動(dòng)構建基于檢驗檢測認證技術(shù)服務(wù)的全球商品溯源平臺。

（四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。健全以質(zhì)量管理、誠信評價(jià)、行政監管、風(fēng)險監測、測試評價(jià)、認證認可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系，提升服務(wù)業(yè)標準化水平，規范服務(wù)質(zhì)量分級管理，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標識與管理制度，培育一批能夠代表“中國服務(wù)”形象的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。完善顧客滿(mǎn)意度、萬(wàn)人投訴量、品牌價(jià)值增長(cháng)率等服務(wù)質(zhì)量發(fā)展指標，開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量監測分析，加快構建重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監測體系。實(shí)施服務(wù)標桿引領(lǐng)計劃，提升重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量水平，聯(lián)合開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量標桿單位遴選，在物流等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)實(shí)施質(zhì)量提升工程。構建全國重點(diǎn)城市公共服務(wù)質(zhì)量監測網(wǎng)，發(fā)布公共服務(wù)質(zhì)量監測報告，引導地方政府加強公共服務(wù)質(zhì)量管理。深入開(kāi)展國家級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)，強化金融、物流、養老、文化等服務(wù)業(yè)標準化工作，完善服務(wù)認證體系，健全服務(wù)質(zhì)量社會(huì )監督平臺。深入研究質(zhì)量工作與服務(wù)貿易加快發(fā)展的切入點(diǎn)，建立服務(wù)外包認證制度，推動(dòng)我國服務(wù)貿易質(zhì)量提升。

（五）促進(jìn)纖維質(zhì)量提升。完善纖維質(zhì)量監督管理機制，加強公證檢驗服務(wù)能力建設，國家儲備棉和棉花目標價(jià)格改革監管棉的公證檢驗覆蓋率達到100%，其它類(lèi)棉花公證檢驗覆蓋率達到80%以上，山羊絨公證檢驗覆蓋率達到90%，麻類(lèi)纖維公證檢驗覆蓋率達到80%。建立協(xié)調配套、科學(xué)先進(jìn)、適合中國國情的纖維標準化體系，完善監督抽驗制度，推進(jìn)系統技術(shù)能力建設。進(jìn)一步完善纖維質(zhì)量大數據平臺。

 

五、全力維護產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設備安全

加強風(fēng)險防范，突出監管重點(diǎn)，創(chuàng )新監管方式，保持執法打假高壓態(tài)勢，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設備安全監管水平，全力維護人民群眾生命健康安全。

（一）強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。扎實(shí)推進(jìn)消費品安全標準“筑籬”專(zhuān)項行動(dòng)，提升民生類(lèi)重點(diǎn)消費品安全標準水平。健全質(zhì)量安全風(fēng)險快速預警系統和質(zhì)量追溯體系，加強質(zhì)量安全風(fēng)險監測、監督抽查和聯(lián)動(dòng)處置，開(kāi)展消費品質(zhì)量安全事故調查，發(fā)布風(fēng)險警示和消費提示。嚴格CCC認證市場(chǎng)準入要求，動(dòng)態(tài)調整強制性產(chǎn)品認證目錄，適時(shí)納入安全風(fēng)險高的產(chǎn)品。完善覆蓋認證全過(guò)程的強制性產(chǎn)品認證專(zhuān)項監督機制，強化CCC指定認證機構主體責任的落實(shí)。研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監督管理辦法，完善風(fēng)險監測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監督機制，推行良好電子商務(wù)規范認證制度。建立跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體及商品備案制度，開(kāi)展商品質(zhì)量安全風(fēng)險監管，健全跨境電子商務(wù)進(jìn)口食品、化妝品檢驗檢疫監管制度。引入推廣互聯(lián)網(wǎng)“過(guò)濾”技術(shù)和電子商務(wù)平臺防偽溯源技術(shù)，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售假冒產(chǎn)品，構建網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售產(chǎn)品的質(zhì)量安全“防火墻”。深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，加強食品相關(guān)產(chǎn)品監管，加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查力度，開(kāi)展危險化學(xué)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)專(zhuān)項檢查。以工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革為契機，探索實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全負面清單制度，改革完善工業(yè)企業(yè)分類(lèi)監管工作，加快工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設。

（二）加強特種設備安全監管。建立以多元共治為特征、以風(fēng)險管理為主線(xiàn)的特種設備安全治理體系。完善特種設備法規標準體系與運行保障機制，健全分類(lèi)安全監管制度，實(shí)施重點(diǎn)監督檢查制度。加強重點(diǎn)使用單位和薄弱環(huán)節的安全監察，創(chuàng )新企業(yè)主體責任落實(shí)機制，完善特種設備隱患排查治理和安全防控體系，遏制重特大事故發(fā)生。根據不同設備、不同環(huán)節的安全風(fēng)險和公共性程度，推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節、使用環(huán)節行政許可改革。以電梯、氣瓶等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴格落實(shí)特種設備安全技術(shù)檔案管理制度，推動(dòng)企業(yè)對電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產(chǎn)品的制造、充裝、檢驗等過(guò)程信息進(jìn)行記錄，推動(dòng)建立特種設備安全管理追溯體系。推進(jìn)電梯等特種設備安全監管方式改革，構建鍋爐安全、節能與環(huán)保三位一體的監管體系。推進(jìn)特種設備技術(shù)檢查機構設置，加強安全監察人員培訓。實(shí)施特種設備風(fēng)險預警與應急能力提升工程，增強定期監測、分級響應、快速聯(lián)動(dòng)能力。

 

（三）嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，建立省級質(zhì)監部門(mén)組辦督辦大案要案制度，通過(guò)嚴查徹辦大案要案，嚴厲打擊制假售假行為，強化輿論震懾力，增強執法打假力度。完善質(zhì)檢系統行政執法體系，推動(dòng)地方政府和部門(mén)加大對稽查機構人員、經(jīng)費、裝備等方面的投入和保障。進(jìn)一步理順與相關(guān)部門(mén)的職能關(guān)系，結合舉報投訴、風(fēng)險排查、監督抽查、輿論曝光等渠道反映的突出問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展執法打假行動(dòng)。加大對非法認證活動(dòng)的打擊力度，加強對兒童用品、機動(dòng)車(chē)、燈具、家電等領(lǐng)域強制性認證產(chǎn)品無(wú)證出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口等行為的監管和查處。保持高壓態(tài)勢，加強農資、建材、汽配、日用消費品、電子商務(wù)產(chǎn)品、食品相關(guān)產(chǎn)品等關(guān)系國計民生、健康安全、節能環(huán)保重點(diǎn)產(chǎn)品的執法打假。加大區域整治力度，強化城鄉結合部和農村市場(chǎng)的執法打假。對問(wèn)題復雜、整治困難的重點(diǎn)地區建立掛牌督辦等制度。強化技術(shù)手段在執法打假中的應用，不斷提高執法效能。健全跨區域跨部門(mén)執法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)形成大稽查工作格局。

