商務(wù)部公告2014年第86號 公布《貿易政策合規工作實(shí)施辦法（試行）》

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】2014年第86號
【發(fā)布日期】2014-12-12


根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）的有關(guān)規定，我部制定了《貿易政策合規工作實(shí)施辦法（試行）》，現予公布。


聯(lián)系單位：世界貿易組織司
地  址：北京市東長(cháng)安街2號商務(wù)部
郵政編碼：100731
電話(huà)：010-85093914  010-85093915
傳真：010-65197340  010-65197310

商   務(wù)   部
2014年12月12日

貿易政策合規工作實(shí)施辦法（試行）

     
第一條 為進(jìn)一步加強貿易政策合規工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合規工作），根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)貿易政策，是指國務(wù)院各部門(mén)、地方各級人民政府及其部門(mén)制定的有關(guān)或影響貨物貿易、服務(wù)貿易以及與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權的規章、規范性文件和其他政策措施，不包括針對特定的行政管理對象實(shí)施的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱(chēng)合規，是指上述貿易政策應當符合《世界貿易組織協(xié)定》及其附件和后續協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書(shū)》和《中國加入工作組報告書(shū)》。

第四條 本辦法適用于：

（一）世界貿易組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世貿組織）成員對中國貿易政策提出的合規問(wèn)題；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府及其部門(mén)制定或擬定的貿易政策涉及的合規問(wèn)題。     

第五條 商務(wù)部負責接收世貿組織成員對國務(wù)院各部門(mén)、地方各級人民政府及其部門(mén)制定的貿易政策提出的書(shū)面意見(jiàn)。

第六條  世貿組織成員提出的貿易政策合規問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)應當符合以下要求：

（一）列明認為不合規的貿易政策名稱(chēng)、內容和發(fā)布單位；

（二）列明認為不合規的貿易政策違反世貿組織規則的具體條款；

（三）說(shuō)明認為不合規的貿易政策違反世貿組織規則的具體理由；

（四）文字應為規范漢字（簡(jiǎn)體中文）。

世貿組織成員提出的貿易政策合規問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)不符合上述要求的，商務(wù)部可告知其補正材料。對于雖未滿(mǎn)足上述形式要件，但相關(guān)貿易政策涉及合規問(wèn)題的，商務(wù)部可視情受理。

第七條 商務(wù)部指定世貿組織司（中國政府世貿組織通報咨詢(xún)局）負責貿易政策合規工作，并對受理的書(shū)面意見(jiàn)統一登記編號。

第八條 世貿組織成員提出的合規問(wèn)題涉及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的貿易政策的，按照以下程序開(kāi)展工作：

（一） 商務(wù)部在收到世貿組織成員提出的書(shū)面意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內對世貿組織成員所提書(shū)面意見(jiàn)的形式要件進(jìn)行初步審核，確定受理后轉國務(wù)院有關(guān)部門(mén)；

（二） 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在收到商務(wù)部轉來(lái)的世貿組織成員書(shū)面意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內向商務(wù)部提供相關(guān)貿易政策正式文本以及認為有必要提供的其他相關(guān)基礎材料；

（三） 商務(wù)部在收到國務(wù)院有關(guān)部門(mén)提交的相關(guān)基礎材料之日起30個(gè)工作日內商有關(guān)部門(mén)，研究提出合規性書(shū)面意見(jiàn)，告知有關(guān)部門(mén)，抄送國務(wù)院法制辦。對相關(guān)貿易政策研提合規性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，商務(wù)部提出書(shū)面意見(jiàn)的時(shí)限可適當延長(cháng)。 

（四） 商務(wù)部商有關(guān)部門(mén)提出對世貿組織成員的答復意見(jiàn)，由商務(wù)部負責對外答復，并告知有關(guān)部門(mén)。

第九條 世貿組織成員提出的合規問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)涉及地方人民政府及其部門(mén)制定的貿易政策的，按照以下程序開(kāi)展工作：

（一） 商務(wù)部在收到世貿組織成員提出的書(shū)面意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內對世貿組織成員所提書(shū)面意見(jiàn)的形式要件進(jìn)行初步審核，確定受理后轉有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府；

（二） 有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府在收到商務(wù)部轉來(lái)的世貿組織成員書(shū)面意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內向商務(wù)部提供相關(guān)貿易政策的正式文本以及認為有必要提供的其他相關(guān)基礎材料；

