商務(wù)部世貿司負責人就《貿易政策合規工作實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行解讀

2014年12月12日，商務(wù)部發(fā)布了《貿易政策合規工作實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。日前，商務(wù)部世界貿易組織司負責人對《辦法》進(jìn)行了解讀?！　?/span>

一、《辦法》出臺的背景和政策目標是什么？　　

答：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強貿易政策合規工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）印發(fā)后，商務(wù)部開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng)，提高了國務(wù)院各部門(mén)、地方各級人民政府和全社會(huì )對貿易政策合規工作的認識。在此期間，美國政府、美國商會(huì )、歐盟商會(huì )通過(guò)各種方式向我部表達對戰略新興產(chǎn)業(yè)政策、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入、與貿易有關(guān)的投資措施等具體貿易政策問(wèn)題的關(guān)注。商務(wù)部受理各部門(mén)送交的征求合規意見(jiàn)文件數量也大幅增加，截至目前已有133件。按此增速計算，每年將辦理約300件，部門(mén)合規工作量至少翻一番。鑒于《通知》本身包含的一些程序性規定總體較為原則，為增強貿易政策合規工作的規范性和可操作性，商務(wù)部在征求了地方政府和國務(wù)院各部門(mén)意見(jiàn)后出臺了《辦法》?！　?br />
二、《辦法》的主要內容有哪些？　　

答：《辦法》共19條，明確了《辦法》制定的依據和目的、貿易政策涵蓋范圍、合規性的界定、適用主體、對現行的和擬議中的貿易政策提出合規問(wèn)題的有關(guān)要求和程序、商務(wù)部的職責范疇及辦理合規問(wèn)題的程序及時(shí)限規定等內容?！　?br />    
《辦法》第六條對世貿組織成員提出的貿易政策合規問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)規定形式要求，目的在于提高受理世貿組織成員所提問(wèn)題的透明度和工作效率。根據《中華人民共和國國家通用語(yǔ)言文字法》關(guān)于“國家機關(guān)以普通話(huà)和規范漢字為公務(wù)用語(yǔ)用字”的規定，《辦法》規定世貿組織成員所提合規問(wèn)題書(shū)面意見(jiàn)的文字應為“規范漢字”?！　?br />
世貿組織成員提出的合規問(wèn)題涉及國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的貿易政策，《辦法》第八條規定受理時(shí)限一般不得超過(guò)50個(gè)工作日；涉及地方人民政府及其部門(mén)制定的貿易政策，《辦法》第九條規定受理時(shí)限一般不得超過(guò)55個(gè)工作日。這些規定顯示了中國政府及時(shí)回應世貿組織成員關(guān)切，提高工作效率的積極姿態(tài)。同時(shí)，《辦法》規定，對相關(guān)貿易政策研提合規性意見(jiàn)需進(jìn)行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，商務(wù)部提出書(shū)面意見(jiàn)的時(shí)限可適當延長(cháng)。這主要是考慮到對某些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域（如農業(yè)、技術(shù)性貿易壁壘和動(dòng)植物衛生檢疫標準等）的貿易政策進(jìn)行合規性評估時(shí)，相關(guān)法律評估須以科學(xué)實(shí)驗、技術(shù)標準評估、對貿易是否構成不必要限制的分析等為基礎，此類(lèi)分析往往耗時(shí)較長(cháng)?！　?br />
三、商務(wù)部與地方各級人民政府在貿易政策合規工作中的關(guān)系是什么？　　
   
答：《辦法》第14條規定，地方各級人民政府及其部門(mén)擬定貿易政策過(guò)程中的合規工作，由各省、自治區、直轄市人民政府根據《通知》要求，參照本辦法，自行組織開(kāi)展。但為確保全國貿易政策統一實(shí)施，商務(wù)部在必要情況下將接受各部門(mén)和各省、自治區、直轄市人民政府就相關(guān)貿易政策是否合規向其提出的咨詢(xún)或征求意見(jiàn)，并對地方合規工作給予指導?！　?br />

本文關(guān)鍵詞： 商務(wù)部世貿司, 貿易政策合規工作實(shí)施辦法, 解讀

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