（四）完善缺陷產(chǎn)品召回管理體系。完善缺陷產(chǎn)品召回法律規范體系建設，推進(jìn)消費品召回立法進(jìn)程，科學(xué)制定召回目錄，逐步把涉及人身、財產(chǎn)安全的消費品全部納入召回范圍。完善進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯和責任追溯體系，構建進(jìn)口缺陷消費品召回管理工作機制。建立健全召回行政監管工作體系，推動(dòng)地方質(zhì)檢部門(mén)建立健全工作機構，建立統一的全國缺陷產(chǎn)品召回信息協(xié)作平臺，形成總局統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)調配合、地方質(zhì)檢部門(mén)分級負責的召回監管體系，提升缺陷產(chǎn)品召回行政監管能力。建立健全缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)支撐體系，構建涵蓋召回技術(shù)機構、技術(shù)檢測機構、大專(zhuān)院校和科研院所的技術(shù)支撐體系，強化缺陷信息收集分析、缺陷調查、缺陷驗證、風(fēng)險評估的技術(shù)研究，增強缺陷產(chǎn)品召回管理的技術(shù)支撐能力。建立完善缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)標準體系，制修訂一批涉及缺陷風(fēng)險評估、產(chǎn)品追溯技術(shù)、召回效果評估等方面的產(chǎn)品缺陷召回基礎標準。加大缺陷信息收集分析、缺陷調查、召回信息公開(kāi)等力度，督促企業(yè)履行召回義務(wù)，提高召回影響力和公信力。

 

六、切實(shí)守住國門(mén)安全底線(xiàn)

深入貫徹總體國家安全觀(guān)，加強質(zhì)檢非傳統安全理論的研究運用，加快推進(jìn)以風(fēng)險管理為核心的檢驗檢疫監管模式改革，創(chuàng )新跨境電子商務(wù)等新型貿易方式監管，實(shí)施國門(mén)安全工程，強化生物安全、食品農產(chǎn)品安全、國門(mén)環(huán)境安全和進(jìn)口消費品安全防范，嚴防疫病疫情和有毒有害物質(zhì)傳入，堅守國門(mén)安全底線(xiàn)。

（一）提高國境口岸公共衛生安全保障能力。健全口岸公共衛生核心能力建設動(dòng)態(tài)管理機制，建立國境口岸及輸入性病媒生物監控制度，規范病媒生物監測與病原體檢測，完善口岸衛生監督體系建設。完善口岸衛生檢疫查驗模式，創(chuàng )新跨境電子商務(wù)、衛生船隊、跨境自助游、電訊檢疫等衛生檢疫監管。加強重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情防控，大力推進(jìn)口岸一線(xiàn)全面實(shí)現現場(chǎng)快速篩查，完善口岸核生化反恐怖襲擊防范體系，全面提高應急處置的能力和水平。強化生物醫藥類(lèi)特殊物品出入境監管。推進(jìn)智慧衛生檢疫建設，建立口岸公共衛生風(fēng)險監測預警決策系統、病媒生物遠程鑒定系統和蟲(chóng)媒傳染病預警系統，以及國際旅行衛生風(fēng)險預警和健康服務(wù)平臺。積極參與實(shí)施國家生物安全戰略和健康中國2030規劃及國家生物安全重大科技專(zhuān)項，提升口岸生物安全保障和科技創(chuàng )新能力。充分發(fā)揮世界衛生組織口岸核心能力建設合作中心和國際旅行衛生合作中心的作用，加強與世界衛生組織等機構及周邊和相關(guān)國家、地區的合作。

（二）提升國門(mén)生物安全保障水平。圍繞國家大開(kāi)放平臺建設要求，以健全國門(mén)生物安全查驗機制為主線(xiàn)，著(zhù)力加強國門(mén)生物安全、口岸動(dòng)植檢規范化、農產(chǎn)品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧數字動(dòng)植檢”、動(dòng)植檢創(chuàng )新人才、動(dòng)植檢科技等6方面建設，推動(dòng)構建國門(mén)生物安全聯(lián)防聯(lián)控和動(dòng)植檢疫情防控全球共治格局。加強國門(mén)生物安全查驗機制理論和制度體系建設，深度參與全球動(dòng)植物有害生物跨境傳播防控進(jìn)程，嚴防外來(lái)有害生物入侵和物種資源流失。完善內陸沿邊口岸及監管點(diǎn)規劃布局，加強不同類(lèi)型貨運及旅郵檢口岸動(dòng)植檢規范化建設，加強跨境電子商務(wù)、郵（快）件、會(huì )展物品動(dòng)植物檢疫查驗工作，開(kāi)展高風(fēng)險農產(chǎn)品指定口岸建設。加強進(jìn)出境食用農產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險監控。支持優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)，引導建立現代化農業(yè)世界品牌。全面加強動(dòng)植檢簽證崗、查驗崗資質(zhì)管理。組建進(jìn)出境動(dòng)植檢專(zhuān)家智庫和專(zhuān)家組，實(shí)施動(dòng)植檢高層次人才培養計劃。加強關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節科研技術(shù)攻關(guān)，健全外來(lái)有害生物檢疫及物種資源鑒定實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )。探索建立覆蓋全球的有害生物監測網(wǎng)絡(luò )，完善應急處置指揮及響應中心建設。