（三） 商務(wù)部在收到有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府提交的相關(guān)基礎材料之日起30個(gè)工作日內商有關(guān)部門(mén)，研究提出合規性書(shū)面意見(jiàn)交有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府，抄送國務(wù)院法制辦。對相關(guān)貿易政策研提合規性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，商務(wù)部提出書(shū)面意見(jiàn)的時(shí)限可適當延長(cháng)。

（四） 商務(wù)部商有關(guān)部門(mén)提出對世貿組織成員的答復意見(jiàn)，由商務(wù)部負責對外答復，并告有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府。

第十條 國務(wù)院各部門(mén)應在擬定貿易政策的過(guò)程中進(jìn)行合規性評估，并在正式發(fā)布時(shí)將政策文本抄送商務(wù)部（中國政府世貿組織通報咨詢(xún)局）。

第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)就擬定的貿易政策是否合規向商務(wù)部征求意見(jiàn)的，商務(wù)部可要求征求意見(jiàn)方提交貿易政策草案及制定政策的背景、依據、目標等基礎材料，并在收到征求意見(jiàn)材料之日起7個(gè)工作日內提出合規性書(shū)面意見(jiàn)。對相關(guān)貿易政策研提合規性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，時(shí)限可適當延長(cháng)，但除涉及重大、復雜問(wèn)題的情形外，不應超過(guò)15個(gè)工作日。

第十二條 商務(wù)部對國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在貿易政策擬定過(guò)程中提交的征求意見(jiàn)稿，應當提出相應的書(shū)面意見(jiàn)。在商務(wù)部提出合規性意見(jiàn)后，如該貿易政策草案進(jìn)行了可能影響合規性的修改，該貿易政策出臺前應再次征求商務(wù)部的合規性意見(jiàn)。

第十三條 貿易政策發(fā)布后，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當采取下列方式之一，將貿易政策文本送商務(wù)部，同時(shí)提供電子文本：

（一） 在政策文本的抄送欄加抄商務(wù)部（中國政府世貿組織通報咨詢(xún)局）；

（二） 在政策發(fā)布之日起3個(gè)工作日內將政策文本徑送商務(wù)部（中國政府世貿組織通報咨詢(xún)局）。

    國務(wù)院各部門(mén)如有上述政策文本的英文譯本，應當按照上述程序要求一并送商務(wù)部。

第十四條  地方各級人民政府及其部門(mén)擬定貿易政策過(guò)程中的合規工作，由各省、自治區、直轄市人民政府根據《通知》要求，參照本辦法，自行組織開(kāi)展，并將具體負責機構和落實(shí)措施報商務(wù)部備案。如認為有必要，可就相關(guān)貿易政策是否合規書(shū)面征求商務(wù)部的意見(jiàn)。商務(wù)部負責對地方貿易政策合規工作進(jìn)行指導。

第十五條 商務(wù)部負責制定合規工作指導性工作手冊，供開(kāi)展合規性評估工作參考。

第十六條 商務(wù)部可根據需要建立合規工作專(zhuān)家支持體系。

第十七條 商務(wù)部負責建立貿易政策合規工作機制，組織開(kāi)展日常聯(lián)系、業(yè)務(wù)培訓、信息匯總等工作。

第十八條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。


附件：可能影響貿易的政策措施

 

附件

可能影響貿易的政策措施

    一、直接影響進(jìn)口的政策措施

    1.海關(guān)程序、估價(jià)和原產(chǎn)地規則
    2.關(guān)稅
    3.影響進(jìn)口的間接稅
    4.進(jìn)口禁令和許可
    5.國營(yíng)貿易
    6.貿易救濟
    7.標準和其他技術(shù)要求
    8.與進(jìn)口有關(guān)的融資政策

    二、直接影響出口的政策措施

    9.出口稅
    10.出口退稅
    11.加工貿易稅收減讓
    12.出口禁止、限制和許可
    13.國營(yíng)貿易
    14.與出口有關(guān)的融資、保險和擔保政策
    15.促進(jìn)和營(yíng)銷(xiāo)支持措施

    三、其他影響貿易的政策措施

    16.稅收優(yōu)惠政策
    17.補貼和其他政府支持
    18.涉及貿易的產(chǎn)業(yè)政策
    19.價(jià)格管制
    20.競爭政策和消費者保護政策
    21.與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權政策
    22.與貿易有關(guān)的投資政策
    23.與服務(wù)部門(mén)市場(chǎng)準入有關(guān)的政策
    24.與服務(wù)部門(mén)國民待遇有關(guān)的政策
    25.其他影響貿易的政策

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