（三）強化進(jìn)出口商品質(zhì)量安全監管。履行安全、衛生、健康、環(huán)保和反欺詐質(zhì)量安全監管職責，嚴格進(jìn)出口戰略資源性商品、危險品、消費品、汽車(chē)等重點(diǎn)敏感商品質(zhì)量安全監管。提高建立、運用技術(shù)性貿易措施的能力和水平，加強對影響生態(tài)環(huán)境特別是大氣質(zhì)量的進(jìn)口商品、節能環(huán)保項目的監測。拓寬風(fēng)險信息收集途徑，完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險監測、評估及預警管理體系，探索構建以事中事后監管為核心的進(jìn)口消費品監管體系，加強出口退運調查，改革監督抽查、檢驗鑒定機構監管和檢驗結果采信等三項制度，創(chuàng )新檢驗監管業(yè)務(wù)一體化、服務(wù)新業(yè)態(tài)科學(xué)發(fā)展、打擊假冒偽劣等三項機制，突出國門(mén)環(huán)境安全、進(jìn)口消費品安全、出口商品質(zhì)量提升等三大建設。積極參與WTO、國際消費品安全組織、聯(lián)合國危險貨物運輸專(zhuān)家委員會(huì )、聯(lián)合國全球化學(xué)品統一分類(lèi)標簽制度專(zhuān)家委員會(huì )等國際組織活動(dòng)，推進(jìn)與主要貿易國家和地區質(zhì)量安全監管規制合作。

（四）加強進(jìn)出口食品安全監管。完善《中華人民共和國食品安全法》配套規章，形成由法律法規、部門(mén)規章和規范性文件、雙多邊協(xié)定組成的進(jìn)出口食品安全治理法規體系。實(shí)施進(jìn)口食品安全放心工程，加強進(jìn)口食品準入管理，加大對境外源頭食品安全體系檢查力度，有序開(kāi)展內陸指定口岸建設，建立以風(fēng)險評估、監督抽檢、合格評定和分類(lèi)監管為主要內容的進(jìn)口食品口岸一體化監管制度。實(shí)施出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，建立以進(jìn)口國標準為導向、與產(chǎn)地質(zhì)量安全控制水平相結合的出口食品監督抽檢制度，出臺一批適應供給側結構性改革要求的政策措施，推動(dòng)出口食品企業(yè)建立健全危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，推動(dòng)出口食品企業(yè)內外銷(xiāo)“同線(xiàn)同標同質(zhì)”。加大出口食品質(zhì)量安全示范區建設力度。完善供港澳食品安全保障制度，確保供港澳食品安全。加快進(jìn)出口食品安全智慧監管平臺建設進(jìn)程，實(shí)施人才培訓“繁星”計劃，加強進(jìn)出口食品安全檢測關(guān)鍵技術(shù)、突發(fā)事件應急技術(shù)、非傳統食品安全預防控制關(guān)鍵技術(shù)研究?jì)洹?/p>

 

七、有效提升服務(wù)發(fā)展水平

主動(dòng)對接國家重大戰略部署和地方發(fā)展需求，充分發(fā)揮質(zhì)檢職能作用，積極服務(wù)優(yōu)化結構、增強動(dòng)力、對外開(kāi)放、區域協(xié)調，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

（一）服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，進(jìn)一步完善農業(yè)基礎設施、農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品加工標準，實(shí)施農產(chǎn)品安全標準化工程和國家農業(yè)標準化示范項目提升工程，推進(jìn)農業(yè)標準化示范區建設，助力農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革。積極服務(wù)國家創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，助推生物醫藥、高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認證，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全、節能、低碳、環(huán)保、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、機器人等重點(diǎn)新興領(lǐng)域，以及養生保健服務(wù)、養老服務(wù)、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)、良好農業(yè)規范、能源管理體系、環(huán)境管理體系、測量管理體系等產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認證，為推動(dòng)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級和政府創(chuàng )新治理提供技術(shù)支撐。促進(jìn)計量測試服務(wù)向過(guò)程計量、系統計量和嵌入式計量轉變，助推提質(zhì)增效和供給側結構性改革。加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)標準、計量國際互認和量值國際等效，推動(dòng)高鐵、機械設備、第三代核電技術(shù)及裝備等“走出去”。加強化解產(chǎn)能過(guò)剩標準化支撐、新材料產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域標準體系建設，發(fā)揮標準的技術(shù)支撐作用、生產(chǎn)許可證的政策約束作用、執法檢查的威懾作用，大力服務(wù)“去產(chǎn)能”和有效處置“僵尸企業(yè)”。推動(dòng)特種設備產(chǎn)品標準與國際互認，引導企業(yè)通過(guò)標準自我聲明等方式提供高于國家標準要求的特種設備產(chǎn)品與服務(wù)，促進(jìn)特種設備產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立和完善服務(wù)認證制度，推動(dòng)質(zhì)量管理體系認證在服務(wù)業(yè)中的應用，提升傳統服務(wù)業(yè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善設備監理制度，推進(jìn)設備監理行業(yè)規范發(fā)展。實(shí)施“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)示范工程，建設一批服務(wù)示范點(diǎn)。

（二）促進(jìn)外貿健康發(fā)展。支持跨境電子商務(wù)、外貿綜合服務(wù)等外貿領(lǐng)域新型貿易方式和商業(yè)模式發(fā)展，創(chuàng )新工作方法和制度，營(yíng)造更加便利的外貿環(huán)境。加強與口岸相關(guān)部門(mén)“三互”協(xié)作，加快推進(jìn)國際貿易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)措施，加強口岸管理相關(guān)部門(mén)間的信息共享共用，推動(dòng)落實(shí)WTO《貿易便利化協(xié)定》，提升貿易便利化水平。加強對重要和優(yōu)勢“中國制造”產(chǎn)品的服務(wù)支持，積極推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，打造中國制造金字品牌。支持自貿試驗區建設，發(fā)揮自貿試驗區政策創(chuàng )新優(yōu)勢，全面復制推廣成熟的檢驗檢疫試驗經(jīng)驗，推進(jìn)監管模式改革。充分發(fā)揮海西經(jīng)濟區、平潭綜合實(shí)驗區等對臺合作平臺，前海、橫琴、南沙等粵港澳合作平臺等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區，以及沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟合作區等沿邊重點(diǎn)地區的先行先試政策優(yōu)勢，加大口岸查驗和通關(guān)放行模式創(chuàng )新力度，開(kāi)展跨境查驗監管模式合作試點(diǎn)。充分發(fā)揮原產(chǎn)地證書(shū)出口商品“經(jīng)濟國籍”證明作用，探索應對國外反傾銷(xiāo)、反補貼措施，提高自由貿易協(xié)定、普惠制、聯(lián)合國“沖突鉆石”和“沖突礦產(chǎn)”等實(shí)施水平。深化雙多邊質(zhì)檢合作，鞏固港澳臺合作，積極參與相關(guān)國家的自貿區談判，加強檢驗檢疫證書(shū)交流合作，推動(dòng)自貿區戰略實(shí)施。加強人才推送，積極參加相關(guān)國際和地區組織活動(dòng)，實(shí)質(zhì)性參與有關(guān)國際規則和標準制定，提升質(zhì)檢對外合作層次、質(zhì)量和效果。服務(wù)農業(yè)“走出去”戰略，推動(dòng)出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設，開(kāi)展國外食品農產(chǎn)品技術(shù)性貿易措施研究，扶持一批具有國際影響力的出口食品農產(chǎn)品龍頭企業(yè)及國際品牌。保障優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物種質(zhì)資源、糧食、木材、飼料等安全進(jìn)口，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、重要能源原材料進(jìn)口，服務(wù)外交外貿大局和宏觀(guān)調控。

（三）助推“一帶一路”建設。全面對接和服務(wù)“一帶一路”戰略，充分發(fā)揮質(zhì)檢部門(mén)的職能優(yōu)勢，暢通“一帶一路”經(jīng)濟走廊，推動(dòng)構建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機制。落實(shí)《“一帶一路”檢驗檢疫合作重慶聲明》《“一帶一路”食品安全合作聯(lián)合聲明》《共同推動(dòng)認證認可服務(wù)“一帶一路”建設的愿景與行動(dòng)》等文件，加強與沿線(xiàn)國家開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫病疫情防控信息通報、傳染病及其媒介物控制、動(dòng)植物檢疫援助等方面合作，強化風(fēng)險數據收集，建立完整的風(fēng)險分析評估體系，建立突發(fā)事件應急處置和溝通協(xié)商機制，提升務(wù)實(shí)合作水平。落實(shí)標準、認證認可服務(wù)“一帶一路”工作部署，制定實(shí)施《“一帶一路”計量合作愿景與行動(dòng)》，創(chuàng )新CCC入境監管模式，以海灣國家、上合組織等國家為重點(diǎn)，加強與沿線(xiàn)國家在計量、標準、檢驗檢測、認證認可方面的雙多邊合作。實(shí)施跨境經(jīng)濟合作區檢驗檢疫分線(xiàn)管理，優(yōu)化檢驗檢疫口岸查驗流程，推進(jìn)沿線(xiàn)邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區、境外貿易合作區建設。助推中歐、中亞國際貨運班列擴量增效，縮短準入許可時(shí)限，簡(jiǎn)化備案審批手續。加快“一帶一路”有關(guān)國家食品農產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)準入進(jìn)程，采取便利化措施，擴大我國資源短缺和急需的食品農產(chǎn)品進(jìn)口，支持進(jìn)口農產(chǎn)品落地深加工等產(chǎn)業(yè)升級。

（四）強化技術(shù)性貿易措施工作。推動(dòng)完善技術(shù)性貿易措施建設的頂層設計，充分利用WTO/TBT-SPS國家通報咨詢(xún)中心、全國技術(shù)性貿易措施部際聯(lián)席會(huì )議兩大平臺，加快技術(shù)性貿易措施工作改革創(chuàng )新，完善政府部門(mén)間、政府和企業(yè)間信息共享、措施協(xié)調、一致對外的體制機制。推動(dòng)建立國家級技術(shù)性貿易措施公共信息綜合服務(wù)平臺，做好WTO/TBT-SPS通報評議及技術(shù)性貿易措施應對工作，加強對國外重大技術(shù)性貿易措施的跟蹤、研究、預警和應對，完善重要商品進(jìn)出口數據通報交流制度。配合國家宏觀(guān)調控，進(jìn)一步強化技術(shù)性貿易措施在服務(wù)國家外交外貿戰略中的獨特作用。借助技術(shù)性貿易措施的倒逼作用，促進(jìn)我國企業(yè)按照更高的技術(shù)標準提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次，加快對外貿易優(yōu)化升級，培育形成以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。完善體制機制，統籌做好全系統技術(shù)性貿易措施工作。

（五）推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略及各區域發(fā)展的實(shí)際，制定實(shí)施有針對性的質(zhì)檢支持政策，支持沿邊、內陸地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，完善邊民互市貿易點(diǎn)查驗設施建設和快速檢疫檢測設備配備，加強中西部通關(guān)查驗場(chǎng)所、配套檢測實(shí)驗室和檢疫處理場(chǎng)所等建設，完善鐵路口岸檢驗檢疫通關(guān)基礎設施。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統一業(yè)務(wù)規則，推進(jìn)檢驗檢疫全過(guò)程無(wú)紙化，健全和完善檢驗檢疫一體化制度體系，大力推進(jìn)實(shí)施全國檢驗檢疫通關(guān)一體化。支持檢驗檢測認證高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區建設?？偨Y推廣農村綜合改革標準化試點(diǎn)經(jīng)驗，加大《美麗鄉村建設指南》宣貫普及力度。擴大新型城鎮化標準化試點(diǎn)范圍，建立完善重點(diǎn)城市公共服務(wù)質(zhì)量標準體系和新型城鎮化標準體系。以“浙江制造”“深圳標準”為試點(diǎn)，推動(dòng)聯(lián)盟認證、區域認證模式服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，建立“節能低碳認證示范區”等新型區域認證項目。加大援藏援疆和扶貧力度，支持贛閩粵等原中央蘇區振興發(fā)展，用好技術(shù)手段，幫助貧困地區、民族地區、革命老區發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精準扶貧、精準脫貧，促進(jìn)各地區協(xié)調發(fā)展。

（六）服務(wù)生態(tài)文明建設。實(shí)施綠色制造標準化提升工程和百項能效標準推進(jìn)工程，制修訂節能節水、低碳環(huán)保、綠色產(chǎn)品、資源循環(huán)利用等標準，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)、設備節能標準全覆蓋。建立能源資源計量數據監測、分析系統，完善能源資源計量體系，提升能源資源計量技術(shù)服務(wù)能力。完善節能低碳認證認可體系，推進(jìn)能源管理體系認證，加大能效標識監督檢查力度，提升服務(wù)節能減排、循環(huán)經(jīng)濟以及大氣污染、廢水、固廢防治等領(lǐng)域的能力。健全高耗能特種設備節能監管法規標準體系，實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程，加快落后燃煤鍋爐的淘汰和升級改造，提高燃煤技術(shù)標準，加強鍋爐節能標準執行情況監督檢查，實(shí)現鍋爐實(shí)際運行效率提升5個(gè)百分點(diǎn)。建立典型換熱器和熱交換系統評價(jià)方法，推廣高效節能技術(shù)。將環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統一整合為綠色產(chǎn)品，建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系，推動(dòng)森林認證。加強生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護的推廣應用和宣傳推介工作。強化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，完善外來(lái)有害生物監測防控體系及應急預警系統，保護生物多樣性和生態(tài)安全。以車(chē)用汽柴油、內燃機產(chǎn)品為重點(diǎn)，通過(guò)提高生產(chǎn)許可質(zhì)量準入門(mén)檻和嚴格后續監管，提升車(chē)用汽柴油、內燃機產(chǎn)品質(zhì)量，協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強京津冀、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域機動(dòng)車(chē)排放監督檢查，推動(dòng)汽車(chē)燃油消耗納入國家碳交易市場(chǎng)。加強對“兩高一資”出口商品監管，引導企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)。

（七）服務(wù)保障和改善民生。強化對涉及民生產(chǎn)品的質(zhì)量安全監管，進(jìn)一步完善12365、96333、政務(wù)大廳等平臺，暢通產(chǎn)品質(zhì)量安全訴求渠道，建立舉報投訴、核實(shí)查處的快速反應機制。建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險制度，完善產(chǎn)品三包制度，健全提升產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量機制。加強質(zhì)量安全教育，廣泛開(kāi)展質(zhì)量月、3·15國際消費者權益日、國門(mén)生物安全、進(jìn)口食品安全社區行、消費品質(zhì)量安全和特種設備安全進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)等系列活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全監督檢查權威數據，強化質(zhì)量安全信息公開(kāi)和輿論引導，服務(wù)大眾消費。完善國際旅行健康服務(wù)體系，提供高效的國際旅行衛生服務(wù)。加強公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、公共文化等基本公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系建設。強化民生計量監管，深入開(kāi)展計量惠民活動(dòng)，充分發(fā)揮計量在保障和改善民生中的作用。

八、夯實(shí)國家質(zhì)量技術(shù)基礎

計量、標準、認證認可、檢驗檢測是質(zhì)量工作的根基，四者之間具有緊密的內在邏輯關(guān)系，構成了科學(xué)嚴謹的技術(shù)鏈條。大力實(shí)施國家質(zhì)量技術(shù)基礎建設工程，加快推進(jìn)計量、標準、認證認可和檢驗檢測的融合發(fā)展，推動(dòng)形成質(zhì)檢質(zhì)量技術(shù)基礎合力，提高整體水平，為質(zhì)檢事業(yè)長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

（一）強化計量基礎地位。緊緊抓住以量子技術(shù)為基礎的國際單位制變革歷史機遇，加強計量基礎設施和能力建設，推進(jìn)新一代高準確度、高穩定性量子計量基準等基礎前沿領(lǐng)域研究，加強新領(lǐng)域計量基標準和標準物質(zhì)研究研制，加快制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的國家計量技術(shù)規范。突出國家計量基標準戰略資源地位，科學(xué)規劃國家量值傳遞溯源體系，統籌國家計量基準和計量標準基礎設施建設，大力推進(jìn)社會(huì )公用計量標準的升級換代和科學(xué)布局。建立先進(jìn)、統一、權威的國家時(shí)間頻率體系。加強計量監管體系建設，加大監管力度，嚴厲打擊違法違規行為。構建國家計量科技創(chuàng )新體系、產(chǎn)業(yè)計量測試體系和區域計量支撐體系，開(kāi)展重大計量科技攻關(guān)和合作研究，按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全量傳鏈、全生命周期和產(chǎn)業(yè)前瞻性計量技術(shù)研究的思路，加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，積極融入國家產(chǎn)業(yè)新體系構建和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。加快計量科技創(chuàng )新實(shí)驗基地建設，建成一批符合新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的計量實(shí)驗室。加強軍民統籌計量基礎設施建設，構建軍民協(xié)調、協(xié)同高效、系統完備的計量軍民融合發(fā)展體系。突破一批基礎前沿、實(shí)用新型和關(guān)鍵測試技術(shù)，推動(dòng)過(guò)程計量、系統計量和嵌入式計量發(fā)展進(jìn)程。提升計量器具產(chǎn)品質(zhì)量，研發(fā)一批自主可控的計量器具和測量設備。實(shí)施計量國際化戰略，深度參與國際計量體系建設和國際規則制定，積極推動(dòng)國際計量互認，提升我國的國際計量互認水平。

（二）加快標準化體系建設。大力推進(jìn)實(shí)施標準強國戰略，突出標準化工作在國家創(chuàng )新中的地位。整合精簡(jiǎn)強制性標準，優(yōu)化完善推薦性標準，培育發(fā)展團體標準，放開(kāi)搞活企業(yè)標準，構建由政府主導制定的標準和市場(chǎng)自主制定的標準共同構成的新型標準體系。健全標準研制、應用與國際化的技術(shù)支撐體系，夯實(shí)標準化工作基礎，推進(jìn)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設，發(fā)展壯大一批專(zhuān)業(yè)水平高、市場(chǎng)競爭力強的標準化科研機構，加強標準化人才培養。完善標準樣品管理規章制度，加強標準樣品的研制、管理和應用推廣，提升標準樣品的使用率。加大標準實(shí)施監督和評估力度，開(kāi)展標準實(shí)施效果評價(jià)。加快軍民標準通用化建設，完善軍民標準融合體制機制。實(shí)施裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃，提高重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標準水平。建立全國統一的標準信息網(wǎng)絡(luò )平臺，加快培育標準化服務(wù)業(yè)，建立完善標準化服務(wù)體系，提升標準化服務(wù)能力。發(fā)揮我國作為相關(guān)國際組織主席國作用，積極參與國際標準化組織治理，提升實(shí)質(zhì)性參與國際標準化活動(dòng)質(zhì)量，推動(dòng)我國自主優(yōu)勢技術(shù)標準成為國際標準。

（三）完善認證認可體系。加強認證認可制度建設，強化認證認可部際聯(lián)席會(huì )議制度，完善“統一管理、共同實(shí)施”的工作機制。加快建立政府、行業(yè)、用戶(hù)等多層次對認證認可檢驗檢測的采信機制。建立健全認證認可服務(wù)業(yè)統計制度，進(jìn)一步完善檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計體系，繼續深化認證機構資質(zhì)準入、檢驗檢測機構資質(zhì)認定、進(jìn)出口食品注冊備案等制度創(chuàng )新。加強認證認可創(chuàng )新驅動(dòng)能力建設，鼓勵自主創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，攻克一批認證認可評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)自主研發(fā)、原始創(chuàng )新的認證認可項目占比提升。進(jìn)一步完善強制性產(chǎn)品認證制度，推進(jìn)強制性產(chǎn)品認證目錄改革，優(yōu)化認證單元。完善國家統一的檢驗檢測機構資質(zhì)認定制度。加強國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區建設。鼓勵取得國家認證認可資質(zhì)的認證機構對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展審核認證活動(dòng)。支持將追溯管理納入質(zhì)量管理體系，探索建立追溯體系專(zhuān)門(mén)認證制度。推動(dòng)檢驗檢測認證機構增強復合型服務(wù)能力，加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認證工作，實(shí)現多領(lǐng)域、多層次、多元化健康有序發(fā)展，促進(jìn)我國檢驗檢測認證機構做大做強，提升品牌國際競爭力。加強市場(chǎng)監管，提高監管效能，提升認證認可社會(huì )公信力。深度參與認證認可國際標準規則制定和互認體系建設，全方位提升我國認證認可國際影響力，實(shí)現整體邁入認證認可強國行列的戰略目標。

（四）加強檢驗檢測技術(shù)能力建設。落實(shí)全國檢驗檢測機構整合改革總體部署，建立定位明晰、治理完善、監管有力的檢驗檢測機構管理體制和運行機制。加強檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟和集聚區建設，強化“一帶一路”核心區產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測基地建設，彌補空白地帶，突破薄弱環(huán)節，加強共性檢驗檢測技術(shù)和儀器裝備開(kāi)放發(fā)展，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗檢測服務(wù)體系，打造一批檢驗檢測認證知名品牌。鼓勵國有檢驗檢測認證機構構建內部創(chuàng )業(yè)機制，激發(fā)國有檢驗檢測認證機構活力。推進(jìn)基層檢測技術(shù)機構發(fā)展，提升口岸檢驗檢疫技術(shù)保障能力。夯實(shí)檢驗檢測技術(shù)基礎，結合“第三方檢驗檢測綜合科技服務(wù)平臺研發(fā)與示范應用”等項目建設，推進(jìn)檢驗檢測認證行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結合。

 

九、全面深化質(zhì)檢改革

按照黨的十八屆三中全會(huì )精神要求和總局全面深化改革領(lǐng)導小組的統一規劃部署，積極推進(jìn)質(zhì)檢系統各項改革，建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機制，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革上取得決定性成果。

（一）構建質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展新體制。全面落實(shí)中央全面深化改革的決策部署，研究提出與我國經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展相適應的“大質(zhì)量”管理體制框架。深入推進(jìn)行政審批制度改革、質(zhì)量監督管理體制改革、檢驗檢疫監管體制改革、檢驗檢測認證機構整合改革、標準化工作改革、統一社會(huì )信用代碼制度改革等。做好質(zhì)監事權劃分工作，明確職責權限，支持改革試驗區域的質(zhì)監工作創(chuàng )新，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。結合檢驗檢測認證機構整合，加快直屬系統檢驗檢疫類(lèi)事業(yè)單位分類(lèi)改革。加快組織機構代碼工作職能轉變，重點(diǎn)圍繞統一社會(huì )信用代碼制度建設，加強碼段資源管理、數據核查，推進(jìn)統一社會(huì )信用代碼數據庫的建設、運行和應用。深入推進(jìn)纖維檢驗體制機制改革，重點(diǎn)加大非棉領(lǐng)域改革發(fā)展力度。遵循建設法治政府和服務(wù)型政府原則，優(yōu)化機構設置和職能配置，進(jìn)一步強化業(yè)務(wù)綜合、風(fēng)險管理、缺陷召回、技術(shù)性貿易措施、政策研究等工作，不斷完善行政運行機制。穩步推進(jìn)業(yè)務(wù)主管單位為質(zhì)檢總局的協(xié)學(xué)會(huì )與行政單位脫鉤試點(diǎn)工作。

（二）深化行政審批制度改革。最大限度取消審批項目，最大限度下放審批權限，最大限度優(yōu)化審批流程，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。進(jìn)一步取消、下放行政審批事項和子項，做好已取消和下放行政審批事項的落實(shí)和銜接工作。對保留的行政審批事項，全面推行一個(gè)窗口辦理、限時(shí)辦理、規范辦理、透明辦理，加快推進(jìn)行政審批標準化試點(diǎn)，強化審批流程監督，主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)行政審批實(shí)施和結果，提高行政效能。加強網(wǎng)上辦事大廳和電子監察系統建設，推行覆蓋全事項的網(wǎng)上審批，實(shí)現辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)。優(yōu)化調整各種強制性管理目錄，合理劃分單元，并制定目錄調整的程序性規定。深化生產(chǎn)許可證制度改革，依法減少許可種類(lèi)，下放許可權限，構建“市場(chǎng)配置資源、企業(yè)承擔主責、政府依法監督、社會(huì )質(zhì)量共治”的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監管體系，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，改造提升傳統比較優(yōu)勢，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。進(jìn)一步清理規范行政許可收費，對行政事業(yè)性收費、行政許可收費、中介服務(wù)收費實(shí)行清單管理并向社會(huì )公布。在全系統進(jìn)一步推進(jìn)“權力清單、責任清單、負面清單”制度建設，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到職責法定，權責統一。積極推動(dòng)統一市場(chǎng)質(zhì)量準入規則，打破市場(chǎng)壟斷和地方保護，營(yíng)造企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢通無(wú)阻、脫穎而出的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）推進(jìn)監管方式改革。以“三個(gè)清單”倒逼監管方式創(chuàng )新，有效落實(shí)監管責任，強化質(zhì)量安全追溯調查和責任追究。推動(dòng)以風(fēng)險管理為核心的監管模式改革，加大綜合集成力度，創(chuàng )新國內生產(chǎn)和進(jìn)出口工業(yè)品市場(chǎng)準入監管方式，逐步建立基于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自我聲明、采信第三方評價(jià)和吸納社會(huì )監督機制的監管模式，實(shí)現從事前監管為主到事中事后監管為主的轉變。建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、及時(shí)公布查處結果的“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，規范事中事后監管，提高執法效能，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。構建全國統一的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測網(wǎng)絡(luò )，建立全國聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險識別、評估、預警、布控、處置等機制，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預警處置能力。健全產(chǎn)品傷害監測機制，擴大監測覆蓋面，構建科學(xué)完備的產(chǎn)品傷害處置鏈條，發(fā)布產(chǎn)品傷害預警，在引導消費的同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

（四）加強“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”建設。圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，加強質(zhì)檢信息化建設，通過(guò)構建大機制、搭建大平臺、整合大數據，加快實(shí)現質(zhì)檢業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。完善信息化工作機制，加強集中統一管理，強化總體規劃和頂層設計，建立健全信息化相關(guān)重點(diǎn)工程項目立項、建設、應用、運維等規章制度和專(zhuān)家咨詢(xún)制度。推動(dòng)質(zhì)檢業(yè)務(wù)與信息化深度融合，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢”行動(dòng)計劃，實(shí)施“智慧口岸”“智慧質(zhì)檢”等工程，搭建質(zhì)檢云計算“大平臺”，按中央要求穩步推進(jìn)總局電子政務(wù)內網(wǎng)建設。建立質(zhì)檢信息資源標準體系和信息共享機制，完善質(zhì)檢信息化標準體系，制定數據交換標準和接口規范，加快推動(dòng)質(zhì)檢系統內部信息資源的歸集與共享，推進(jìn)與中央和地方相關(guān)部門(mén)的數據共享互換，合理適度向社會(huì )開(kāi)放質(zhì)檢數據信息。加強質(zhì)檢大數據開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步拓展數據、信息采集渠道，針對重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展數據挖掘、風(fēng)險管理、決策支持等大數據應用相關(guān)工作。完善信息化基礎設施保障體系，推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設，強化網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系建設。

 

十、加強質(zhì)檢工作體系建設

加強法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設，進(jìn)一步完善質(zhì)檢工作體系，提升工作水平，推動(dòng)質(zhì)量安全治理能力和治理體系現代化。

（一）完善質(zhì)檢法治體系。堅持依法治檢，大力開(kāi)展質(zhì)量促進(jìn)法、消費品安全法等法律法規立法研究，全力推進(jìn)標準化法、計量法、國境衛生檢疫法等修法工作，配合做好電子商務(wù)法和食品安全法實(shí)施條例制修訂。推動(dòng)法律制度互聯(lián)互通，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的質(zhì)檢法律制度體系。制定技術(shù)規范（規程）的程序性管理規定，完善規范性文件管理，建立規范性文件清理長(cháng)效機制。研究制定重大行政決策程序制度，規范決策流程。完善行政執法公示和程序制度，細化行政執法裁量標準，強化執法層級監督，嚴格執法人員持證上崗和資格管理。建立執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。加強法治監督體系建設，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規范權力運行流程，嚴格行政執法責任制，依法有效化解矛盾糾紛。完善法治保障體系，開(kāi)展“七五”普法工作，落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，全面提高質(zhì)檢工作人員法治思維和依法行政能力。完善法律顧問(wèn)制度，提高質(zhì)檢法治工作隊伍專(zhuān)業(yè)化水平。

（二）推進(jìn)科技創(chuàng )新。構建開(kāi)放式創(chuàng )新體系，支持國家質(zhì)創(chuàng )空間、“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)平臺”等新型眾創(chuàng )空間發(fā)展。加強質(zhì)檢科技創(chuàng )新平臺建設，推進(jìn)質(zhì)檢科技成果轉化。組織申報國家科技計劃，啟動(dòng)實(shí)施“國家質(zhì)量基礎的共性技術(shù)研究與應用”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃專(zhuān)項（NQI專(zhuān)項），積極申報國家科技獎勵，培養高層次人才，建立和完善國家“大質(zhì)檢”科技成果評價(jià)體系。整合社會(huì )資源開(kāi)展質(zhì)檢科技協(xié)同創(chuàng )新。加強國家質(zhì)檢中心、國家檢測重點(diǎn)實(shí)驗室和國家計量器具型式評價(jià)實(shí)驗室建設，統籌布局，調整發(fā)展方向，逐步打造成為國家或區域公共服務(wù)平臺。多渠道加大科技經(jīng)費投入，保障質(zhì)檢科技攻關(guān)基本經(jīng)費投入。面向公眾開(kāi)展形式多樣的質(zhì)檢科普活動(dòng)，鼓勵質(zhì)檢科普基地建設，辦好“質(zhì)檢科技周”。

（三）建設高素質(zhì)人才隊伍。堅持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、高端引領(lǐng)、統籌推進(jìn)的原則，深化人才強檢戰略，實(shí)施質(zhì)檢重點(diǎn)人才工程，培養造就一支由黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、行政執法人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才組成的高素質(zhì)質(zhì)檢人才隊伍。進(jìn)一步完善人才集聚機制，優(yōu)化人才評價(jià)發(fā)現機制，創(chuàng )新人才選拔任用機制，探索人才引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展機制，強化人才激勵機制。注重事業(yè)留人，關(guān)心愛(ài)護偏遠艱苦地區一線(xiàn)職工。堅持從嚴管理，堅定理想信念，加強干部教育培訓。嚴格干部選任，堅持“把三關(guān)”“兩核查”，全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《質(zhì)檢總局黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作辦法》和《質(zhì)檢總局領(lǐng)導干部交流管理辦法》，做到嚴格標準、嚴把程序、嚴肅紀律。加大對基層干部的培養力度，完善干部雙向交流掛職制度。深化干部人事制度改革，推進(jìn)薪酬制度配套改革，做好考試錄用公務(wù)員和離退休干部工作。

 

（四）加強質(zhì)檢文化建設。加強精神文明建設，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，注重以文化人、以文聚力，建立分層次、成體系的質(zhì)檢文化服務(wù)平臺，完善質(zhì)檢文化基礎設施，擴大質(zhì)檢文化傳播影響力，打造質(zhì)檢文化品牌，發(fā)揮文化的先導和浸潤作用，用先進(jìn)文化凝聚人、塑造人、激勵人。樹(shù)立“大宣傳”意識，整合質(zhì)檢新聞宣傳力量，建立質(zhì)檢系統新媒體矩陣，提升輿論引導能力和水平，擴大質(zhì)檢聲音影響面?？偩?、兩委、直屬檢驗檢疫局、直屬事業(yè)單位新媒體平臺開(kāi)通率達到100%。加強政務(wù)信息工作，形成全系統合力，更好地為各級領(lǐng)導提供決策參考。關(guān)心干部職工生活，激發(fā)主人翁責任感，充分調動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng )造性，增強隊伍凝聚力和向心力，進(jìn)一步樹(shù)立剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權威的技術(shù)執法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。

（五）深化質(zhì)檢政策理論研究。圍繞質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，加強政策理論研究的統籌和指導，深入調查研究，注重研究成果儲備，增強質(zhì)檢政研工作的前瞻性和主動(dòng)性。加強中國特色新型質(zhì)檢智庫建設，充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng )新、輿論引導、社會(huì )服務(wù)等智庫功能，為質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展提供智力支持。加大質(zhì)檢智力資源整合力度，廣泛吸納系統內外、社會(huì )各界、國際國內各領(lǐng)域專(zhuān)家，加快構建“大政研”格局，形成質(zhì)檢政策理論研究整體合力。加快決策咨詢(xún)制度建設，以科學(xué)咨詢(xún)支撐質(zhì)檢決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展，建立健全科學(xué)民主的質(zhì)檢決策支撐體系。及時(shí)跟蹤黨中央、國務(wù)院重大決策部署，把握質(zhì)量工作主攻方向和質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展方向，抓住質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和質(zhì)檢事業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的結合點(diǎn)，加強質(zhì)監體制機制改革、檢驗檢疫監管模式創(chuàng )新、質(zhì)量技術(shù)基礎建設等重大課題研究。注重政策理論研究的務(wù)實(shí)性和前瞻性，形成解決實(shí)際問(wèn)題、體現改革精神、回應群眾期盼、具有戰略高度的頂層設計，使之既符合國際慣例又具有中國特色，既適應發(fā)展趨勢又符合履職要求，既能激發(fā)市場(chǎng)活力又能守住安全底線(xiàn)，推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力現代化。

（六）強化基層能力建設。堅持重心向下、強化基層，完善領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強對基層工作的指導，幫助基層解決實(shí)際困難，總結推廣基層建設經(jīng)驗，強化基層人員業(yè)務(wù)培訓。參與國家口岸工作條例和口岸基礎設施建設標準的研究制定，加快推進(jìn)口岸設施規范化、標準化，加強與進(jìn)口油氣管道相配套的基礎設施建設。加強內陸沿邊地區口岸基礎設施建設，著(zhù)力解決基層基礎設施、技術(shù)手段、執法裝備、人員配備和作用發(fā)揮等方面存在的突出問(wèn)題。積極爭取地方政府支持，推動(dòng)質(zhì)檢基層機構能力建設。加強對質(zhì)監分級管理和基層機構整合后相關(guān)問(wèn)題的研究，制定加強基層質(zhì)監工作指導意見(jiàn)，加快建立分級管理后基層質(zhì)監工作新秩序，夯實(shí)基層計量、標準、認證認可、檢驗檢測等工作基礎，開(kāi)展基層綜合行政執法人員大培訓，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，提升基層質(zhì)監履職能力和執法成效。

（七）提高內部管理水平。加強內部監督，完善督察內審工作機制，擴大審計監督覆蓋面，堅持業(yè)務(wù)督察和內部審計相結合，提高“一審雙查”有效性，防范工作風(fēng)險。健全督查激勵問(wèn)責機制，加強督查結果應用，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量管理體系與績(jì)效考核雙輪驅動(dòng)管理模式創(chuàng )新，嚴肅整治庸政、懶政、怠政，對不作為、亂作為的嚴肅問(wèn)責處理。嚴格財務(wù)管理，完善財經(jīng)制度和內部控制制度，加強預算編制和約束，強化收費、國有資產(chǎn)管理，規范采購行為。積極爭取財政支持，強化“規劃引領(lǐng)項目、項目決定預算”理念，突出重點(diǎn)，合理配置資源。建立完善“規劃、項目、資金、執行、資產(chǎn)、評價(jià)”的全過(guò)程管理體系，加大財務(wù)監管力度。完成機關(guān)后勤服務(wù)社會(huì )化改革，完善機關(guān)事務(wù)管理體制、機制，全面提高后勤服務(wù)保障水平?？茖W(xué)推進(jìn)系統公共機構節能。

（八）加強黨的建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把紀律和規矩挺在前面，嚴守政治紀律和政治規矩。堅持從嚴治檢，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和監督責任，健全述職考評機制和監督執紀問(wèn)責機制，持之以恒落實(shí)中央八項規定精神，嚴肅懲治腐敗行為，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。緊緊圍繞質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展，以改革創(chuàng )新精神全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”等黨內教育，加強和改進(jìn)新形勢下思想政治工作，抓好黨性黨風(fēng)黨紀教育，堅定理想信念，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性。加強基層黨組織建設。做好黨的群團工作。

十一、強化規劃實(shí)施保障

“十三五”時(shí)期，質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須強化規劃的剛性約束力和執行力，確保規劃各項任務(wù)的有效落實(shí)。

（一）加強黨的領(lǐng)導。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，充分發(fā)揮各級黨組領(lǐng)導核心作用，強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實(shí)現“十三五”規劃提供堅強保證。要高度重視規劃的組織實(shí)施，成立相應工作機構，加強規劃的宣傳和解讀，將規劃實(shí)施管理所需經(jīng)費納入預算予以保障。要根據規劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)，組織編制實(shí)施方案，細化發(fā)展目標，分解工作任務(wù)，落實(shí)相應責任。

（二）統籌規劃銜接。本規劃是“十三五”時(shí)期質(zhì)檢系統各專(zhuān)項規劃和相關(guān)規劃編制的基本依據，系統內各級各類(lèi)規劃要與本規劃搞好銜接。本規劃確定的重大任務(wù)和工程項目要納入各單位有關(guān)規劃優(yōu)先安排。

（三）突出項目支撐。加強預算與規劃實(shí)施的銜接協(xié)調，研究出臺相應管理辦法，加強規劃項目管理，建立完善的質(zhì)檢系統規劃項目庫，規范項目事前審批，加大事中事后監管力度，提高資源配置效率，強化對規劃實(shí)施的財力保障。

（四）注重工作協(xié)調。加強與黨中央、國務(wù)院以及軍隊有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。積極爭取地方政府在財政資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源、社會(huì )保障等方面對規劃落實(shí)予以政策支持。

（五）嚴格考核評估。加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效，實(shí)行規劃中期評估和總結評估制度，對實(shí)施情況進(jìn)行督查考核，及時(shí)協(xié)調解決存在的問(wèn)題。將規劃目標任務(wù)納入績(jì)效考核體系，實(shí)施年度考核，確保落到實(shí)處。

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本文關(guān)鍵詞： 質(zhì)量, 監督, 檢驗, 檢疫, 發(fā)展, 十三五, 規劃, 全文